«Какой сегодня смысл в ОДКБ?»

Организация, которая должна защищать страны СНГ, никогда не выглядела настолько «мертвой». Разбираемся, что с ней будет дальше

Армения в пятый раз отказалась участвовать в учениях Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Согласно анонсу Росгвардии, маневры «Кобальт-2024» пройдут с 14 по 16 августа, в них примут участие представители России, Беларуси, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана. Помимо этого, с 3 по 15 сентября пройдут специальные учения ОДКБ «Взаимодействие-2024» — в них также не будет Армении.

«Новая-Европа» поговорила с экспертами о том, что сейчас происходит с ОДКБ, действительно ли это «мертвая» организация и как можно оценить ее репутацию на третий год полномасштабной войны России в Украине.

Армения не первый раз отказывается от учений ОДКБ. Осенью 2022 года она не стала посылать свой контингент для участия в маневрах на территории Казахстана, сославшись на обострение ситуации с Азербайджаном. Затем она отказалась проводить у себя учения «Нерушимое братство» в 2023-м и назвала их «нецелесообразными». Как заявил тогда премьер Никол Пашинян, в нынешних условиях военное присутствие России создает угрозу для страны.

Помимо этого, Армения отказалась от участия в учениях в Беларуси под названием «Скала-2023» по ликвидации аварии на ядерном объекте, объяснив это занятостью силовиков.

В этом феврале Армения и вовсе заморозила свое участие в ОДКБ. Пашинян заявил, что следующим логическим шагом может стать выход из организации, обвинил членов ОДКБ в отсутствии помощи во время конфликта в Нагорном Карабахе и высказал опасения о возможном предстоящем нападении Азербайджана.

Армения следует давно взятому курсу на дистанцирование от участия в ОДКБ, заявил в разговоре с «Новой-Европа» эксперт по Центральной Азии (он пожелал остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.).

— Страдает ли от этого ОДКБ? Я не уверен, потому что я не понимаю, какой сегодня в ней вообще смысл: ее функционал, зафиксированный в уставе, сейчас не востребован, и организация не может следовать заявленному курсу по защите ее членов от внешней агрессии, — говорит он.

Как ОДКБ себя чувствует на третий год войны и что можно сказать о ее репутации?

Политолог Аркадий Дубнов задал вопрос в своем-телеграм канале: обратится ли Россия за помощью к ОДКБ в контексте вторжения частей ВСУ в Курскую область? При обстрелах 24 жителя региона получили ранения и травмы, на фоне происходящего власти области призвали жителей сдавать кровь. Как следует из устава ОДКБ, силы миротворцев можно применять в случае внешней агрессии.

ОДКБ не раз называли «почти мертвой» организацией. Однако эксперт по Центральной Азии, научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Темур Умаров заявил в разговоре с «Новой-Европа», что называть ее таковой не совсем корректно: многие путают ее реальную функцию с официальной, декларируемой.

— Декларируемая функция — это то, что ОДКБ действительно способствует коллективной безопасности всех стран, входящих в эту организацию.

Россия таким образом расширяет свой зонтик безопасности на те страны, которые входят в ОДКБ. Но в реальности ОДКБ не покрывает своим зонтиком абсолютно всё.

Это не значит, что если вы входите в ОДКБ, то обязательно по всем вопросам организация будет способствовать тому, чтобы вам помогать, — говорит эксперт.

По его словам, ОДКБ в первую очередь обеспечивает безопасность политических режимов, что было доказано в Казахстане в январе 2022 года.

— Тогда все заговорили о том, что ОДКБ действительно что-то умеет. Это доказательство того, что она не обеспечивает полную безопасность всем национальным интересам какой-то из стран, а обеспечивает только конкретно стабильность политического режима, — подытожил Умаров.

«Никто про эту организацию сейчас уже не помнит»

Нельзя однозначно судить о репутации ОДКБ, так как она может быть разной в зависимости от того, про кого мы говорим, заявил в разговоре с «Новой-Европа» Умаров.

— Репутация, как говорится, в глазах смотрящего. Cтраны, которые входят в ОДКБ, конечно, на уровне руководства считают, что это эффективная организация, которая способствует тому, чтобы у них были более безопасные условия в их регионе.

Они верят в то, что ОДКБ — это рабочий механизм, и это доказывается тем, что несколько раз за историю страны-участницы обращались к организации, чтобы она помогла стабилизировать какую-то ситуацию,

— поясняет Умаров.

В частности, как напоминает эксперт, 17 сентября 2022 года Кыргызстан и Таджикистан обвинили друг друга в нарушении требования о прекращении огня, обстрелах территорий и провокациях, но к концу дня договорились прекратить стрельбу. В тот же день именно в ОДКБ сразу же прокомментировали ситуацию и высказались за разрешение конфликта «за столом переговоров мирным путем».

За помощью к организации обращался и Казахстан: в январе 2022 года, когда там вспыхнули протесты. По мнению Умарова, именно тогда, единственный раз за всю историю существования, ОДКБ предприняла активные действия по стабилизации ситуации в городе Алматы. С Умаровым согласен и анонимный эксперт по Центральной Азии: он также заявил, что вмешательство войск ОДКБ в Казахстан стало первой и фактически последней совместной операцией организации.

О ПРОТЕСТАХ В КАЗАХСТАНЕ И ТОМ, КАК В НИХ ВМЕШАЛАСЬ ОДКБ
Массовые протесты в Казахстане начались 4 января 2022 года с митингов против роста цен на газ. Они переросли в акции с требованиями отставки президента и сносом памятников Назарбаеву, а закончились 7 января 2022 года беспорядками в Алматы и других городах страны. По официальным данным, во время протестов и беспорядков погибли 238 человек, в том числе шесть — в результате пыток после задержания.

«Для стабилизации и нормализации обстановки» в Казахстан 6 января были направлены миротворческие силы Организации договора о коллективной безопасности. Об этом ОДКБ попросил сам президент страны Касым-Жомарт Токаев. Именно тогда впервые на практике были задействованы коллективные формирования ОДКБ (о вводе сил блока в 2010 году просили власти Кыргызстана, а в 2021-м — власти Армении, но эти запросы удовлетворены не были. — Прим. ред.). Операция продлилась до 15 января.

Эксперт по Центральной Азии, пожелавший остаться анонимным, отметил, что учения ОДКБ — это всё, чем сейчас занимается организация. Помимо этого, ни один из ее членов публично не выразил поддержку войны России в Украине, что также может говорить о том, что ее деятельность как совместной организации крайне ограничена и что она не имеет политического веса, обращает внимание он.

— Никто про эту организацию сейчас уже не помнит. Никто не задает вопросов относительно репутации ОДКБ, потому что она никого не интересует, — заявил собеседник «Новой-Европа».