Оригинал материала
И кто тут Орджоникидзе?
В свете введения первых американских санкций функционеры от «Грузинской мечты» обвиняют оппозиционеров в предательстве родины
Стена дома с граффити на улице Тбилиси, Грузия. Фото: Vano Shlamov / AFP / Scanpix / LETA
Госдепартамент США объявил о первой волне санкций — визовых ограничений для депутатов от «Грузинской мечты», а в Евросоюзе заговорили о том, что могут пересмотреть отношения с Тбилиси вплоть до отмены безвизового режима для грузинских граждан. Все это последствия принятия закона «О прозрачности иностранного влияния», напоминающего российский закон об иноагентах и практически уничтожающего в стране гражданское общество.
На что после длящихся больше 50 дней массовых акций протеста надеется общественность Грузии? Не только на санкции Запада, хотя многих это мотивирует. Гражданский сектор проявил беспрецедентную солидарность и отказывается от обязательной по закону регистрации в списке «агентов». Глобально ситуация может поменяться только после выборов в конце октября, если «Грузинская мечта» их проиграет. Поэтому в оппозиции готовятся объединяться и превратить предстоящее голосование в референдум за европейское будущее страны.
Предатели
Какое отношение комиссар Серго Орджоникидзе имеет к вступлению Грузии в Евросоюз? Григорий Орджоникидзе (Серго — это партийная кличка) остался в истории как человек, осуществивший советизацию Южного Кавказа путем свержения национальных правительств в Азербайджане, Армении и Грузии. 25 февраля 1921 года, после того как Красная армия взяла Тбилиси, именно Орджоникидзе отправил Ленину и Сталину в Москву легендарную телеграмму: «Над Тифлисом реет Красное знамя Советской власти. Да здравствует Советская Грузия!»
«Коллективными Орджоникидзе» сегодня грузинская оппозиция называет 84-х депутатов от «Грузинской мечты», четыре раза проголосовавших в парламенте за принятие закона об иноагентах: три раза во время рассмотрения и утверждения, а затем, 28 мая, для преодоления наложенного президентом вето.
Несколько дней подряд оппозиционные СМИ начинали информационные выпуски с зачитывания поименного списка этих депутатов, активисты стали писать на стенах их домов «здесь живет предатель», да и на улице им вслед не раз звучало от прохожих: «Иуда», «холоп», «убирайся из Грузии в Россию».
Не отстают и сторонники власти: по собственной инициативе или за деньги, но и они продолжают угрожать активистам протестов по телефону, недавно разгромили партийный офис оппозиционной партии «Национальное движение», а на зданиях многих офисов неправительственных организаций по-прежнему появляются надписи «враги народа» и «предатели родины».
На днях в Вашингтоне в Хельсинкской комиссии в Конгрессе состоялось слушание законодательной инициативы — «Акта MEGOBARI», предусматривающей установление санкций в отношении представителей «Грузинской мечты».
Автор «Акта MEGOBARI», конгрессмен-республиканец Джо Уилсон, член комитета по международным отношениям и председатель Хельсинкской комиссии, во время своего выступления вспомнил Путина:
«Правящая партия Грузии находит общий язык с военным преступником Путиным, который вполне счастлив стать соавтором антизападного поворота ”Грузинской мечты”. Российские спецслужбы действуют в Грузии безнаказанно, грузинские службы безопасности обратились против грузинского народа, а суверенитет Грузии был продан власти России», — заявил конгрессмен Уилсон.
В качестве докладчиков в Конгресс пригласили двоих представителей Грузии: менеджера программы европейской интеграции фонда «Открытое общество» Иване Чхиквадзе и старшего научного сотрудника «Чэтем Хаус», бывшего посла Грузии в Евросоюзе Наталью Сабанадзе, подавшую в отставку с этого поста еще в 2021 году из-за несогласия с политикой правящей партии.
Также 14 грузинских оппозиционных партий направили в Конгресс письмо, в котором поблагодарили американцев за поддержку в борьбе за защиту демократии и евроатлантического курса Грузии в целом и за «Акт MEGOBARI» в частности.
Наталья Сабанадзе представляет оппозиционную партию «За Грузию», созданную Георгием Гахария. Он был самым успешным премьером «Грузинской мечты», активно поддерживавшим контакты с США.
Он стал единственным, кто по собственной инициативе ушел в отставку в 2021 году, испортив отношения с основателем партии Бидзиной Иванишвили.
«В этой борьбе грузинский народ и его правительство стоят по разные стороны. Грузины должны вести эту битву для самих себя, как мы и делаем, но нам нужны друзья. Грузия как страна заслуживает вашей постоянной поддержки, но лица, которые решили превратить Грузию в серую зону России из-за своих сомнительных бизнес-сделок, должны быть наказаны. Это часть глобальной борьбы», — заявила Сабанадзе в Конгрессе.
В ответ спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили назвал участников слушания в Конгрессе «Орджоникидзе XXI века, которые доносят на свою родину в законодательном органе другой страны».
А премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе был еще более резким: «В свое время, 100 лет назад, в 1920–21 годах, точно такие же письма отправлялись в Москву, точно так же ездили в Москву и делали такие же заявления, привозили такую же информацию <…>, и все это в итоге привело нас к оккупации Грузии. Разница только в том, что современные Серго Орджоникидзе ездят не в Москву, а в Вашингтон, чтобы как-нибудь навредить нашей стране, что, конечно же, является предательством», — сказал он.
Первые санкции
Пока в Тбилиси разбирались с наследием Орджоникидзе, пресс-спикер Госдепартамента США Мэтью Миллер 6 июня провел брифинг, на котором сообщил о долгожданных для оппозиции санкциях — под визовые ограничения попали «от двух до трех десятков» человек, чьи имена пока не разглашаются.
Согласно объяснению Миллера, попавшие под санкции лица, у которых есть американские визы, получат уведомления об их прекращении.
«В остальном мы обычно не уведомляем людей, но они узнают, когда попытаются приехать в США», — загадочно намекнул Миллер, дав понять, что об отказе во въезде представители «Мечты» могут узнать и по факту прилета в США.
Миллер уточнил, что первый пакет визовых ограничений распространяется на членов «Грузинской мечты», членов парламента, представителей правоохранительных органов и неких «частных лиц», а также членов их семей.
В Госдепе считают, что эти люди причастны «к подрыву демократии в Грузии посредством таких действий, как покушение на права на мирные собрания и выражение мнения, нападениям на мирных протестующих, к запугиванию представителей гражданского общества и намеренное распространение дезинформации по указанию правительства Грузии».
Если в будущем против представителей «Грузинской мечты» будут применены финансовые санкции, то Управление по контролю за иностранными активами США опубликует список этих лиц.
При этом Миллер подчеркнул, что в Вашингтоне не теряют надежду на то, что «лидеры Грузии пересмотрят свои действия и предпримут шаги для продвижения давних демократических и евроатлантических устремлений своей страны».
«Но если они этого не сделают, США готовы принять дополнительные меры», — многозначительно добавил спикер Госдепа. В Вашингтоне продолжают рассматривать план по фундаментальному пересмотру отношений с Грузией. Так что кроме чисто репутационных потерь для «Грузинской мечты» правительство может полностью лишиться американской помощи, а это примерно 390 миллионов долларов в год.
Бойкот реестру иноагентов
После того как президент Грузии Саломе Зурабишвили отказалась подписывать закон «о прозрачности иностранного влияния», его в начале июня подписал спикер парламента.
Однако реально закон вступит в силу только через три месяца, в начале сентября, когда Министерство юстиции завершит разработку подзаконных актов и процедур для регистрации тех неправительственных организаций и СМИ, в бюджете которых больше 20% иностранного финансирования.
Ориентировочно регистрация должна завершиться до 2 сентября, а до 16 сентября организации должны подать финансовую декларацию в качестве субъектов с «иностранным влиянием».
Такими субъектами будут считаться любые НПО, независимо от рода деятельности. То есть и мониторинг выборов, и защита природы, и помощь нуждающимся детям могут, по мнению «Грузинской мечты», одинаково угрожать безопасности государства и спровоцировать революцию.
Поэтому закон очень жесткий: министерства юстиции и финансов смогут без судебного решения запрашивать информацию о деятельности самих организаций, как и персональные данные связанных с ними физических лиц.
Закон одобряет систему доносов — проверку может инициировать любой желающий, даже на основании анонимного сигнала.
Закон предусматривает беспрецедентные штрафы: за отказ от регистрации — 25 тысяч лари (около 9 тысяч долларов); за непредоставление декларации — 10 тысяч лари (около 3,5 тысячи долларов); при повторном нарушении — 20 тысяч лари (около 7 тысяч долларов).
При этом в случае отказа от регистрации после наложения штрафа Минюст сам вносит организацию в реестр.
Считается, что власти интересуют, прежде всего, правозащитные организации, а также СМИ. В Грузии, с ее небольшим рекламным рынком, практически все региональные СМИ существуют именно за счет грантов. Если в Тбилиси крупные оппозиционные телеканалы обычно спонсируются местными бизнесменами, близкими к той или иной партии, то в регионах онлайн-издания, радио- и телекомпании живут за счет грантов из западных фондов, поддерживающих развитие демократии и медиа, а также расследовательскую журналистику.
По данным правозащитников, на сегодня в Грузии зарегистрировано около 40 тысяч неправительственных организаций, однако активно действующих из них всего пять тысяч.
Практически все грузинские НПО сейчас решают, что делать. Многие могут отказаться от деятельности в качестве неправительственной организации и изменить свой юридический статус — например, зарегистрироваться в качестве ООО. Также рассматривается возможность регистрации не в Грузии, а за рубежом. Не исключено и то, что изменится форма финансирования организаций, на эту тему ведутся переговоры с донорами. Например, те могли бы платить гонорары напрямую сотрудникам организаций, отказавшись от грантовой системы.
При этом все эти организации сходятся в одном: в собственном решении не подчиняться «русскому закону». Еще в конце мая, после того как «Грузинская мечта» преодолела президентское вето, неправительственные организации опубликовали заявление, в котором объявили, что не намерены регистрироваться в реестре иноагентов.
Грузинские НПО уверены, что закон нарушает конституцию, и намерены обжаловать его в Конституционном суде. Также готовится иск в Европейский суд по правам человека. «Мы заявляем, что не будем жить по нормам российского законодательства и будем использовать все внутренние и международные механизмы, чтобы препятствовать его действию до тех пор, пока закон не будет безоговорочно отменен», — заявляют в организациях.
«55 дней назад правительство нарушило слово, данное грузинскому народу, и повторно инициировало российский закон. Они хотели сломать гражданский сектор, приняв этот закон, но получили беспрецедентное единство и неутомимое сопротивление. Грузинский народ твердо защищает и будет защищать свое европейское будущее и никогда не свыкнется с жизнью под российским сапогом. Русский закон не будет работать в нашей стране! Это останется пустой бумажкой, которой никто не будет подчиняться!» — сказано в совместном заявлении неправительственных организаций.
При этом правозащитники заявляют, что не прекратят оказывать юридическую помощь активистам и не откажутся от мониторинга выборов.
«Это Грузия! Мы не обрусеем! Грузинский народ снова воодушевляет весь мир своей борьбой за свободу. Мы заявляем о неповиновении: нет — русскому закону! Да — Европе!» — сказано в заявлении.
На этой неделе грузинское общество еще раз показало миру, что такое солидарность. На площади Первой Республики в Тбилиси состоялся протестный митинг-концерт «Музыканты за европейское будущее». Целью было собрать 250 тысяч лари (около 66 тысяч долларов) на уплату штрафов участников, задержанных в ходе акций протестов.
В итоге за те несколько часов, что шел концерт, было собрано 380 тысяч лари (135 тысяч долларов), особенно активно на марафон из-за рубежа отреагировали грузинские эмигранты.
Глава одного из самых влиятельных в Грузии НПО «Международная прозрачность — Грузия» Эка Гигаури подтвердила в интервью телекомпании «Мтавари», что организация не собирается регистрироваться в реестре «агентов»:
«Мы продолжим свою деятельность вне зависимости от того, будет у нас офис или нет. Мы все равно проведем оценку предвыборной ситуации, постараемся, даже если нас не допустят на выборные участки, помочь всем, кто будет наблюдать, проведем огромную кампанию. <…>
Мы очень обнадежены, воодушевлены и верим, что победим. Потому что за нами стоит любовь к стране, а за нашими оппонентами — только их кресла и желание угодить России. Невозможно, чтобы они победили в этой битве».
Нино Долидзе — исполнительный директор ISFED, влиятельной организации, занимающейся мониторингом выборов, —верит, что Грузия скоро избавится от «русского закона».
«Наш единственный путь — европейское будущее, демократическое развитие. Этот закон противоречит всему, чего желает грузинский народ, — говорит Долидзе. — Мы служим только интересам Грузии и, разумеется, не будем регистрироваться в оскорбительном реестре проводников интересов иностранного государства. Кроме того, мы будем продолжать свою деятельность до тех пор, пока сможем. При этом мы, естественно, намерены использовать правовые механизмы как внутри страны, так и за ее пределами».
Европейское обсуждение
В Европе утверждают, что не собираются бросать грузинские НПО на произвол судьбы.
«Наша поддержка гражданского общества и неправительственных организаций не уменьшится, наоборот, мы постараемся в ответ на этот закон перенаправить часть предоставляемого нами правительству Грузии финансирования, чтобы увеличить нашу поддержку гражданского общества, которое явно находится под давлением», — заявил посол ЕС в Грузии Павел Герчинский.
«Я хочу заверить вас всех, что мы не отказываемся от Грузии, мы остаемся здесь. У нас есть проблема в двусторонних отношениях, но мы искренне надеемся, что эта проблема будет преодолена. Мы очень терпеливы и ждем Грузию. Грузия получила статус страны-кандидата, что стало историческим достижением», — подчеркнул посол.
Несмотря на то, что в преддверии выборов в евроструктурах «Грузинской мечте» санкции пока не грозят, теоретически это не исключено. Министры иностранных дел ЕС обсудят этот вопрос на встрече 24 июня в Люксембурге.
Посол Герчинский сказал: «Мы рассмотрим все варианты, в том числе и приостановку безвизового режима, но, на мой взгляд, этого произойти не должно, граждане Грузии не должны быть наказаны».
«К нашему сожалению, закон был принят. Среди наших 27 государств-членов мы начали внутреннее обсуждение результатов. Государства-члены попросили институты ЕС составить список разных мер, которые могут быть приняты. Вы услышали от президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, что рассматриваются ”все варианты”».
Посол напомнил, что лидеры правящей партии в последнее время нередко заявляют о том, что европейские государства через НПО якобы «финансируют терроризм в Грузии».
«Многие политики в Брюсселе и других столицах просто не понимают, что происходит и почему высшие должностные лица грузинского правительства повторяют такие абсурдные и вредные для Грузии и ее отношениям с ЕС заявления. Как известно, борьба с антизападной пропагандой — это первый из девяти шагов [которые Грузия должна выполнить для начала переговоров по вступлению в ЕС], и я искренне надеюсь, что подобные голословные заявления больше не повторятся», — сказал Герчинский.
Оппозиция, наконец, объединяется
26 мая, в день независимости Грузии, премьер-министр Ираклий Кобахидзе, выступая на торжественном мероприятии с участием военнослужащих и дипломатического корпуса, публично назвал «предательницей» и президента Саломе Зурабишвили. Кстати, президент, хоть и является главой государства с символическими полномочиями, официально считается и главнокомандующим.
«Несмотря на экзистенциальные угрозы и многочисленные предательства, в том числе предательство президента Грузии, мы сохранили мир в стране в эти последние два года», — заявил Кобахидзе, который уже не раз говорил, что не позволит «глобальной партии войны» сделать из Грузии вторую Украину.
Несмотря на уничижительные высказывания премьера, Саломе Зурабишвили в тот же день официально стала лидером оппозиции. Недавно это невозможно было себе представить, ведь ее кандидатуру выдвинул на выборах в 2018 году лично Бидзина Иванишвили, и поначалу Саломе вызывала, мягко говоря, острую неприязнь у противников власти.
Исходя из того, что в настоящее время 100%-ная гарантия преодоления избирательного барьера есть только у партии Михаила Саакашвили, Зурабишвили практически объединила оппозицию, предложив подписать «Грузинскую хартию» «с целью урегулирования политического кризиса и интеграции в Евросоюз». 3 июня хартию подписали практически все оппозиционные партии, планирующие принимать участие в выборах.
Главное условиеХартии— проведениедосрочных выборов в случае, если оппозиция победит на выборах 26 октября 2024 года. Все участники хартии обязуются в таком случае к осени 2025 года создать условия для свободных и справедливых выборов. Приэтом работу технически беспартийного правительства обеспечит президент —срокееполномочийэтопозволяет.
Воппозиции осознают, что предстоящие выборы — это экзистенциональное испытание для страны.
Один из лидеров оппозиционной партии «Ахали» (Новые) Ника Гварамия называет режим Иванишвили «провинциальным путинизмом» и призывает не бояться обострения политической ситуации в стране: «Будут, конечно же, атаки на политических лидеров и активистов. Но мы не должны бояться. То, что Россия придет сюда с танками и самолетами, — это бред, который распространяет “Мечта”, чтобы посеять страх», — сказал он в интервью телекомпании «Мтавари».
«Кроме внутренней люстрации, “Мечта” люстрирована и на международном уровне, — рассуждает Гварамия. — И нет никакого шанса реабилитации перед международным сообществом».
Между тем, по данным Гварамия, неожиданно подавший недавно в отставку с поста генерального прокурора Грузии Ираклий Шотадзе находится в США.
23 мая Генеральная прокуратура сообщила, что Шотадзе подал в отставку из-за «ухудшения здоровья». Гварамия же считает, что Шотадзе «сбежал из страны»: «По моей информации, он очень активно дает показания, которые станут весомым доказательством для американского суда. Поэтому у представителей правящей партии огромные проблемы. Они и сами боятся, и их дети, которые живут за границей, говорят им: “Что вы делаете? Если нас отсюда выгонят, мы приедем в Тбилиси и присоединимся к митингам”».
Вместе с тем Гварамия считает, что хотя санкции ухудшат положение «Мечты», это «не усилит оппозицию, СМИ и гражданское общество, этого придется добиваться самим».
«За 50 дней этих акций грузинский народ сделал больше, чем за последние 5–6 лет удалось сделать СМИ, неправительственному сектору и политикам. Это подтверждение того, что борьба между Западом и Россией сегодня проходит здесь, в Тбилиси».