24 июня Госдума в третьем чтении приняла закон, который разрешил Минобороны заключать контракты с лицами без гражданства. Правозащитница Стефания Кулаева считает, что закон мог быть принят для того, чтобы заставить воевать украинцев, оказавшихся на оккупированных территориях или выехавших в Россию.
Контракт вместо паспорта
О том, что закон в первую очередь касается людей, проживающих или проживавших на оккупированных территориях Украины, прямо говорил глава думского Комитета по обороне Андрей Картаполов. Однако он утверждал, что речь идет о тех, кого якобы лишили украинского гражданства, а российское им пока не предоставили «по объективным причинам».
Стефания Кулаева из Антидискриминационного центра (АДЦ) «Мемориал» в разговоре с The Insider объясняет, что Картаполов лукавит, а российское государство, похоже, обмануло украинцев-беженцев:
«Возникает вопрос: почему у них нет украинского документа? Возможно, они просто не хотят его показывать. Трудно поверить, что их всех действительно лишили украинского гражданства, — возможно, они сами отказывались в надежде, что так будет легче получить российский паспорт. А вот почему, раз так, у них нет российского гражданства? Человек без украинского гражданства обычно обращается за российским, и по расчету он должен его получить. Эта ловушка была так устроена: приезжайте все, получите паспорта и работу. И многие из оккупации, кто были вынуждены уехать через Россию, остались. Теперь вместо уверений в том, что им просто так дадут паспорта, им говорят: „А давайте вы повоюйте и заслужите паспорт“. Вот этим людям из Украины уже не дают паспорт просто так, по упрощенной процедуре, — теперь им нужны военные заслуги. Это нарушение прав украинцев, и таких людей в РФ теперь очень много из-за агрессии и оккупации. В очередной раз видно, что обещаниям российских властей доверять нельзя».
Кого считает ФСБ
По данным Погранслужбы ФСБ, на которые ссылаются «Ведомости», в 2024 году в Россию въехали 89 118 лиц без гражданства. Стефания Кулаева отмечает, что это очень странно, учитывая, что Россия обычно не впускает таких людей:
«Меня поразила цифра в 89 тысяч человек без гражданства, которые въехали в Россию. Трудно понять, как они пересекли границу. Человек без гражданства — в редких случаях с документом лица без гражданства, который позволяет путешествовать, и Россия таких людей не особо впускает. Либо это человек без какого-либо документа — тогда въезд возможен только в обход КПП и очень затруднителен. А тут огромная цифра! Поэтому я думаю, это что-то связанное с Украиной. Они таким образом учли людей, приезжающих из Украины, и, вероятно, записали их как людей без документа».
Лица без гражданства и без прав
АДЦ «Мемориал» много лет занимается лицами без гражданства и состоит в Европейской сети по безгражданству. Стефания Кулаева говорит, что текущая ситуация с людьми без гражданства не похожа на типичную:
«В основном лица без гражданства — это те, кому не удалось получить национальные паспорта после развала СССР по каким-то личным причинам. Например, когда стали раздавать гражданство по месту жительства, они были в местах лишения свободы и не были паспортизированы. По всему бывшему СССР возникли проблемы лиц без гражданства. Один из них несколько лет назад был освобожден в России. Он отбывал пожизненное, был освобожден после 25 лет, и ему вручили его советский паспорт. Это никуда не годится, потому что советский паспорт — это недействительный документ.
Еще чаще люди освобождались просто со справкой об освобождении, которая не подтверждает личность. Другие, например, были длительно госпитализированы, не получили документ вовремя и остались без паспорта. Но эти люди не прибывали ежегодно десятками тысяч. Сейчас происходит что-то новое. Видимо, это, как власти сами говорят, люди из Украины, которым вместо паспорта предложили воевать».
Согласно решению Конституционного суда 2017 года, если у человека нет российского паспорта и нет гражданства другой страны, его должны документировать. Это возможно сделать с помощью вида на жительство. Однако в данном случае, считает Кулаева, речь, скорее всего, идет о людях, у которых вообще нет документов:
«Это очень уязвимая группа, потому что они не могут ни устроиться на работу, ни получить социальную поддержку, лечение, ни пойти учиться. Это совершенно бесправные люди, и шантажировать их службой в армии, чтобы они могли получить документы, — это безобразная ситуация. Мы точно не знаем, кого они имеют в виду под этими 89 тысячами человек и какие у них есть документы. Если бы они сообщили, что в 2024 году власти РФ выдали 89 тысяч удостоверений лиц без гражданства, это было бы интересно. Это уже были бы учтенные и документированные лица, но об этом нигде ничего не сказали, поэтому, скорее всего, это не так».
«Людям из Украины уже не дают паспорт просто так, теперь им нужны военные заслуги» — правозащитница • The Insider • RIMA — архив российских независимых медиа
