Kill the Bill! Как проект бюджета рассорил Трампа с Маском и многими республиканцами

Однако большинство обещаний Трампа невозможно реализовать без Конгресса, который отвечает за бюджетно-налоговую политику. На выборах в обе палаты Республиканская партия получила скромное, но всё же большинство: 220 мест против 215 у демократов в Палате представителей и 53 места против 47 — в Сенате.

Но даже получив долгожданную «трифекту», республиканцы не добились полного контроля над законодательным процессом. Всему виной так называемый филибастер — процедурная тактика, которая позволяет оппозиции в Сенате бесконечно долго затягивать обсуждение законопроекта. Иногда сенаторы вносят сотни поправок в законопроект, дебатируя каждую из них, либо произносят многочасовые речи, не давая перейти к голосованию. Досрочно прекратить обсуждение можно только 60 и более голосами, которых у республиканцев сейчас нет.

Несмотря на это, правила Сената всё же позволяют иногда обходить «филибастер» и принимать законы простым большинством. Подобная лазейка называется «примирением» (Reconciliation), но Congressional Budget Act ограничивает ее применение лишь сферой налогов, бюджетных расходов и госдолга страны. По каждой из них можно принять в упрощенном порядке лишь по одному законопроекту на следующий бюджетный год, но чаще всего их объединяют в один документ.

Из-за этих ограничений республиканцы решили включить бóльшую часть законодательной повестки Трампа в один законопроект, над которым почти всю весну работал спикер Палаты представителей Майк Джонсон. Сам президент в характерной для него манере нарек его «одним большим прекрасным законопроектом» (One Big Beautiful Bill), и это название в итоге стало официальным.

Меньше налогов, больше военных расходов и госдолга

Законопроект получился действительно большим: в финальной версии было более тысячи страниц. Центральное место в нем занимает сокращение налогов. Одно только продление налоговой реформы, которую республиканцы приняли во время первого срока Трампа, лишает федеральный бюджет финансовых поступлений на сумму более $3,8 трлн в течение десяти лет (это стандартное окно бюджетного планирования). Помимо этого, в законопроект добавили дополнительные сокращения налогов еще примерно на $1,5 трлн.

Согласно оценкам экономистов, сокращение налогов в среднем увеличит доходы американцев в 2026 году на 4,4%. Но больше всего от этого выиграют 5% самых богатых налогоплательщиков. Во многом это связано с тем, что бóльшая часть налоговых льгот, призванных помочь бедным и среднему классу, носит временный характер и будет действовать лишь до 2029 года, в то время как снижение подоходного и корпоративного налогов планируется постоянным.

В случае принятия законопроекта, в 2027 году доходы 20% самых бедных американцев вырастут лишь на 0,6%, или в среднем на $90, а доходы получающих более миллиона долларов — на 4,3%, или почти на $90 тысяч. К 2029 году доходы первой группы сократятся на 0,5%, а второй — вырастут на 3,3%. Государственный Joint Committee on Taxation подсчитал, что с 2027 по 2033 год американцы, зарабатывающие менее $30 тысяч в год, заплатят в виде налогов на $18 млрд больше, а те, кто получает более миллиона в год, — на $242 млрд меньше.