Операция «депортация»

Первый закон, подписанный президентом Трампом, посвящен высылке нелегальных иммигрантов. Как это происходит

Памяти студентки

Закон носит имя Лейкен Райли — 22-летней студентки медицинского факультета, убитой в феврале прошлого года в Джорджии 26-летним венесуэльцем Хосе Антонио Ибаррой, который проник в страну нелегально. Девушка не вернулась с пробежки, а ее тело было найдено в лесопарке. Нелегал был обвинен по 10 пунктам, включая тяжкое убийство, лишение свободы, нападение с целью изнасилования и похищение человека, и 20 ноября прошлого года приговорен к пожизненному заключению без права условно-досрочного освобождения.

Случай идеально попал в струю новой повестки Трампа, объявляющей нелегальных иммигрантов «угрозой национальной безопасности».

История показательна тем, что за 15 месяцев до убийства девушки Ибарра был арестован полицией за незаконный въезд в сентябре 2022 года недалеко от Эль-Пасо, штат Техас, и освобожден для слушания дела в иммиграционном суде. Он снова был арестован уже в штате Нью-Йорк за то, что «подверг опасности ребенка», и снова освобожден. Ему также выписали повестку в суд за кражу в магазине в Джорджии в октябре 2023 года. Это именно то, о чем кричат сторонники Трампа, — даже попавшиеся полиции нелегалы выходят на свободу, и происходит непоправимое.

О Лейкен Райли впервые рассказала всей стране сенатор из Алабамы Кэти Бритт в ходе так называемого ответа оппозиционной партии на ежегодное послание Конгрессу «О положении в стране» действующего президента (это стало последним подобным посланием Джо Байдена).

«Она была светом тепла и доброты», — сказал Трамп во время церемонии подписания закона, на которой присутствовали родители и сестра Райли. «Это огромная дань уважения вашей дочери, то, что происходит сегодня, это все, что я могу сказать. Так грустно, что нам приходится это делать». Мать Райли поблагодарила Трампа, едва сдерживая слезы. «Он сказал, что будет охранять наши границы и никогда не забудет о Лейкен, и он держит слово», — сказала она о президенте. На церемонии, помимо республиканских законодателей и чиновников новой администрации, присутствовал сенатор-демократ Джон Феттерман из Пенсильвании, один из соавторов закона.

Часть демократов закон поддержала. А его критики отмечают, что он может привести к массовым облавам и высылке за мелкие правонарушения, не несущие угрозы жизни и здоровью людей, — такие как кража в магазине.

Суть подхода к нелегалам команды Трампа выразила новый пресс-секретарь Каролин Левитт, на первом брифинге заявившая, что Белый дом считает «уголовниками» всех нелегалов без документов.

Как отмечает издание Axios, пребывание в США без документов считается «гражданским правонарушением», но не уголовным «преступлением». Левитт же заявила, что все 3,5 тыс. незадокументированных нелегалов, арестованных в первую неделю президентства Трампа, — преступники, но отказалась ответить, у скольких были ранее отмечены нарушения закона на территории США. Любопытно, что уже на втором брифинге самая молодая пресс-секретарь президента в истории, 28-летняя Левитт, уточнила, что преступниками считаются все же те, у «кого были правонарушения», но не все подряд лица без документов. Она заявила, что первые депортации Трампа поддержали 83 процента американцев.

Согласно новому закону, федеральные должностные лица должны задержать любого иммигранта, ранее арестованного или обвиненного в таких преступлениях, как кража, нападение на полицейского или правонарушениях, в результате которых кто-то получает травмы или погибает.

В «Американском совете гражданских свобод» утверждают, что закон позволяет «принудительно заключать людей под стражу — потенциально на годы, — потому что в какой-то момент их жизни, возможно, десятилетия назад, их обвинили в ненасильственных преступлениях». Ханна Фламм, исполняющая обязанности старшего директора по политике Международного проекта помощи беженцам, отметила агентству AP: «Крайне важно понять: этот законопроект, представленный как реакция на трагическую смерть (девушки-студентки), является предлогом для укрепления системы массовой депортации».

И снова Гуантанамо

Трамп объявил, что часть нелегалов «настолько плохи и опасны», что их нельзя выпускать в другие страны. И предположил, что самое лучшее место содержания для них — тюрьма на базе Гуантанамо, куда в годы двух войн Буша-младшего были помещены подозреваемые в терроризме из Афганистана, Ирака и других стран. Часть из них были действительно террористами, другие содержались без обвинения и суда на протяжении многих лет. Американский Конгресс категорически отказывался перевозить заключенных Гуантанамо в США для проведения судебных процессов. Законодатели опасались, что они просто потеряют место на Капитолийском холме на следующих выборах, если позволят предполагаемым террористам прибыть на территории их избирательных округов, пусть даже за решеткой.

И хотя Верховный суд США постановил в 2008 году, что военнопленные Гуантанамо имеют право оспорить задержание в американском федеральном суде, многие так и оставались на базе без суда и следствия долгие годы. Правозащитники утверждали, что к ним применялись т.н. специальные методы допросов (в том числе, water-boarding — обливание водой заключенного с мешком на голове, пытка светом и громкой музыкой). Администрации Обамы и Байдена постепенно сократили число заключенных до минимума. В 2017-м был депортирован в ОАЭ последний из граждан России, содержавшийся в здешней тюрьме 14 лет, Равиль Мингазов, он отказался возвращаться на родину. Всего российских узников Гуантанамо было девять. Незадолго до своего ухода Байден отпустил из тюрьмы 11 граждан Йемена, их отправили в Оман. Сейчас в тюрьме Гуантанамо остаются 15 заключенных. Но здесь же, в специальном центре на базе, находятся беженцы-нелегалы из Кубы и Никарагуа, схваченные морской охраной при попытке проникнуть в США на лодках.

Трамп заявил, что сейчас в Гуантанамо находится 30 тысяч коек для содержания самых опасных преступников-иностранцев, «угрожающих американскому народу», а министр обороны Пит Хегсет (бывший журналист канала Fox, который был утвержден в должности Сенатом только благодаря дополнительному голосу вице-президента Вэнса: 51-50) сказал, что его ведомство может создать центр содержания под стражей «очень быстро» и назвал Гуантанамо «идеальным местом».

США арендуют землю для военной базы Гуантанамо у Кубы уже более века. Куба выступает против аренды и в прошлом отклоняла номинальные арендные платежи США.

Президент Кубы Мигель Диас-Канель заявил, что желание Трампа отправить иммигрантов на остров является «актом жестокости».

В первую неделю второго президентства Трампа иммиграционная и таможенная полиция (ICE), усиленная другими «силовыми» органами при минюсте США, включая маршалов, Управление по борьбе с наркотиками, Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ и Федеральное бюро тюрем, в сопровождении камер телеканала Fox проводила рейды по поиску нелегалов в разных городах США, включая Нью-Йорк и Чикаго.Министерство внутренней безопасности отменило правила, запрещающие иммиграционным агентам производить аресты в «чувствительных» местах, таких как школы, больницы и церкви. Но в Чикаго агентов в школы тем не менее не пустили. Указы Трампа были оспорены в судах.

Но, как отмечают правозащитники, отмена президентом только двух указов Байдена — программы CBP One, позволявшей иммигрантам регистрироваться через компьютерное приложение и ждать слушаний по получению легального статуса, находясь на территории США, и программы «воссоединения семей» для мигрантов, бежавших с Кубы, из Никарагуа, Венесуэлы и Гаити, у которых есть родственники-спонсоры, — позволит быстро депортировать около 1,4 миллиона человек. Около 30 тысяч человек застряли в Мексике с тех пор, как приложение CBP One было закрыто, — все они имели запланированные даты иммиграционных интервью, которые теперь отменены.

Депортационные рейсы Трампа вызвали короткую дипломатическую перепалку с Колумбией, правительство которой запретило двум американским военным самолетам с депортированными колумбийцами приземлиться на своей территории. Президент страны Густаво Петро заявил, что «США не могут обращаться с колумбийскими мигрантами как с преступниками». Однако затем правительство согласилось принять граждан на своем гражданском самолете и без наручников, после того как администрация Трампа пригрозила Колумбии повысить тарифы на ее товары в США на 25 процентов.

Тарифы выступают в роли дубинки. В субботу 1 февраля Трамп повышает на 25 процентов тарифы на товары из Мексики и Канады и на 10% — из Китая. Повод — недостаточное, по мнению Трампа, противодействие этих стран проникновению в США фентанила, мощного наркотика, на который подсели многие американцы.

Как говорится, «если откажутся, отключим газ».

Право почвы

И еще одна киноцитата. Как говорил на суде персонаж Андрея Миронова, «этот тип замахнулся на самое святое, что у нас есть, — на Конституцию». Трамп действительно оспаривает применение на практике 14-й поправки, дающей гражданство США всем детям, рожденным на территории страны. В США это называют «гражданством по месту рождения» или «правом почвы». Трамп, впрочем, настаивает, что поправка не об этом.

В указе в праве на гражданство отказано не только детям, чьи родители являются нелегальными мигрантами, но и тем, кто находится в стране на законном основании, но временно. То есть, по Трампу, гражданство начиная с 20 февраля могут получать только дети граждан или тех, кто проживает в США законно и постоянно. Автоматическое гражданство для всех детей, родившихся в США, по новому закону отменяется. В СМИ немедленно появились сообщения о матерях-мексиканках, стимулирующих роды или идущих на кесарево сечение, чтобы успеть до срока.

Отменить «право почвы» на постоянной основе может только новая поправка к Конституции, для принятия которой требуется одобрение двух третей членов обеих палат Конгресса и поддержка трех четвертей штатов США

Если сотрудники федеральных служб будут отказывать в гражданстве на основе только указа Трампа, решения будут оспорены в судах.

14-я поправка была принята после Гражданской войны как реакция на постановления Верховного суда по делу «Дред Скотт против Сэндфорда», в котором говорилось, что чернокожие не являются гражданами США. Но, заявив, что 14-я поправка «справедливо отвергает» решение по делу Дреда Скотта, Трамп отмечает в указе, что она якобы «никогда не толковалась как распространяющая гражданство на всех, кто родился в Соединенных Штатах».

Вместо этого трамповское министерство юстиции утверждает, что дети родителей, находящихся в стране незаконно или по временным визам, не «подпадают под юрисдикцию» США.

«Это явно неконституционный указ», — заявил окружной судья Джон Кофэнур, назначенный еще Рональдом Рейганом. Судья из Сиэттла временно заблокировал указ Трампа по просьбе штата Вашингтон и трех других штатов, возглавляемых демократами. Его оспорили больше 20 штатов. Вопрос наверняка будет решаться в Верховном суде.

Пиар-шумиха всегда заслоняет данные статистики, которую, впрочем, Марк Твен называл «самой большой ложью». Байден также проводил массовые депортации: в 2024 финансовом году 271 тыс. иммигрантов были депортированы в 192 страны. В общей сложности Байден провел 1,5 миллиона депортаций за четыре года, согласно данным Института миграционной политики. Это примерно столько же, сколько было проведено во время первого срока Трампа. Во время первого срока Барака Обамы было депортировано почти 3 миллиона нелегалов. Другой вопрос, что при Байдене нелегалам было легче попасть в страну.

Но главная «статистическая засада» заключается для Трампа в том, что нелегальные иммигранты совершают заметно меньше преступлений, чем американские граждане. Общественное американское радио (NPR) проводит данные нескольких исследований. Экономист Рэн Абрамицки из Стэнфордского университета отмечает, что, начиная с 1960-х годов и по наше время, нелегальные иммигранты на 60 процентов реже попадают за решетку, чем американцы. Совместный обзор «Нью-Йорк таймс» и проекта Маршалла, изучавших тюремную статистику в период 2006–2017 гг., не выявил связи между ростом преступности и увеличением числа нелегальных мигрантов. Как отмечается в исследовании Стэнфордского института, первое поколение иммигрантов-мужчин гораздо законопослушнее, чем американцы, бросившие учебу в средней школе, — социальная группа, наиболее широко представленная в тюремной популяции.

Страх и ненависть к чужим позволяют политикам консолидировать своих сторонников, даже когда реальная угроза в разы преувеличена. Здесь ничего нового Трамп не изобрел. Сложившейся столетиями здешней системе разделения властей, сдержек и противовесов брошен серьезный вызов. Остановят ли президента со всеми замашками авторитарного лидера суды и четвертая власть — пресса, а также «глубинное государство» — чиновники среднего звена? Вопрос открыт. Чиновников, несогласных с новым курсом на «золотой век Америки» или отметившихся сопротивлением Трампу в прежние годы, бесцеремонно и решительно увольняют.

Вашингтон