«Будет закручивать гайки»

Зачем Алиев решил устроить перевыборы в Азербайджане?

Изначально президентские выборы в Азербайджане планировались на 2025 год, однако президент Ильхам Алиев назначил внеочередные выборы на 7 февраля 2024-го. Он сам также сможет участвовать в гонке и избраться на новый семилетний срок.

Ильхам Алиев, сменивший на посту своего отца Гейдара, находится у власти уже 20 лет. В 2009 году он провел референдум о поправках в Конституцию и ввел правило неограниченного количества избраний для одного человека, а в 2016 году увеличил срок президентских полномочий с пяти до семи лет. «Новая газета Европа» разбиралась, зачем Алиеву внеочередные выборы и связано ли это с Карабахским конфликтом.

Без сопротивления

Новость о внеочередных выборах, судя по всему, застала оппозицию Азербайджана врасплох. Никаких слухов о таком решении ранее не было, утверждает в разговоре с «Новой газетой Европа» руководитель департамента конфликтологии Института мира и демократии Азербайджана Ариф Юнусов. Глава крупнейшей оппозиционной партии «Народный фронт Азербайджана» Али Керимли прокомментировал новость в фейсбуке: «Указ Ильхама Алиева о проведении выборов в начале февраля без каких-либо публичных обсуждений является подготовкой режима к фальсификации этих выборов».

Опыт с проведением внеочередных выборов у Азербайджана есть. В 2018 году Алиев провел президентские выборы не в октябре, а в апреле (на них он набрал 88% голосов). Спустя два года прошли досрочные выборы в парламент, которые большая часть оппозиции бойкотировала.

Политолог и бывший генеральный секретарь движения «Демократия-1918» Самир Султанов отмечает, что похожий сценарий бойкота стоит ждать и на грядущих выборах.

— Есть всего лишь два месяца, и в такой короткий срок необходимо собрать 40 000 подписей из разных регионов. Для этого просто нет ресурсов у многих кандидатов, — рассказывает «Новой-Европа» Султанов.

При этом часть депутатов утверждает, что оппозиция в нынешнем виде не способна создать конкуренцию Алиеву-младшему. Такое мнение в комментарии для «Новой газеты Европа» высказал и депутат Национального собрания Азербайджана Расим Мусабеков:

— Уверяю вас, что даже если бы у нашей оппозиции в том виде, как она существует сейчас, было бы полгода на подготовку к выборам, боюсь, что никакого толку бы от этого не получилось.

Зреющее недовольство

По словам Мусабекова, Алиев «находится сейчас на пике своей популярности в стране». Тем не менее с депутатом Национального собрания согласны не все. Как утверждает Ариф Юнусов, если бы в стране было бы всё хорошо с экономической и социальной повестками, люди бы не уезжали на заработки в Россию. Только по официальным данным за 2017 год, таких трудовых мигрантов в РФ было более 760 тысяч, и это число лишь растет.

Азербайджанская экономика в последние два года замедляется. Если в 2021 году рост ВВП составил 5,6%, то в 2023 году темпы роста упали до 1,4%.

Также местная экономика всё еще очень сильно зависит от нестабильных цен на нефть, вплоть до половины бюджета Азербайджана — доходы от нефти и газа.

— Есть Азербайджан, а есть семья Алиевых. Это не одно и то же. Зарабатывает деньги не Азербайджан, зарабатывает деньги Алиев и его окружение. За 20 лет Азербайджан заработал официально где-то 160 млрд долларов на нефти и газе. Но это официально (Данные выглядят близкими к показателям из публичной отчетности Государственного таможенного комитета страны — Прим. ред.). Реальные цифры колеблются, по данным независимых экспертов, от 180–190 до 240–260 млрд долларов. И львиная доля вот этой разницы пошла в карман семье президента, — говорит Юнусов.

Журналисты также писали о связи дочерей Алиева с владением долей в компании, занимающейся золотодобычей. Несмотря на это, по данным государственного института опросов общественного мнения, политику Алиева в конфликте с Арменией поддерживают около 75% граждан.

Любое социальное недовольство в Азербайджане давно принято жестко подавлять. Так, в июне на том самом золотодобывающем месторождении, часть которого принадлежит дочерям Алиева, в горной местности у села Союдлу начались протесты местных жителей. Поводом для них стало намерение золотодобывающей компании построить на пастбищных землях новый водоем-хвостохранилище для стока воды с кислотным содержанием. Люди вышли на митинг, который был подавлен. Сообщалось о том, что десять человек пострадали, часть из них отравились слезоточивым газом, часть получила физические травмы.

По данным Freedom House, страна находится на 193-м месте (всего 210 позиций) в рейтинге политических и гражданских свобод, с отметкой «Не свободна». В последние месяцы участились и аресты независимых журналистов, особенно тех, кто специализировался на расследовательской журналистике и коррупции. Число политических заключенных к 1 декабря достигло 254 человек. За последние два месяца задержали пять известных журналистов.

В ежегодном рейтинге свободы прессы «Репортеры без границ» поставили Азербайджан на 151-е место из 180 стран.

При этом, как прогнозирует политолог Самир Султанов, сейчас новой волны арестов ждать не стоит.

— До февраля будет стабильно и ничего не изменится, не будет задержаний в предвыборный период, а вот, скорее всего, после начнется еще более тяжелое время для оппозиции и независимых журналистов, — говорит Султанов.

Есть ли жизнь после Карабаха?

За день до 7 декабря в Баку прилетел помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О’Брайен. Представитель Штатов обсуждал с Алиевым происходящее с Карабахом и мирным договором с Арменией. Как утверждают опрошенные «Новой-Европа» эксперты, именно это событие подтолкнуло Ильхама Алиева назначить перевыборы уже через два месяца.

— У Азербайджана осталось мало времени, он должен определиться, на чьей он стороне (Запад или Россия), и подойти более серьезно к вопросу мирного договора с Арменией. В противном случае у Азербайджана будут серьезные проблемы с ЕС и США, — говорит Ариф Юнусов.

Конфликт в Карабахе на протяжении всей современной истории Азербайджана был ключевым в риторике властей.

— На предыдущие выборы Алиев шел для того, чтобы решить эту проблему, — вспоминает Мусабеков.

После сентябрьского конфликта вопрос решился, Азербайджан победил, Армения потеряла всякие права на спорную территорию, однако мирный договор всё еще не подписан. На этом фоне слухи о новой войне за Зангезурский коридор в Нахичевань усиливались вплоть до поездки американского представителя в Баку. 7 декабря Азербайджан и Армения заявили об обмене пленными (первые освободили 32 армянских военнослужащих в обмен на двух азербайджанских) и намерении заключить мир.

— Пропагандистский момент исчезает. Это мне напоминает историю с Черчиллем. Победитель во Второй мировой войне проиграл сразу после войны. Уже война кончилась, все мы думаем о внутренней жизни. И существует вот эта неизвестность, что будет до 2025 года, — может, вырастет напряжение в обществе. Поэтому лучше сейчас провести выборы, получить президентство еще на семь лет, — рассуждает руководитель департамента конфликтологии Института мира и демократии Азербайджана Ариф Юнусов.

Новый курс под старым руководством

После победы над Арменией перед Алиевым стоит новая задача — создать новую идеологию, не связанную с ненавистью к соседям, которая удержит его в президентском кресле на еще семь лет.

Все эксперты отмечают, что реинтеграция Карабаха в Азербайджан займет одну из ключевых позиций в программе Алиева. Учитывая массовый отток населения и большие разрушения, на это необходимо будет выделить средства из бюджета. Как говорит депутат Расим Мусабеков, стоит ждать и изменения в системе управления страной.

— В силу того что 20% территории было не под нашим контролем, на этих территориях, например, не было муниципалитетов. Также, насколько мне известно, планируются определенные изменения с расширением полномочий и состава парламента. Все эти вещи требуют проведения референдума, изменения Конституции. Я не исключаю, что он последуют уже после президентских выборов, — Мусабеков.

В грядущие демократические перемены верят, однако, не все. По мнению Юнусова, перемен к лучшему ждать опрометчиво.

— Курс будет, конечно же, в сторону Востока, а не Запада. Под Востоком я имею в виду движение в сторону ужесточения по типу Туркменистана, Таджикистана и так далее. Мечта Алиева, чтобы в Азербайджане было устройство, как в какой-нибудь арабской стране, но при этом чтобы его считали демократом. Он не будет реформировать страну по пути демократии, как обещает. Потому что демократизация страны означает свободу выбора, свободу слова. Это для него смерть. Он этого не допустит. Будет, наоборот, закручивать гайки, — заключает Юнусов.