Оригинал материала
Больше войны, меньше денег: регионы РФ сокращают выплаты наемникам
Уже более 40 месяцев продолжается война России против Украины, и Москва все еще медленно продвигается вперед, опираясь на легионы российских добровольцев – мужчин, которых привлекают высокие зарплаты и щедрые льготы. В некоторых регионах РФ выплаты для новых добровольцев превышают годовую зарплату – поток денег, который изменил местные экономики и поддержал общественную поддержку войны, пишет Idel.Реалии.
Уровень потерь, невиданный со времен Второй мировой, также не уменьшил темпы вербовки. По одной из недавно опубликованных оценок, этим летом количество убитых и раненых россиян достигнет одного миллиона человек.
Но ситуация начинает меняться. По меньшей мере пять российских регионов в последние недели уменьшили единовременные выплаты для новых добровольцев. Причина, как отмечают эксперты, частично заключается в более жестких бюджетных ограничениях, поскольку региональные правительства уже не успевают выплачивать обещанные суммы на фоне ухудшения экономической ситуации в России.
Власти Башкортостана — республики с самым большим количеством выявленных погибших на российско-украинской войне — с 5 июня сокращают единовременные выплаты за подписание контракта с Минобороны РФ: вместо прежних 1,6 млн рублей новобранцы теперь получат 1 млн. Региональные выплаты в Уфе также уменьшатся вдвое — с 1,2 млн до 600 тыс. рублей; при этом пока сохраняется муниципальная выплата в размере 700 тыс. рублей, введенная в январе этого года. "Idel.Реалии" изучили, что стоит за таким решением.
Башкортостан: дефицит бюджета обязывает затянуть пояса
Глава Башкортостана Радий Хабиров на днях подписал указ, согласно которому единовременные региональные выплаты за подписание контракта с Минобороны РФ с 5 июня снизят с 1,6 млн до 1 млн рублей. Срок действия документа продлен до 30 июня 2025 года, сообщили " Коммерсант-Башкортостан " и " РБК Уфа ".
Кроме того, региональные выплаты для тех, кто подписал контракт в военкоматах и пунктах набора в Уфе, с 5 июня уменьшатся в два раза: с 1,2 млн до 600 тыс. руб. В то же время они продолжат получать муниципальную выплату в 700 тысяч рублей, которую ввел мэр Уфы Ратмир Мавлиев в начале этого года.
Экономический эксперт из Башкортостана (мы не раскрываем его имени из-за признания властями России Радио Свобода и его региональных проектов "нежелательными" организациями), с которым поговорили "Idel.Реалии", считает, что эта мера связана с ухудшающейся экономической ситуацией.
— Я полагаю, что, с одной стороны, [это связано] c напряженным состоянием республиканского бюджета. Недавно внесли поправки, в соответствии с которыми растет дефицит республиканского бюджета. А год только начался. С другой, это может быть признаком того, что необходимость привлечения контрактников стоит уже не так остро, — отметил он.
В конце мая Госсобрание Башкортостана на пленарном заседании приняло поправки в закон о бюджете. С учетом корректировок дефицит региональной казны в 2025 году увеличен на 5,8 млрд руб. — до 9,8 млрд руб. Доходы бюджета повышены на 90 млн руб. — до 337,6 млрд руб., расходы выросли на 5,9 млрд руб. — до 347,4 млрд руб.
Собеседник "Idel.Реалии" заявил, что выплаты довольно ощутимы для региональной экономики.
— Речь идет о миллиардах и, допускаю, о десятках миллиардов рублей только напрямую из республиканского бюджета. Плюс затраты муниципальных бюджетов, которые тоже опосредованно являются затратами республики. Это, конечно, заметная нагрузка, — уверен он.
Сколько стоят военные и скольких завербовали
Ранее СМИ писали, что в 2024 году в Башкортостане действовало 43 меры поддержки участников войны и членов их семей. 27 марта премьер-министр республики Андрей Назаров отчитался, что в прошлом году на эти цели было направлено 13,4 млрд рублей.
Согласно данным научного сотрудника германского Института проблем международной безопасности Яниса Клюге (на середину апреля этого года), которые приводит The Bell, расходы на выплаты контрактникам в России сейчас составляют около 2 млрд рублей в день. Примерно 1,5 млрд рублей платят регионы, что составляет почти 3% их бюджетов. Остальное спонсирует федеральный бюджет.
По оценке Клюге, в начале 2025 года приток контрактников составлял 1000–1500 человек в день, а средний размер выплаты по 37 регионам — 1,4 млн рублей. Как подсчитали "Важные истории", в 2024 году контракт с Минобороны РФ подписали до 407,2 тыс. человек.
Зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев недавно сообщил, что с начала 2025 года контракты подписали 175 тысяч человек. Владимир Путин утверждал, что ежемесячно на фронт записываются по 50–60 тысяч добровольцев. Аналитики Conflict Intelligence Team считают эти данные завышенными и отмечают, что реальные темпы набора не соответствуют официальным заявлениям.
Экономист заявил, что решение Радия Хабирова не стоит рассматривать как попытку республиканского руководства уйти из провоенного авангарда.
— Руководители большинства регионов, скорее, наоборот стремятся максимально четко артикулировать свое участие, — отметил он.
При этом собеседник считает, что эффект от полученных населением денег для региональной экономики в конечном счете будет негативным.
— Это оказывает мультипликативный эффект: росли выручки ресторанов, отелей, фитнесов и пр. В результате мы видим хотя и неравномерный, но существенный рост доходов населения. Впрочем, судя по цифрам, кажется, что этот эффект теряет силу своего воздействия. Фактически это можно сравнить со спортсменом, который подсел на стероиды: рано или поздно за временный быстрый результат приходится долго расплачиваться, — резюмировал эксперт.
Другой экономист из Башкортостана согласился с тем, что решение Радия Хабирова "связано с большим дефицитом республиканского бюджета".
— Сейчас он составляет уже 10 миллиардов рублей. А доходы бюджета резко упали в реальном выражении, поскольку есть большая инфляция — на уровне 10%. Поэтому чтобы как-то сбалансировать [ситуацию], произошло уменьшение выплат, — сказал эксперт. — Ведь согласно заявлению и.о. министра финансов республики Светланы Малинской, 15 миллиардов рублей направляется на помощь ветеранам СВО (недавно Малинская заявила, что 40 мер поддержки участников войны с Украиной и их близких обошлись Башкортостану в 13 млрд рублей — "Idel.Реалии") — это где-то 5% расходов.
Собеседник "Idel.Реалии" назвал бюджет Башкортостана "не безразмерным" и напомнил, что "у нас тратят деньги не столько на нужды ветеранов СВО (СВО или специальной военной операцией власти России называют полномасштабное вторжение в Украину — "Idel.Реалии"), сколько на некие проекты, которые генерируют не доходы, а лишь дополнительные расходы". В качестве примера экономист привел прошедшую в Уфе в конце мая международную книжную ярмарку "Китап-байрам", которая обошлась властям в десятки миллионов рублей.
— Я также думаю, что власти республики считают достаточным число желающих уйти на СВО; и поэтому зачем тратить больше, когда за меньшие деньги можно получить тот же результат, — подытожил экономист.
Зампред комитета Госдумы России по экономической политике Михаил Делягин в разговоре с RTVI отметил, что хотя к Радию Хабирову "есть вопросы", он, по словам парламентария, является "безупречно патриотичным человеком". Делягин усомнился в том, что глава Башкортостана пошел бы на уменьшение выплат контрактникам, не использовав все имеющиеся в республике резервы.
— Если это действительно так, то я думаю, что это связано с межбюджетными отношениями, которые резко подрывают финансовое состояние региона. <…> Это результат политики Минфина [России], который заморозил в федеральном бюджете, помимо средств Фонда национального благосостояния, 8,2 трлн рублей и, соответственно, выжимает страну досуха, в том числе такие обеспеченные регионы, как Башкирия, — сказал Михаил Делягин.
В свою очередь глава комитета Госдумы РФ по труду и соцполитике, член рабочей группы "по вопросам СВО" Ярослав Нилов напомнил, что выплаты вводились региональными властями "для стимулирования и увеличения числа контрактников".
— Это деньги регионов, и размер выплат — это их региональные решения. И хорошо, что регион находит механизмы, возможности, финансовые ресурсы для поддержки тех, кто готов добровольно подписать контракт, — отметил депутат. — Хочу подчеркнуть, что несколько десятков тысяч жителей Башкирии участвуют в спецоперации.
Потери Башкортостана в ходе российского вторжения в Украину
"Idel.Реалии" ведут собственный подсчет погибших военных и добровольцев из регионов Поволжья. В этом списке представлены только те, чью смерть так или иначе признала российская сторона, родственники погибших или учебные или другие общественные заведения. Реальные цифры могут быть значительно выше.
С начала 2025 года "Idel.Реалии" в среднем вносили в нашу базу данных 78 имен башкортостанцев в неделю (от 38 до 132 человек). С начала года в списке оказалось уже более 1 738 человек. На конец декабря 2022 года в нем было 299 имен погибших башкортостанцев — в основном контрактников и мобилизованных; на конец декабря 2023 года — уже 1 268 человек, здесь уже начали преобладать так называемые добровольцы, которые сами подписали контракты с Минобороны РФ. На конец 2024 года в списке было 4 048 имен. Сейчас — 5 786 человек. Такая статистика говорит о том, что количество смертей на фронте не становится меньше. Она как минимум остается на уровне 2024 года — самого кровавого года войны.
В декабре 2024 года "Русская служба Би-би-си" и "Медиазона" отмечали, что 38% погибших жителей Башкортостана были добровольцами и отправились на войну из гражданской жизни, подписав контракт с Минобороны РФ или Росгвардией уже после начала полномасштабного вторжения. Это почти в два раза больше, чем средний показатель по России (22%).
Еще 18% погибших жителей республики, по данным журналистов, ушли на войну из колоний, 14% были мобилизованными. По данным "Би-би-си" и "Медиазоны", только 19% установленных погибших из Башкортостана жили в больших городах (с населением более 100 тысяч человек); большинство же отправилось на войну из сельской местности.
Не только в Башкортостане
Сокращение единовременных выплат уже наблюдалось ранее и в других регионах, где местные власти сначала в несколько раз временно увеличивали стоимость контракта, но затем сдавали назад. Так, в последние месяцы "сотрудничество" с Минобороны РФ подешевело в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), Белгородской, Нижегородской и Самарской областях.
Единовременные выплаты в ЯНАО уменьшили с 3,1 млн руб. до 1,9 млн в апреле этого года. В правительстве региона, однако, заявили, что сумма не уменьшается, а "возвращается к размеру, который действовал в регионе ранее".
"Повышение было временным. Сумма выплаты для добровольцев, которые подписали контракт с 20 января до 15 апреля, составляла 3,1 млн руб. Сейчас она вернулась к размеру 1,9 млн руб.", — поясняли тогда в пресс-службе правительства региона.
В соседней с Украиной Белгородской области в конце октября прошлого года также снизили размер единовременной выплаты: с первого января 2025-го она составила 800 тысяч рублей вместо трех миллионов.
— Мы сохраним все формы помощи участникам СВО в 2025 году. За исключением единовременной выплаты в 3 млн рублей при заключении контракта с Минобороны РФ. Такая мера будет действовать только до 31 декабря 2024 года. А с 1 января эта выплата будет составлять снова 800 тысяч рублей. На все остальные запланированные цели направим более 1,6 млрд рублей", — писал губернатор региона Вячеслав Гладков.
В Нижегородской области региональные выплаты снизили с 2,295 млн до 1,1 млн рублей. После решения главы Башкортостана Радия Хабирова СМИ стали массово писать, что в Нижегородской области ранее сократили сумму выплаты с 3 до 1,5 млн рублей. Однако стоит учитывать, что единовременная выплата в три миллиона рублей вводилась в ноябре прошлого года лишь в столице региона — Нижнем Новгороде. Причем эта сумма складывалась из 400 тысяч рублей от Минобороны РФ, 305 тысяч от мэрии города и 2,295 млн от правительства Нижегородской области.
Сейчас же, судя по официальному сайту набора на военную службу, единовременная выплата в области составляет полтора миллиона рублей, из которых 400 тысяч — федеральные деньги.
Бюджет Нижегородской области на 2025 год в конце прошлого года был принят с дефицитом в 27,7 млрд рублей, писал "Коммерсант". Губернатор региона Глеб Никитин отмечал, что бюджет ориентирован на поддержку участия страны в войне с Украиной. По его словам, он сам занимался сокращением большого количества расходов, которые лично ему хотелось поддержать.
В конце апреля этого года депутаты Заксобрания Нижегородской области внесли изменения в бюджет на 2025 год, в результате которых дефицит вырос до 36,3 млрд рублей.
Еще в феврале 2025-го единовременную выплату за подписание контракта с Минобороны РФ сократили власти Самарской области — причем сразу на 40%. Вместо 3,6 млн рублей новым контрактникам стали платить 2,1 млн. Выплата в 3,6 млн рублей была установлена региональными властями с января, тогда она была самой высокой в стране.
Российский политолог Аббас Галлямов считает, что единовременные выплаты в регионах снижают из-за того, что "кончаются деньги". По его мнению, власти "решили выезжать за счет админресурса". Собеседник "Idel.Реалии" также поделился мнением, что прежние решения региональных властей о повышении выплат за подписание контракта были временной мерой "именно потому, что денег не хватает".
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://dvtw5si6ixl7n.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
