Возвращение выездных виз

Чем новый указ президента о порядке выезда за рубеж грозит адвокатам

20 мая президент утвердил «Положение о порядке предварительного уведомления Федеральной службы безопасности РФ (территориального органа безопасности) и Службы внешней разведки РФ отдельными категориями лиц о выезде за пределы РФ». Указ № 429 детализирует положения, действующие с 1 февраля в основном в отношении госслужащих после принятия в августе 2023 года поправок к законам «О государственной тайне» и «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

К «отдельным категориям» отнесены не только сенаторы, депутаты Государственной думы, заксобраний субъектов Федерации и судьи, но также адвокаты, допущенные к государственной тайне или «осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях».

В соответствии с указом все лица перечисленных категорий должны будут не менее чем за 30 дней до планируемого выезда за рубеж (кроме срочных случаев при наличии особо уважительных причин) уведомлять ФСБ и СВР, а адвокаты делать то же самое через территориальные органы Минюста. В заявлении будет необходимо указать, в частности, цель выезда, сроки планируемого пребывания, «транспортное средство» и адрес пребывания за рубежом.

О том, что дальше будет происходить в ФСБ и СВР, в доступном для широкой публики президентском указе не написано, но очевидно, что эти органы будут уполномочены в той или иной форме давать разрешение на выезд — в порядке, установленном их внутренними (совершенно секретными) инструкциями.

По сути, это возвращение к советской практике выездных виз, но возросший технологический уровень государевых служб позволяет не ставить штамп в заграничный паспорт, как в СССР, а делать электронную пометку, при наличии которой в контрольно-паспортной системе «носителя гостайны» просто завернут назад на пограничном контроле.

Для сенаторов и депутатов Думы, как и для государственных служащих и сотрудников силовых структур, в этом особой новости нет, а вот по рядам адвокатов прошла легкая паника. Тем более что месяц назад были приняты поправки к Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», в соответствии с которыми выезд за рубеж на срок более года может влечь лишение адвокатского статуса (см. комментарий на сайте за 13 апреля), а порядок уведомления о выезде позволит легче отслеживать таких любителей путешествовать.

Очевидно, что не адвокаты являются главной мишенью «Положения», но почему бы заодно не испортить жизнь и им, а тем самым, разумеется, и их подзащитным? Далеко не все адвокаты захотят рисковать возможностью провести отпуск за рубежом, а следственным органам, чтобы лишить их такой возможности, надо всего лишь присвоить делу гриф секретности.

Основание для этого нетрудно найти как в содержании дела по существу (все появляющиеся в изобилии дела о «госизмене»), так и в раскрытии методов конфиденциального получения информации или даже отнесении к государственной тайне данных о получении «иностранного финансирования» (есть реальные прецеденты: дела «иностранных агентов» до сих пор нередко «секретились» с целью удалить из зала судебного заседания журналистов и публику).

Перечни секретных сведений, утверждаемые министерствами и ведомствами, каждым в своей сфере, сами также секретны и запутанны, а присвоить гриф уголовному или даже административному делу (да и гражданскому или арбитражному тоже) можно и после того, как в него вступил адвокат, причем отказаться от защиты в одностороннем порядке он в таком случае уже не может.

Собрались в отпуск в Турцию? Уведомите на всякий случай ФСБ через Минюст, мало ли что. И не забудьте заплатить за билеты с возможностью возврата — о «результатах рассмотрения» вы можете узнать уже возле будки паспортного контроля в аэропорту.