Сезон премьеров. Новый правительственный кризис во Франции ударит по экономике и скажется на помощи Украине

Подножка справа

Бюджет Франции на следующий год утверждается как два законопроекта: по закону о бюджете системы социального (и медицинского) страхования и о государственном бюджете. В начале декабря Национальная ассамблея должна была принять первый из них.

Депутаты от оппозиции предлагали огромное количество поправок и обвиняли «центристов» в затягивании обсуждения. Большинство предложений от левых Барнье в случае применения статьи Конституции 49.3 мог игнорировать. Но поправки от крайне правых правительству приходилось учитывать. Фактически отставка правительства, находившегося у власти менее трех месяцев, зависела от решения Марин Ле Пен и ее партии «Национальное объединение».

На внеочередных парламентских выборах, которые в начале лета инициировал Эммануэль Макрон, первое место, хоть и без большинства в парламенте, получил блок из левых партий «Новый народный фронт» (около 190). Центристы, включая партию Макрона, оказались вторыми (162 места). Крайне правая партия «Национальное объединение», которую основала Марин Ле Пен, усилила свои позиции, получив вместе с союзниками около 140 мест.

В итоге Макрон, распустивший национальный парламент после выборов в Европарламент, на которых крайне правые фактически победили, пытался доказать, что крайне правые не являются доминирующей политической силой в стране, но вынужден был пойти на компромиссы с Ле Пен. В частности, отказавшись выбирать главу правительства из левых, Макрон искал премьера, который устроил бы крайне правых. Таким человеком стал Мишель Барнье. Из-за противостояния с левыми с момента назначения на должность он попал в зависимость от партии Ле Пен.

Во время обсуждения бюджета Марин Ле Пен пользовалась своей властью над правительством Барнье и то и дело говорила о «красных линиях» — условиях, которым должен соответствовать проект, чтобы крайне правые не голосовали за отставку.

Главные красные линии «Национального объединения» касались пунктов бюджета, которые могли наиболее сильно ударить по их электорату. Во-первых, они выступали против того, чтобы отложить индексацию пенсий с января на середину 2025 года. Во-вторых, протест со стороны крайне правых вызвал намерение правительства сократить компенсацию стоимости некоторых лекарств, медицинских процедур и консультаций. В-третьих, они были недовольны попыткой сохранить льготы по социальным отчислениям для работодателей. В «контр-бюджете» «Национального объединения» были пункты о сокращении расходов на иммигрантов и взносов Франции в бюджет ЕС, но в дискуссии «о красных линиях» сторонники Ле Пен не акцентировали на них внимание.

Часть «красных линий» Марин Ле Пен касалась строго государственного бюджета (например, требование не поднимать налог на электричество), но от реакции правительства на них также зависело, как «Национальное объединение» будет голосовать по вопросу о доверии кабинету министров. Мишель Барнье был вынужден не только прислушиваться к требованиям крайне правых, но и официально сообщал об этом в пресс-релизах правительства.

В итоге, камнем преткновения в переговорах Барнье с Ле Пен стал вопрос об индексации пенсий. Крайне правых не устраивал предложенный компромисс: проиндексировать пенсии на 0,8% (половина инфляции) в начале года, и через полгода еще раз на 0,8% — для пенсионеров, чей доход ниже минимальной заработной платы. Борьба за этот пункт со стороны Марин Ле Пен — жест в сторону избирателей старшего возраста, среди которых в последние годы растет поддержка крайне правых.

Во время обсуждения бюджета стало понятно, что заключить надежную сделку с «Национальным объединением» практически невозможно. Окружение Барнье жаловалось, что после каждой уступки Ле Пен выдвигает новые условия. При этом левых, которые и так были настроены против Барнье, с каждым днем все сильнее раздражал тот факт, что правительство ведет переговоры только с крайне правыми.

Капкан Ле Пен

Последней попыткой Барнье выбраться из «капкана», поставленного Ле Пен, и принять законопроект о «социальном» бюджете стало использование статьи Конституции 49.3. В правительстве прекрасно понимали, что их судьба зависит от решения Ле Пен, она не раз об этом напоминала. Но премьер надеялся, что она «не осмелится».