СПИД, малярия и детский голод. К каким последствиям приведет закрытие USAID

Одним из первых решений Дональда Трампа в начале второго президентского срока стала приостановка всей международной помощи США на 90 дней. Фактически помощь была прекращена окончательно. Ликвидируются многочисленные программы, финансируемые Госдепом и агентством USAID. На последнее еще недавно приходилось примерно 40% всей международной помощи в мире.

USAID было создано в 1961 году указом президента Джона Кеннеди. Изначально агентство находилось в подчинении госсекретаря США, но впоследствии Конгресс сделал его независимым. Поэтому, соблюдая видимость законности, Госдепартамент уведомил о закрытии USAID именно Конгресс. Отдельно уточнялось, что при увольнении абсолютного большинства сотрудников как в США, так и в зарубежных представительствах агентства сохранятся все прописанные в законе должности. На деле речь идет буквально о нескольких десятках позиций из более чем десятитысячного штата агентства.

Рейдерский захват

Чтобы добиться закрытия USAID, новая администрация Белого дома с самого начала использовала обходные пути. Госсекретарь Марко Рубио 3 февраля объявил, что президент Трамп назначил его исполняющим обязанности главы агентства. Попутно Рубио обвинил USAID в неподчинении директивам Госдепартамента. Госсекретарь тогда уверял, что многие программы организации сохранятся, но они должны быть согласованы с внешней политикой Белого дома.

Своим заместителем и фактическим руководителем USAID Рубио назначил Пита Марокко, который до этого получил пост главы Управления бюро иностранной помощи Госдепартамента. Марокко сменил несколько постов в первой администрации Трампа, в том числе в одном из подразделений USAID. Тогда его попытки захватить контроль над агентством и сократить его финансирование вынудили сотрудников написать на него 13-страничную жалобу, после чего Марокко покинул должность.

Вернувшись в USAID на втором сроке Трампа, Марокко начал сокращение персонала. Он отправил в принудительный отпуск более 50 старших сотрудников агентства, обвинив их в неисполнении указов президента. За этим последовало увольнение еще около 500 служащих аппарата организации в США.

Многие из этих решений были предусмотрены программой Project 2025, которую разработали для Трампа консервативные НКО перед президентскими выборами 2024 года. В частности, предлагалось сделать USAID пилотным проектом по переводу государственных чиновников в политических назначенцев. Это один из важных пунктов трамповской программы, поскольку в свой первый срок он проиграл бой «профессиональной бюрократии», которая не подлежит увольнению при смене президента в США. Трамп и его окружение сочли, что круг чиновников, меняющихся вместе с главой государства, должен быть серьезно расширен.

Марокко помог так называемому «Департаменту государственной эффективности» (DOGE) Илона Маска получить доступ к базам данных USAID. Маск называл агентство «криминальной организацией, которой пора умереть» и «змеиным гнездом леворадикальных марксистов, ненавидящих Америку», а также обвинил USAID в финансировании создания биологического оружия. В конце января сотрудники DOGE попытались попасть в штаб-квартиру агентства в Вашингтоне. Они потребовали пропустить их в помещения с серверами, но охрана отказала им из-за отсутствия служебного допуска. В результате началась перепалка, в ходе которой сам Маск по телефону требовал пропустить своих сотрудников, угрожая вызвать Службу федеральных маршалов.