…и Госдеп в кустах

Адвокат Михаил Бирюков — о деле его подзащитного Григория Мельконьянца, сопредседателя Движения «Голос»*, перед началом судебного заседания

27 сентября в Басманном районном суде начнется процесс по делу Григория Мельконьянца. Его обвиняют в организации деятельности «нежелательной организации», к которой он никогда не имел никакого отношения. Адвокат Михаил Бирюков — о том, что ожидать от процесса.

— Расскажите, пожалуйста, в чем обвиняют Григория Мельконьянца?

— Уголовное дело в отношении Григория Мельконьянца было возбуждено более года назад, 17 августа 2023 года. На следующий день ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и на днях суд продлил ему арест до 16 марта 2025 года. Он обвиняется в том, что как сопредседатель Движения «Голос»* «совершал организацию деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании «нежелательной» ее деятельности на территории РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Быть политически нейтральным — опасно

— Чем это дело отличается от других, политически мотивированных дел?

— Дело само по себе очень интересное и может служить этаким модельным делом, поскольку мы с коллегами так и не увидели каких-либо доказательств виновности Григория в инкриминируемых ему деяниях, а увидели редкий даже для наших следственных органов образец передергивания фактов, образец манипулирования фактами, образец, когда желаемое выдается за действительное. А связано это во многом с тем давлением, которое испытывали на себе Ассоциация «Голос»* и Движение «Голос».

— Что это за организации, к которым имел отношение Мельконьянц?

— Чтобы понять механизм возникновения этого дела, необходимо вернуться к самому началу — к истории возникновения движения наблюдателей. В 2000 году ряд некоммерческих организаций создали Ассоциацию некоммерческих организаций в защиту прав избирателей «Голос» в качестве российской общественной организации. Декларируемая задача этой организации — защита прав избирателей.

Изначально Ассоциация «Голос» объявила, что является политически нейтральной.

И вот этот ее подход позволил собрать на своей площадке представителей разных политических сил: КПРФ, «Справедливой России», СПС, «Яблока», вместе обсуждать проблемы выборов, проблемы избирательного законодательства, готовить наблюдателей на эти выборы.

Вот этот не политический характер «Голоса», он, собственно, таковым и оставался как деятельность Ассоциации, так и впоследствии деятельность Движения.

Однако в какой-то момент не политический характер стал препятствием для деятельности Ассоциации. А поскольку выборы у нас — политическое мероприятие, то участие не политической организации в выборах, по мнению власти, создавало определенные неудобства и сложности. Для того чтобы осложнить независимое наблюдение на выборах, в 2013 году Ассоциация некоммерческих организаций «Голос» была признана «иностранным агентом». В 2016-м она была ликвидирована судом, а 4 марта 2020 года — исключена из реестра организаций, поскольку прекратила свою деятельность.

И действительно, осуществлять деятельность «иностранному агенту» в России достаточно сложно. Столкнувшись с этими проблемами, в 2013 году наблюдатели создали Движение в защиту прав избирателей «Голос».

— То есть это уже другая организация?

— Общероссийское Движение в защиту прав избирателей «Голос» — абсолютно другая организация с другим статусом. Если Ассоциация в защиту прав избирателей «Голос» была ассоциацией некоммерческих организаций с учреждением юридического лица, то Движение в защиту прав избирателей «Голос» является объединением физических лиц без образования юридического лица.

— А главой и той и этой организации был Мельконьянц?

— В этих организациях не было главного лица. Руководство и там и там осуществлялось коллегиально, был институт сопредседателей. В Ассоциации «Голос» Григорий был заместителем исполнительного директора с 2003 по 2013 год, а в Движении «Голос» он был одним из трех сопредседателей. Причем постоянно осуществлялась ротация кадров. Григорий никогда не являлся единоличным руководителем ни в Ассоциации, ни в Движении.

Наблюдать за выборами — опасно

— Когда Ассоциацию «Голос» объявили «иностранным агентом», на ее месте появилось Движение «Голос» как правопреемник Ассоциации?

— Нет, Движение «Голос» ни в коей мере не являлось правопреемником Ассоциации «Голос». В какой-то момент они осуществляли свою деятельность параллельно. Потом Ассоциация была ликвидирована, а Движение «Голос» продолжило свою работу. Ну и в качестве наблюдателя на выборах Движение «Голос» оставалось очень неудобной для власти организацией. Поэтому в 2021 году оно также было признано «иностранным агентом». Это что касается истории.

Наблюдатели за выборами действовали во многих странах как незарегистрированные общественные организации. Одной из таковых организаций являлась созданная и базирующаяся в Черногории Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ЕНЕМО)**.

— Это уже третья организация в этом уголовном деле?

— Да, третья, но обратите внимание: международная организация, которая в итоге была признана «нежелательной».

— И в ней тоже сопредседателем был Мельконьянц?

—Нет. В свое время Ассоциация «Голос» выступила как учредитель и участник этой европейской организации, наряду с полутора десятками таких же наблюдательных движений из других стран Центральной и Восточной Европы.

— А когда Ассоциация наблюдателей «Голос» была ликвидирована российским судом, она осталась внутри этой международной организации?

— Да,в бумагах, в документах она осталась, поскольку так же, как и в России, если организация выступает учредителем и прекращает свою деятельность, формально на бумаге она по-прежнему значится как один из учредителей организации. Свое взаимодействие в ЕНЕМО, естественно, «Голос» прекратил после ее признания «нежелательной». Движение «Голос» опубликовало официальное заявление о том, что оно не сотрудничало и не будет сотрудничать с «нежелательной» организацией, что, собственно, соответствует требованиям нашего законодательства. Это было в 2021 году сразу после признания ЕНЕМО «нежелательной организацией».

Казалось бы, связь прервана. Движение «Голос» никогда не входило в качестве участника в эту европейскую сеть наблюдателей. Оно официально заявило о том, что не сотрудничает с ней, и поэтому каких-либо претензий, связанных с деятельностью ЕНЕМО, Движение «Голос» не ожидало. Но поскольку давление на независимых наблюдателей продолжалось, как я понимаю, появилась задача это давление усилить. И вот после признания ЕНЕМО «нежелательной» организацией несколько судов в регионах, в частности в Челябинской области, в Нижнем Новгороде, в Волжском городском суде Волгоградской области, рассмотрели административные дела в отношении участников Движения «Голос» и признали их деятельность участием в деятельности «нежелательной» организации. То есть они установили, что Движение «Голос» якобы является участником ЕНЕМО.

И вот теперь эти решения и постановления судов по административным делам положены в основу уголовного дела и рассматриваются следствием как доказательство того, что Движение «Голос» имеет отношение к ЕНЕМО.

И это при том, что у нас на руках есть несколько решений таких же региональных судов, которыми эта связь не установлена, в этих решениях прямо говорится, что ЕНЕМО и Движение «Голос» никак между собой не связаны. Но эти документы следствием проигнорированы.

— Как можно организовать деятельность нежелательной организации, выступая в ЦИКе? Какова суть решений этих региональных судов? О каких выборах речь?

— В 2021 году участники Движения «Голос» принимали участие в наблюдениях за выборами в Грузии И вот это наблюдение было расценено судами как участие в деятельности «нежелательной» организации на территории Российской Федерации, хотя свое наблюдение участники Движения «Голос» проводили не в России, а в Грузии.

— В чем причина столь странного решения?

—Это отдельный вопрос. Мы затребовали все материалы, попросили суд затребовать все материалы этих дел, потому что у нас на руках только решения и постановления, а мы хотим посмотреть всю доказательную базу.

— Что вменяется конкретно вашему подзащитному по обвинительному заключению?

—Мельконьянцу вменяется в вину то, что он направил в Центральную избирательную комиссию запрос на участие в круглом столе по электронному голосованию, и ЦИК удовлетворил его просьбу.

Мельконьянц принял участие в заседании этого круглого стола. Мало того, что принял в нем участие, но и выступил на этом заседании. Так вот, обвинитель расценил его выступление по вопросам электронного голосования как организацию деятельности «нежелательной» организацией на территории России.

— Почему выступление на круглом столе в ЦИКе трактуется как участие в деятельности «нежелательной» организации?

—А вот здесь как раз мы переходим к анализу доказательств, которые представило следствие. Они довольно интересные. Помимо трех решений региональных судов по административным делам, оперативный сотрудник осмотрел сайт ЕНЕМО, прямо указав в протоколе осмотра, что он осматривает сайт «Голоса», и заявил, что при осмотре установлено, что на этом сайте указано Движение «Голос» как участник сайта. На сайте-то написано по-английски, что участником ЕНЕМО является Ассоциация «Голос». Но оперативник увидел слово «Голос» и написал… то, что написал.

— Что это та самая Ассоциация, которая больше не существует, поскольку ликвидирована судом?

— Да, именно так. Кроме того, следствие сделало вывод, что Движение «Голос» создано на базе Ассоциации «Голос», а поэтому является фактически одной и той же организацией. Несмотря на разность правовых форм, разность по времени создания, несмотря на то, что Ассоциация была ликвидирована, следствие произвольно, ничем не доказывая это утверждение, заявило, что Движение создано теми же лицами, что и Ассоциация «Голос», что неправда, потому что Ассоциация «Голос» создавалась юридическими лицами, а Движение «Голос» создано физическими лицами. И опять же, это две разные организации.

Следствие считает, что поскольку Ассоциация «Голос» реально являлась участником ЕНЕМО, то значит, и Движение «Голос» также является участником ЕНЕМО. А раз оно является участником ЕНЕМО, значит, оно входит в структуру ЕНЕМО, а раз оно входит в структуру ЕНЕМО, то оно является структурным подразделением ЕНЕМО.

— Прямо «Дом, который построил Джек». То есть является частью нежелательной организации.

— Мало того, что является частью организации. По мысли следствия, Ассоциация «Голос» является структурным подразделением «нежелательной» организации. Вопрос: как Ассоциация «Голос», которая стояла у истоков создания ЕНЕМО и являлась его учредителем, может оказаться структурным подразделением той организации, которую она создавала? Это нонсенс. Но следствие это никак не волнует.

И именно следуя этой логике: для того чтобы прекратить деятельность на территории России «нежелательной» организации, Движение «Голос» должно было закрыться, поскольку, с точки зрения следствия, Движение «Голос» является структурным подразделением ЕНЕМО.

— А оно не закрылось, а лишь написало, что прекращает взаимодействие с нежелательной организацией ЕНЕМО?

—Да, написали ровно так, как того требует закон: прекращаем всякое взаимодействие.

Еще раз: как иностранная организация может создать структурное подразделение в виде российского общественного движения из физических лиц? Ни следствие, ни обвинение это не объясняет.

Вот такой парадокс содержится в доказательствах обвинения.

Обвинение в организации «нежелательной организации как способ расправы

— Из всего этого в высшей степени абсурдного дела ясно одно: цель возбуждения уголовного дела и ареста Григория Мельконьянца в том, чтобы полностью прекратить деятельность независимых наблюдателей на выборах?

—Абсолютно точно. С моей точки зрения, именно эту политическую задачу и решает уголовное дело против моего подзащитного.

— Получается, что следствие не смогло найти никакого компромата, который можно было бы предъявить Мельконьянцу. И поэтому сконструировало вот это странное, мягко выражаясь, обвинение, которое не является юридически обоснованным. Так?

— Да, именно так.

— Это дело отчасти напоминает «дело Анастасии Шевченко», бывшей главы отделения «Открытой России»** в Ростове-на-Дону, организации, признанной «нежелательной» и ликвидированной судом. Шевченко обвинялась в участии в деятельности иностранной «нежелательной организации», хотя она никогда в ней не состояла, а состояла в российской организации с похожим названием, но не в точности таким же.

— Отрабатывается вот это смешение двух организаций. Одна организация на голубом глазу выдается за другую, ей приписываются несуществующие качества и свойства, имеющие отношение ко второй организации. Кроме того, следствие всячески пыталась опорочить Движение «Голос» и Ассоциацию «Голос».

Следователь приобщил к материалам уголовного дела все документы о признании Ассоциации «Голос» «иностранным агентом», Движение «Голос» — «иностранным агентом», хотя это не имеет никакого отношения к сути предъявленного обвинения.

Госдеп США «в кустах»

— Кроме того, в деле содержится совершенно удивительный документ, который текстуально вошел в обвинения, предъявляемые Григорию Мельконьянцу: это справка о том, «что Общероссийское Движение в защиту прав избирателей «Голос», далее — Движение «Голос», финансируется и курируется Государственным департаментом США, агентством США по международному развитию, Национальным фондом в поддержку демократии США. И Движение учреждено и фактически создано в 2013 году при содействии указанных иностранных организаций на базе Ассоциации «Голос», непосредственное руководство и обеспечение деятельности которого осуществлял Мельконьянц, являющийся сопредседателем Движения «Голос». Так вот, фраза о том, что эта организация финансируется и курируется Госдепом США, Агентством по международному развитию, Национальным фондом в поддержку демократии США, родилась из рапорта сотрудника Центра «Э», где он написал, что «по его сведениям, движение «Голос» финансируется Госдепом США».

— Какие доказательства, кроме рапорта «Центра Э», есть еще в материалах дела?

— Никаких доказательств нет ибыть не может. Это общественное движение, не имевшее расчетного счета, не являющееся юридическим лицом. Это общественное движение, существовавшее на пожертвования собственно самих наблюдателей, то есть оно финансируется из карманов самих наблюдателей.

Более того, Движение «Голос» получало президентские гранты и в реализации задач, обозначенных в программах этих грантов, принимали участие как Движение «Голос», так и Ассоциация «Голос». То есть никаких источников финансирования из-за рубежа ни Ассоциация, ни Движение «Голос» не имели.

— А есть какие-то документы, которые подтверждают, что Госдеп США не финансировал Движение «Голос»?

— У нас есть документы судов, подтверждающие, что финансирования не было: когда Ассоциация «Голос» признавалась «иностранным агентом», ей вменялось в вину получение норвежской премии. Но Ассоциация «Голос» отказалась от этой премии, деньги были заморожены и возвращены в Норвегию.

— Судя по тому, что вы рассказываете, это такое абсолютно пустое дело.

Одно из самых абсурдных дел: срок до шести лет

—Да, по абсурдности набора доказательств, по их оценке, следствием это дело, в общем-то, выбивается из большинства дел.

— Будут ли на суде выступать свидетели? Например, те, кто подтвердит, что Мельконьянц участвовал в деятельности этой «нежелательной» организации, расположенной в Черногории?

— В деле есть показания свидетелей. Свидетели рассказывают о деятельности Движения «Голос», и никто из них не говорит, что Движение «Голос» принимало участие в организации деятельности «нежелательной» организации на территории России. Поэтому, собственно, с нашей точки зрения, это, в общем-то, не столько свидетели обвинения, сколько свидетели защиты.

— Какое наказание грозит вашему подзащитному по этому делу?

— До шести лет лишения свободы. Он уже в СИЗО провел больше года.

— Что сам Григорий думает про свое дело?

— Естественно, он понимает всю абсурдность обвинений. Он человек достаточно твердый и последовательный в своей позиции, прекрасно знает, что никогда не организовывал деятельность «нежелательной организации» на территории России. Будучи юристом по образованию, по складу характера, Григорий — человек, который досконально привык выполнять закон. Он очень педантичен в изучении нормативных актов, в изучении материалов дела, он следит за каждой запятой.

То есть это человек, который не про политику, а про закон, и, естественно, для него обвинение звучит абсолютно абсурдным.

— Вы как адвокат работали по этому делу и на следствии, бывали на допросах со своим подзащитным. Как следователи относятся к этому делу? Они понимают, что оно как бы очень странным образом сконструировано, что там нет никаких реальных доказательств, а есть путаница в этих организациях.

— К концу следствия мне показалось, что следователь, который вел дело, начал понимать, насколько странным выглядит его фабула. Он довольно долго, почти месяц, писал обвинительное заключение, пытаясь обосновать выдвинутое обвинение. За время расследования сменилось несколько следователей, но обвинение практически не изменилось с того момента, когда оно было предъявлено: 17 августа прошлого года. Будем наблюдать, как эти доказательства станет оценивать суд и как они будут трактоваться стороной обвинения, которое будет вынуждено представлять их, основываясь именно на псевдо-доказательствах, и строить логическую и убедительную версию виновности Григория в том, чего он не совершал.

— Движение «Голос» продолжает свою деятельность?

— Да, решение о его ликвидации никто не принимал.

Члены Движения сейчас больше занимаются аналитикой, занимаются анализом результатов выборов, сведениями, которые поступают с избирательных участков, анализом нарушений на выборах. Наблюдения как такового за выборами сейчас в России не существует, поскольку все наблюдатели находятся под давлением.

Но все наблюдатели, которые тем не менее работают на избирательных участках, используют методики, которые в свое время разрабатывались сначала Ассоциацией «Голос», а потом Движением «Голос».

— Расскажите о Григории Мельконьянце. Как он переживает тюремное заключение?

— Он держится замечательно. Вообще, все мои подзащитные — молодые ребята, с которыми мне доводилось работать, Илья Яшин* (а они с Григорием практически ровесники). Естественно, Григорий не ожидал такого прессинга и такого развития событий. Но он понимал, что давление на наблюдателей будет усиливаться, наращиваться, и теперь он намерен отстаивать букву закона, дух закона в суде, потому что считает себя ни в чем не виноватым.

— Если бы это дело рассматривали присяжные, как вы думаете, они разобрались бы и поняли всю абсурдность обвинения?

— Присяжным как раз это объяснить очень легко. Значительно сложнее объяснить это суду, потому что для присяжных понятно, что структурное подразделение — это организация, которая создается от головной организации. В нашем законодательстве есть определение структурного подразделения, структурное подразделение не может само быть учредителем головной организации, наоборот, головная организация образует структурное подразделение.

У нас есть примеры, когда «нежелательные» международные неправительственные организации ликвидировали свои структурные подразделения, которые были открыты в России. Они их ликвидировали в России после признания их самих «нежелательными». Присяжные заседатели, я думаю, легко бы поняли разницу между Ассоциацией «Голос» и Движением «Голос».

Они бы поняли, что организация, созданная в форме юридического лица некоммерческими организациями, радикально отличается от общественного Движения, которое создано физическими лицами.

Я думаю, что нам не пришлось бы долго объяснять присяжным абсурдность выдвинутого обвинения и отсутствие доказательств.

— Есть ли в деле информация, что Мельконьянц когда-либо ездил на мероприятия этой международной организации ЕНЕМО, которая была признана в России «нежелательной»?

— Нет, не ездил.ВРоссии он выступал именно как эксперт по избирательному праву. Именно в этом качестве его пригласила Элла Памфилова. Она очень высоко ценила его экспертные возможности и знания, и, соответственно, как эксперт по избирательному праву, Григорий выступал на круглом столе в ЦИК.

— А вы собираетесь вызвать Эллу Памфилову как свидетеля на суд?

— Естественно, мы заявляли об этом на следствии и будем просить суд, чтобы все участники того круглого стола в ЦИК были допрошены. Следователь в этом ходатайстве нам отказал. Посмотрим, что скажет суд.

Ее можно спросить, о чем он говорил, и можно ли рассматривать его выступление как организацию деятельности «нежелательной» организации? Затрагивал ли он какие-либо международные аспекты или проводил какие-либо идеи, наносящие ущерб интересам российской власти или российскому избирательному законодательству? Естественно, это, в общем-то, один из ключевых вопросов.

* Признан «иностранным агентом».

** Признана «нежелательной организацией».