Вашингтон сменит основу для пошлин после вердикта суда

Администрация Трампа готовит план, позволяющий сохранить запретительные пошлины, если решение суда об их отмене устоит в высшей инстанции.

Для этого предлагается воскресить ни разу не использованную статью (Section 122) из Акта о торговле 1974 года о срочных пошлинах в 15% при угрозе торговых дисбалансов. Прикрывшись этой мерой на разрешенные законом 150 дней, можно будет вводить пошлины на пострановой основе. Это защитит их от основной линии атаки — превышения полномочий по Закону о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).

Советник Трампа по торговле Питер Наварро не исключил, что можно использовать и другие опции, и даже поднять и сам закон Смута-Хоули о тарифах от 1930 года. Время поджимает — ожидается, что вариант, который выберет Белый дом, станет известен через день-два.

Почему это важно?

Происходящее показывает цену простых решений, к которым питает такое пристрастие Трамп.

• Все альтернативы обсуждались сразу после прихода Трампа в Белый дом, пишет WSJ, но Трамп решил ввести пошлины по непроверенному и в целом мало подходящему IEEPA. Зато это был самый простой путь, который быстро дал нужную картинку в виде памятной таблицы стран и ставок от Китая до необитаемых островов. Однако он оказался уязвим к искам, что уже сейчас подрывает жесткую позицию США в двухсторонних переговорах с торговыми партнерами. Срок действия паузы в тарифах истекает уже 9 июля.
• Оспорить альтернативные решения будет сложнее, но все они сложнее и в применении. Как пишет Bloomberg, Наварро не в восторге от Section 122 — это хотя и реальная, но строго временная опция.
• Введение же секторальных пошлин по образцу действующих в отношении части китайского экспорта требует настоящего расследования, которое займет минимум несколько недель. То же относится к похожим, но не аналогичным страновым пошлинам за торговую дискриминацию в адрес США (Section 301). Закон Смута-Хоули (Section 338) дает президенту возможность вводить импортные пошлины до 50%, но именно в этой части не использовался ни разу. Подробнее эти варианты мы разобрали здесь.
• Наконец, остается вариант провести пошлины через Конгресс, но в отсутствие уверенного контроля сам Трамп его исключил. "Иными словами, сотни политиков в Вашингтоне будут неделями, если не месяцами, пытаться прийти к согласию, сколько же должны платить страны, которые обходятся с нами нечестно", - посетовал президент США.

Отдельно любое применение альтернативных механизмов администрацией резко упростит доказывание по другим искам, связанным с IEEPA. Reuters как раз опубликовал первую оценку потерь компаний от торговой войны — $34 млрд.