Налог на бездетность: от Древнего Рима до фашистской Италии и современной России

Налог на бездетность может вернуться в Россию — откуда взялась эта идея, как она работала в прошлом и к чему может привести сегодня

Российские власти и общественные деятели все чаще обсуждают налог на бездетность. Он уже существовал в России и может стать частью новой государственной политики по увеличению рождаемости. «Вёрстка» рассказывает, как бы мог выглядеть такой налог, насколько он эффективен и могут ли его снова ввести.

Содержание:
Кто придумал брать деньги с бездетных людей?
Как налог на бездетность работал в СССР и в России?
Когда налог на бездетность могут принять в России и каким он будет?
Есть ли налог на бездетность где-то ещё в мире?

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Кто придумал брать деньги с бездетных людей?

Сбор в бюджет от граждан без детей использовался как мера повышения рождаемости в коммунистических странах и в фашистской Италии, а впервые был, вероятно, придуман в Древнем Риме при императоре Октавиане Августе. Принятый при нём закон устанавливал прямую обязанность для всех мужчин в возрасте от 25 до 60 лет и для всех женщин в возрасте от 20 до 50 лет состоять в браке и иметь детей.

Под угрозой лишения наследства мужчин обязывали иметь как минимум одного ребёнка, вольных женщин — как минимум троих, а бывших рабынь — четверых. Эти правила существовали в течение всего классического периода Древнего Рима и были отменены только после принятия христианства как государственной религии империи.

В Италии «налог на холостяков» был введён в 1927 году в рамках объявленной государством «Битвы за рождаемость». Его платили холостые мужчины, кроме священнослужителей и офицеров. Сбор достигал 5% от средней зарплаты, кроме того бездетные дополнительно выплачивали в бюджет фиксированную сумму. Налог прекратили взимать в 1943 году, после падения режима Муссолини, однако формально он был отменён только в 2010 году правительством Сильвио Берлускони.

Как налог на бездетность работал в СССР и в России?

Налог на бездетность стал одним из советских налогов, введённых после вступления страны во Вторую мировую войну. До 1940 года сборы с населения составляли 10 – 12% от доходов бюджета, писал в фундаментальной работе «История финансов СССР» советский экономист Василий Дьяченко. В годы войны эта доля выросла до трети. Позже, например в 70‑е, она вновь не превышала 10%.

В 1945 году советский бюджет получил от бездетных 3,4 миллиарда рублей — чуть меньше, чем планировалось собрать в том же году с помощью денежно-вещевой лотереи. Её отменили после окончания войны, как и военный налог. Но налог на бездетность просуществовал до самого конца Союза.

Изначально этот сбор назывался «Налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР», позже название было изменено на «Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан», так как собирать деньги в некоторых случаях стали и с людей с двумя детьми.

В послевоенное время налог на бездетность выплачивали мужчины от 20 до 50 лет и замужние женщины от 20 до 45 лет, кроме учеников средних специальных школ, студентов, военнослужащих и их жён, инвалидов, Героев Советского Союза, представителей монашества и духовенства. Ставка составляла 6% дохода для горожан или фиксированную сумму в 150 рублей в год для колхозников без детей (15 рублей в ценах после реформы 1961 года), предусматривались льготы для малоимущих.

Жителям сельской местности одного ребёнка для отмены налога было недостаточно — от них государство требовало как минимум троих детей. Горожанам было достаточно одного. Но в случае гибели единственного ребёнка налог нужно было начинать выплачивать заново.
Согласно законодательству, сбор взимался «в целях увеличения материальной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, поощрения многодетности и усиления охраны материнства». Однако целевым сбор не был и поступал в государственный бюджет наравне с другими доходами.

В 1990 году в СССР был принят закон о полной отмене этого налога с 1993 года, но российский Верховный Совет отменил его раньше — с 1992-го.

Когда налог на бездетность могут принять в России и каким он будет?

В России о советском налоге вспоминают с начала 2000‑х, во власти последний раз идею предлагал осенью 2024 года депутат-единоросс Андрей Гурулёв. До него в 2023 году предложение звучало от единоросса Евгения Фёдорова, в 2017 году от заместителя председателя Мосгордумы и народного артиста Николая Губенко, в 2003 — от депутата Александра Чуева.

Гурулёв и Фёдоров заявляли, что налог мог бы работать как советский, Губенко предлагал, чтобы такой сбор платили богатые москвичи, Чуев — чтобы он составлял 3 — 5% от зарплаты. Более детальных предложений от депутатов не было, законопроекты по теме они не вносили. Законодатели пока не могут договориться, стоит ли возвращать налог на бездетность, однако близкие к властям экономисты уже подсчитали, каким он мог бы быть.

Так, директор института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве Алексей Зубец в октябре 2024 года заявил, что налог мог бы компенсировать расходы бюджета на национальный проект по демографии, а бездетные могли бы платить 30 – 40 тысяч рублей в месяц (средняя зарплата в России до уплаты налогов в январе составляла 89 тысяч, отчитался Росстат).

По словам экономиста, бездетные семьи «экономят значительные деньги», что делает их материальное положение выгоднее, чем у многодетных семей. «Рождение или не рождение детей — это вопрос национальной безопасности», — объяснил он свою позицию.

Осенью свои подсчёты возможного налога представил Российский государственный социальный университет (РГСУ). В его исследовании утверждается, что налог — самая эффективная мера для повышения рождаемости. К подоходному налогу мужчин и женщин без детей вуз предложил прибавить 3%, к налогу на наследство — 5%, а на имущество — 0,5%.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Есть ли налог на бездетность где-то ещё в мире?

Поддержка семей с детьми обычно обеспечивается государством за счёт социальных выплат или налоговых вычетов. Исключение в Европе — у Германии, где бездетные граждане родившиеся после 1940 года, но старше 23 лет обязаны платить повышенный сбор на государственное социальное страхование в размере 0,6% от валового дохода. Для граждан с двумя и большим количеством детей сбор, наоборот, снижается.

Инициативы повысить налоги для бездетных время от времени возникают в странах с низкой рождаемостью. В 2021 году аналогичную меру, например, предлагал будущий вице-президент США Джей Ди Вэнс, впрочем, в предвыборной программе Дональда Трампа этого пункта не было.

В России, одновременно с обсуждением налога на бездетность, власти приняли в 2024 году решение выплачивать работающим родителям двух и больше детей семейную налоговую выплату. Она начнёт действовать с 2026 года. Выплата коснётся семей с доходом не больше полутора региональных прожиточных минимумов. Им вернут разницу между уплаченным за предыдущий год подоходным налогом по реальной ставке и его пересчётом по сниженной ставке 6%.

Ранее «Вёрстка» рассказывала о других демографических инициативах властей: как в России штрафуют за «склонение к абортам», как Кремль стал оценивать губернаторов по показателям рождаемости и как РПЦ при помощи государства запретила в стране «пропаганду бездетности».

Иллюстрация: Jakub Porzycki via Reuters Connect

Поддержите «Вёрстку» — это важно и безопасно →