Уклонисты былых времен

Госдума расширяет права военкоматов: снова призвать смогут тех, кто избежал армии в прошлом

Депутаты Государственной Думы РФ в первом чтении приняли законопроект, наделяющий военкоматы правом призывать россиянина на срочную службу по принятому однажды решению в течении целого года. Также изменения в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дает российским регионам полномочия создавать единые призывные пункты, по примеру того, что уже функционирует в Москве.

Согласно законопроекту, призывников, по которым военкомат принял решение об отправке на военную службу, можно будет направить в армию в течение года после вынесения этого решения. Если данный законопроект примут, призывная комиссия сможет направлять их служить сразу после объявления нового призыва. Сейчас в каждый призыв российские мужчины должны проходить медицинскую комиссию и лишь после этого их могут отправить в армию. Новый закон не будет касаться граждан, пребывающих в запасе.

«Медуза» отмечает, что в пояснительной записке депутаты приводят пример — призывную кампанию весной 2023 года. Тогда планировалось призвать 147 тысяч человек, но якобы 11,6 тысячи решений о призыве на военную службу были отменены.

«Если верить данным из пояснительной записки, каждый призыв около пяти тысяч человек обычно обжалуют решения призывных комиссий в суде, — пишет издание. — Суды не успевают рассмотреть примерно треть обращений до конца призывной кампании. Депутаты уверены, что этим целенаправленно пользуются уклонисты, поскольку лишь в 5% случаев суды удовлетворяют такие жалобы».

«Сегодня призывная комиссия субъекта отменяет все нереализованные решения о призыве граждан на военную службу после окончания срока призыва, — рассказывает “Новой-Европа” координатор Движения сознательных отказчиков от военной службы Елена Попова. — Это позволяет выстраивать стратегию защиты своего права не служить в армии. Сначала была принятая поправка в закон о воинской службе, согласно которой обжалование решения призывной комиссии в суде более не является поводом для приостановления вступления в силу решения о призыве. Теперь вот решение призывной комиссии будет действовать год и сразу после начала очередного призыва молодого человека без всяких формальностей, вроде медкомиссии, можно будет отправлять в учебку. Мало ли что у человека может измениться за год? К примеру, резко ухудшится здоровье или возникнут новые моральные убеждения, не позволяющие держать в руках оружие!» Важно заметить, что законопроект планирует задним числом продлить срок действия решений призывных комиссий, принятых в осенний призыв 2024 года.

«Проект изменений в законе о военной службе предполагает отправку в армию по нереализованным решениям о призыве с прошлых кампаний в течение года после того, как решение приняли, — рассказывает “Новой-Европа” на условиях анонимности юрист проекта “Призыв к совести” (@peaceplea). — В том числе — по решениям, принятым с 1 октября до 31 декабря 2024 года. Правительство уже дало положительный отзыв на законопроект. В пояснительной записке указывают на “нагрузку” для призывных комиссий, которые сейчас по закону должны заново оценивать здоровье человека и прочие обстоятельства, влияющие на решение о призыве. Кроме того, депутаты возмущаются, что люди обжалуют решения о призыве, которые считают несправедливыми: “Каждый период призыва около 5 тысяч призывников подают в суд жалобы о несогласии с решениями призывных комиссий, из которых только около 64% суды успевают рассмотреть в период проведения призывной кампании”».

По словам юриста проекта «Призыв к совести», это депутат Андрей Картаполов предложил изменение в закон о военной службе, которое позволит отправлять в армию по решениям прошлого призыва. Сейчас, если призывная комиссия вынесла решение о призыве, но человек не попал в армию, такие решения считаются нереализованными. В следующую призывную кампанию все мероприятия начинают «с нуля». Однако осенью в Москве призывников уже пытались отправить в войска по весенним решениям — вопреки закону.

Юрист проекта «Призыв к совести» напоминает, что пока идут суды (по отказам вышестоящей призывной комиссии о призыве), человека не имеют права призвать в армию. Даже когда изменения вступят в силу, право гражданина на судебную защиту никуда не денется. Проект публикует инструкции о том, как обжаловать решения о призыве.

Альтернатива есть

По словам Елены Поповой, человек мог, к примеру, рассчитывать, что по здоровью не будет годен к военной службе. Но медкомиссия признала его годным. В таком случае он имеет право по Конституции и согласно федеральному законодательству РФ подать заявление на прохождение альтернативной гражданской службы (АГС). Однако по правилам военкоматов подавать заявление на АГС человек должен за полгода до своего призыва — еще до начала призыва предыдущего. Обычно эти сроки никто не выдерживает, что является поводом для отказа призывной комиссии в праве на АГС. Теперь после такого отказа россиянин с началом следующего призыва автоматически будет отправлен прямо в армию.

«Нам на бот пишут призывники, которые получили отказ замене военной службы на альтернативную гражданскую и опасаются, что решения об отказе также распространят на весенний призыв, — говорит юрист проекта “Призыв к совести”. — Законопроект еще не приняли, но даже если примут — он коснется только тех людей, в отношении которых вынесли решения о призыве в армию. То есть если призывник подавал заявление на АГС, получил отказ, прошел медицинское освидетельствование и далее призывная комиссия вынесла решение о призыве — его смогут отправить в армию по этому решению в следующий призыв. А если человек прошел только комиссию по рассмотрению заявления на АГС и получил отказ — ничего не изменится».

Если гражданин получил отказ в АГС, он должен обжаловать его в суде. Пока идет суд, призывные мероприятия в отношении человека проводить нельзя. А к весеннему призыву — подать новое заявление.

Вот инструкции проекта «Призыв к совести» о том, как обжаловать отказ в АГС и о том, как подать повторное заявление.

«Мы придерживаемся концепции о том, что необходимо четко соблюдать закон, а призывная комиссия вначале должна рассмотреть заявление на АГС, заменив армию на альтернативную службу или отказав в этом, а потом уже проводить другие формальности, — говорит Елена Попова. — Сегодня годным к службе медкомиссии признают еще до решения о призыве. В случае, если убеждения не позволяют человеку служить, он, показываясь медикам в военкомате, должен быть уверен в том, что решение о замене ему армии на АГС принято».

По словам Елены Поповой, армия сегодня не является местом лишения свободы. Туда нельзя направлять принудительно. Человек может уклониться от службы и понести за это предписанное законом и Уголовным кодексом наказание. Наша собеседница утверждает, что на данный момент в России ни один призывник-уклонист от воинской службы не был приговорен к лишению свободы. Как правило, осужденные отделывались штрафами, правда, иногда достаточно крупными.

Единые центры

Идея дать российским регионам полномочия создавать единые призывные пункты, судя по всему, призвана легализовать подобный пункт, уже действующий в настоящее время в Москве. «Проект изменений также предполагает создание объединенных муниципальных призывных комиссий (ОМПК), — говорит юрист проекта “Призыв к совести”. — Такая ОМПК уже произвольно работает в Москве в Едином пункте призыва, и теперь правительство собирается ее узаконить. Сразу после начала работы ОМПК в Едином пункте призыва правозащитные инициативы усомнились в ее законности. Ведь нарушен демократический принцип формирования призывной комиссии. В призыве должны участвовать люди из того же района, где живет человек. Председатель — это избранный глава органа местного самоуправления или назначенный им глава администрации. Вместо этого председателем становится чиновник, никак не связанный с людьми. Призывная комиссия утрачивает независимость от военных чиновников, а значит, будут чаще призывать негодных к службе и отказывать в отсрочках. Изменения отразятся ключевым образом на сознательных отказчиках. Одобрение АГС — независимое решение ПК, по всему остальному по инструкции опираются на предложения военкома. Поэтому отказов в АГС, вероятно, будет намного больше».

Пока ОМПК работает только в Москве, проект «Призыв к совести» рекомендует призывникам из других регионов не прятаться, а добиваться АГС и освобождения по здоровью. Когда ОМПК заработают в каждом регионе, станет намного сложней.