В Госдуму внесли законопроект, по которому журналистов можно будет посадить на 10 лет. Например, за такое же расследование, как об отравлении Алексея Навального

Что опять придумали власти?

Группа депутатов Госдумы и сенаторов (подробнее о них мы расскажем ниже) предложила превратить незаконное использование персональных данных в самостоятельное преступление. Авторы инициативы уже внесли в Госдуму соответствующий законопроект.

В Уголовном кодексе РФ появится новая статья 272¹

Незаконные использование и (или) передача, сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, а равно создание и (или) обеспечение функционирования информационных ресурсов, предназначенных для ее незаконного хранения и (или) распространения

Издание «Агентство» обратило внимание на то, что законопроект угрожает журналистам-расследователям. Использование утекших баз данных при подготовке публикаций может обернуться для сотрудников СМИ лишением свободы на срок до 10 лет. Расследования, опиравшиеся в том числе на изучение утечек персональных данных, в последние годы не раз становились предметом особой общественной важности. Это, например, раскрытие расследователями Bellingcat имен офицеров ГРУ, отравивших семью Скрипалей, или офицеров ФСБ, отравивших Алексея Навального.

Не только — но в том числе против них.

С одной стороны, в пояснительной записке законопроекта вообще не упоминаются журналисты и редакции СМИ — только некие злоумышленники и организованные группировки (некоторые СМИ предположили, что речь идет о хакерах).

С другой стороны, новая статья касается распространения в СМИ сведений «о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну». Ответственность за такое преступление уже предусмотрена статьей 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» — но новая статья, по замыслу авторов законопроекта, будет иметь приоритет над ней, то есть если «преступные» действия журналиста будут подпадать под обе статьи, то выбирать следователи будут 272¹.

Да. Причем не только в статье 137, но и в статье 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации» и статье 138 «Нарушение тайны переписки».

По этим статьям уже судили?

У нас нет полной статистики. Но, например, весной 2021 года ФСБ провела обыск у главного редактора издания «Важные истории» Романа Анина в рамках уголовного дела по статье о нарушении неприкосновенности частной жизни с использованием служебного положения. Журналист проходил по делу в статусе свидетеля.

В 2017 году участники хакерской группы «Шалтай-Болтай» были осуждены за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, причинивший крупный ущерб и совершенный организованной группой по предварительному сговору. Они не были журналистами, хотя на основе добытой ими информации и был создан ряд важных материалов СМИ.

Новая статья 272¹ будет иметь приоритет над всеми этими новеллами — а кроме того, ужесточит наказание за незаконное использование персональных данных.

К примеру, журналист-расследователь может быть лишен свободы

• на срок до 10 лет, если будет действовать в составе организованной группы; до шести лет, если преступление будет совершено группой лиц по предварительному сговору;
• до пяти лет, если он будет «незаконно» использовать специальные категории персональных данных;
• до четырех лет — обычные персональные данные.

Для сравнения: сейчас за нарушение неприкосновенности частной жизни с использованием служебного положения (часть 2 статьи 137) журналист может получить только до четырех лет лишения свободы.

У организованной группы есть руководитель, заранее выработанный план действий и распределение функций между членами группы. Так сформулировал это отличие пленум Верховного суда РФ в постановлении 2002 года «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое».

То есть работа журналистов-расследователей по заданию редакции вполне может быть преступлением, совершенным организованной группой. А преступление, совершенное группой по предварительному сговору, — это скорее коллаборация журналистов-фрилансеров.

Можно — но «исключительно для личных и семейных нужд». То есть, к примеру, законопроект разрешает скачать утекшую базу данных и проверить, есть ли там ваши собственные персональные данные или данные ваших близких родственников.

Скорее всего. Этот законопроект внесли в Госдуму влиятельные сенаторы Андрей Турчак и Андрей Клишас, а также депутат Александр Хинштейн. Кроме того, соавторы ссылались в пояснительной записке на прошлогоднее поручение Владимира Путина об усилении ответственности за нарушение законодательства в области персональных данных. Правда, формально оно было дано не парламентариям, а правительству.

Важно также отметить, что Верховный суд РФ в своем отзыве на законопроект указал на правовую неопределенность: непонятно, как отграничить преступление по 272¹ от противоправных действий по статье 13.11 КоАП. Последняя тоже предусматривает ответственность за незаконное использование персональных данных, но только административную — поэтому карается штрафами. В пояснительной записке депутаты и сенаторы утверждают, что учли замечание Верховного суда, — но непонятно, каким образом.

«Медуза»