РПЦ, игорный бизнес и «Газпром»: какие законопроекты лоббировали в Госдуме в июне

Разбираем законодательные инициативы, которые могли принимать в интересах конкретных лиц

Редакция «Вёрстки» Текст 26 июля 2024

Команда «ДумаБинго» вместе с «Вёрсткой» каждый месяц рассказывает о том, в чьих интересах на самом деле вносятся и принимаются законопроекты — бизнеса, ведомств и различных отраслей.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Сегодня мы разберём некоторые июньские инициативы, которые могут принести выгоду конкретным лицам. Всего в июне депутаты внесли 84 законопроекта и по итогам трёх чтений одобрили 11.

Приватизация в интересах РПЦ

В июне Госдума одобрила запрет на приватизацию имущества религиозного назначения (храмов, ценных предметов для богослужения, икон и так далее). По словам соавтора законопроекта коммуниста Сергея Гаврилова, идея принадлежит патриарху Кириллу и лидерам традиционных конфессий.

Кроме того, приватизация такого имущества, совершённая после 14 декабря 2010 года, будет считаться недействительной, если законом не предусмотрено иное в отношении культовых зданий (церквей, мечетей, буддистских храмов, синагог и других), относящихся к объектам культурного наследия народов России. Следовательно те, кто после 2010 года приватизировали религиозное имущество, должны будут его вернуть. Такие случаи, по словам Гаврилова, «единичны».

Сергей Гаврилов был президентом Межпарламентской ассамблеи православия до 2023 года, а в прошлом созыве Госдумы возглавлял группу по защите христианских ценностей. Сейчас коммунист входит в президиум Всемирного русского народного собора наряду с патриархом Кириллом. Депутат давно продвигает интересы РПЦ в парламенте: например, в 6 созыве Госдумы (с 2011 по 2016 год) он стал соавтором законопроекта о защите религиозных чувств верующих.

Среди других инициаторов запрета — единоросс Анна Кузнецова: она также лоббирует интересы РПЦ в Госдуме. В действующем созыве Кузнецова руководит группой по защите христианских ценностей и входит в руководство Союза православных женщин, а её муж — священник Алексей Кузнецов, настоятель храма Воскресения Христова в Пензенской области

Она также поддержала законопроект о запрете суррогатного материнства для иностранных граждан на территории России. Во время обсуждений Кузнецова говорила, что инициативу приветствовали «все конфессии, Патриаршая комиссия по вопросам семьи, просемейные родительские сообщества».

«Газпром» против «частного монополиста»

Александр Хинштейн вместе с другими депутатами инициировал законопроект о снижении стоимости техобслуживания и ремонта газового оборудования в домах. Авторы в пояснительной записке ссылаются на высокие тарифы в домах и квартирах Самарской области — родном регионе Хинштейна. Сам депутат считает, что проблема возникла, в том числе, из-за частной газовой монополии: «если „Газпром“ обслуживает в регионе всего 3% домохозяйств, то структуры частного монополиста — 95%».

Под частным монополистом Хинштейн имеет в виду Средневолжскую газовую компанию. По данным «Коммерсанта», эта компания может быть аффилирована с экс-губернатором Самарской области Дмитрием Азаровым. Он ушёл в отставку в конце мая 2024 года после многолетнего конфликта с Хинштейном.

Если законопроект примут, обслуживать газовое оборудование в домах смогут любые газораспределительные организации. В Самаре, помимо Средневолжской газовой компании, это также структуры «Газпрома» — «Газпром межрегионгаз Самара» и «Газпром газораспределение Самара».

На то, что законопроект внесён в интересах «Газпрома», также указывает участие в нём лоббиста компании депутата Павла Завального. Он считается влиятельным политиком в ХМАО, имеет связи в газовых и нефтяных предприятиях Югры. Он долгое время возглавлял крупнейшее дочернее газотранспортное предприятие «Газпрома».

Завальный до сих пор руководит Российским газовым обществом, которое финансирует «Газпром», а в Госдуме с 2015 года возглавлял комитет по энергетике. Лишь 23 июля этого года он покинул этот пост, заявив при этом, что останется работать в комитете. В одном из своих интервью Завальный признавал, что отстаивает интересы «Газпрома» в парламенте.

Бесплатные помещения для прокуратуры

Группа депутатов предложила обязать службы железнодорожного, воздушного и водного транспорта, а также метрополитен бесплатно предоставлять прокуратуре помещения, оборудование и средства связи. Одна из целей инициативы — оптимизировать бюджет прокуратуры.

Среди авторов — бывшие работники прокуратуры. Например, Анатолий Выборный больше 10 лет работал в Главной военной прокуратуре, в том числе на должности старшего военного прокурора. Другой автор законопроекта — Василий Пискарёв, в 2001 году дослужился до зампрокурора Ленинградской области. А депутат Эрнест Валеев почти три года был заместителем генпрокурора Юрия Чайки.

Игорный бизнес в интересах Ротенберга

В феврале 2024 года депутаты от ЛДПР внесли законопроект о правилах размещения рекламы в Севастополе. Парламентарии предложили разрешить местным органам самим контролировать наружную рекламу, как это делают власти Москвы и Санкт-Петербурга. Однако во втором чтении в июне законопроект дополнили нормой, которая никак не касается рекламы.

Депутаты Максим Топилин, Артем Кирьянов, Станислав Наумов и Юрий Нестеренко предложили перенести игорную зону «Золотой берег» в Ялту. Изначально игорную зону планировали разместить на территории бывшего санатория «Фортуна» в поселке Кацивели, в 27 километрах от Ялты. Но инвесторы, по информации Парламентской газеты, попросили перенести зону в центр Ялты, чтобы окупить вложения в строительство гостиничного комплекса, казино и другой инфраструктуры.

В крымскую игорную зону, по данным СМИ, инвестирует «Управляющая компания инфраструктурных проектов» («УКИП»). Она связана с Аркадием Ротенбергом, другом Путина и «коллекционером» крымских санаториев. «УКИП» управляла двумя из пяти санаториев Ротенберга. Также миллиардер числится среди бывших конечных владельцев управляющей компании.

Сам Ротенберг заявлял РБК, что планирует сделать туристические проекты основным направлением своего бизнеса. По данным на сентябрь 2023 года, он хотел вложить в развитие курортов в Крыму и Сибири 129 млрд рублей.

Как сообщают СМИ, в строительство крымской зоны также будут участвовать структуры экс-главы Минсельхоза и бывшего губернатора Кубани Александра Ткачёва. Речь идёт о компании «Кипарис», которая принадлежит ООО «Искусство развлечений». Половиной этой фирмы владеет компания «Инвест проект» бизнесмена Андрея Скока. Скок считается управляющим активами экс-губернатора Ткачёва.

Кстати, у Александра Ткачёва есть старший брат в Госдуме — Алексей Ткачёв. Он — рядовой член комитета по вопросам собственности и в 8 созыве проявляет себя слабо. В основном участвует только в «думских» законопроектах, на заседаниях парламента не выступает.

До конца непонятно, почему именно Топилин, Кирьянов, Наумов и Нестеренко внесли поправки, выгодные Ротенбергу и Ткачёву. Связей между их структурами и депутатами эксперты «ДумаБинго» не обнаружили. Однако это уже не первый случай, когда Топилин и Кирьянов лоббируют интересы тех, с кем, на первый взгляд, никак не связаны. Например, Топилин активно продвигал законопроект, выгодный гиганту рынка наружной рекламы «Русс Аутдор», о чём «Вёрстка» писала в феврале и апреле.

Кроме того, Топилин возглавляет комитет по экономической политике, а Кирьянов и Наумов занимают должности его замов. Как показывают исследования «ДумаБинго», посты председателя и его заместителя — наиболее действенный инструмент для продвижения интересов в Госдуме.

Депутаты не первый раз меняют предмет законопроекта ко второму чтению. Обычно это происходит, по мнению экспертов «ДумаБинго», когда нужно решить срочный вопрос в интересах конкретных лиц.

Так было с «техническим» законопроектом о замене в отдельных законах термина «член Совета Федерации» на «сенатор Российской Федерации». Ко второму чтению инициатива перестала быть просто «технической»: депутаты неожиданно внесли в документ поправки о возможности «принудительного перемещения граждан» с территорий, где введено военное положение. Поправки также позволяли задерживать жителей этих территорий на срок до 30 суток за нарушение указов президента.

Ещё один пример — законопроект об ускорении процедуры переселения москвичей по программе реновации. Ко второму чтению московская депутатка Ирина Белых внесла поправку, передающую контроль над нацпарком «Лосиный остров» от Минприроды к московскому правительству.

В передаче полномочий был заинтересован мэр Москвы Сергей Собянин: по его словам, он лично просил Путина передать контроль над нацпарком Москве, чтобы «аккуратно обустроить и привести в порядок». О других примерах лоббизма читайте в исследовании «ДумаБинго» — «Экологические права граждан и лоббизм в Госдуме».

Предыдущие материалы о мониторинге деятельности парламента от «ДумаБинго» и «Вёрстки»: законопроекты, которые лоббировали в Госдуме в январе, феврале, марте, апреле и мае.

Обложка: Лида Курносова

Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →