«Побеждают нормальные патриоты деревень»

Почему на Псковщине ликвидируют сельсоветы. Голосование о реформе местной власти пройдет 10 июля

Псковская область стабильно занимает низкие места в рейтинге уровня жизни российских регионов, и также там немало низовых независимых депутатов. Сейчас сельсоветы ликвидируют, а губернатор Псковской области Михаил Ведерников хочет исключить даже возможность организовывать референдумы о структуре местной власти.

Не привлекая внимания

В четверг депутаты Законодательного собрания Псковской области могут лишить жителей региона права обсуждать на референдумах структуру органов местного самоуправления во вновь образованных муниципалитетах. Об этом сообщило региональное издание «Псковская губерния», которое делают журналисты, релоцировавшиеся в Европу в 2022 году.

Власти не заинтересованы в освещении этой инициативы: 10 июля состоится последнее до летних каникул заседание регионального парламента, в сообщении его пресс-службы корректировка закона о референдуме не упоминается.

Законопроект есть на сайте Заксобрания, он внесен губернатором области Михаилом Ведерниковым. Предлагается изъять статью 75 из закона Псковской области «О референдуме» (принятом лишь в конце 2024 года). 75-я статья позволяет при преобразовании муниципалитета собрать инициативную группу из 30 человек и выступить с идеей проведения референдума.

«Федеральный закон № 33-ФЗ устанавливает, что местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (ст. 43). В перечень указанных вопросов вопрос об определении структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования не входит», — так в пояснительной записке к губернаторскому законопроекту обосновывается намерение лишить псковичей права на референдумах определять структуру местной власти.

Борьба за самоуправление

Псковская область — в числе регионов, где сейчас проходит реформа местного самоуправления. Она предусматривает организацию новых муниципальных образований, а также упразднение низовых структур власти и передачу их полномочий в райцентры — поэтому речь и идет о вновь образованных муниципалитетах. Этот процесс вызывает недовольство жителей сёл.

— Лично для меня ничего не изменится. У нас и так сельсовет номинальный, основные полномочия давно переданы в Печоры (город в Псковской области. — Прим. ред.), там делаются документы. Конечно, для жителей села было бы гораздо проще, если бы можно было бы решать некоторые вопросы ближе к дому. У нас хоть автобус ходит, но так не везде, — рассказывает Валентина, фермерша из Псковской области.

Поменять псковский закон о референдуме губернатор Ведерников захотел после того, как пять инициативных групп — в Псковском, Себежском, Пушкиногорском, Опочецком и Гдовском районах области — потребовали вынести на референдумы вопрос о сохранении местной системы советов. Избирком отказал им: после этого в мае инициативные группы обратились в суд.

Эти инициативные группы создавались сильной на Псковщине партий «Яблоко». В разговоре с «Новой газетой Европа» собеседник в федеральном руководстве «Яблока» не связал напрямую историю с референдумами с преследованием псковского политика Льва Шлосберга.

— У Шлосберга давний конфликт с Ведерниковым, там всё в кучу, — объясняет он.

По словам функционера «Яблока», борьба за сохранение местных советов на Псковщине не уникальна, стоит в одном ряду с протестами в Москве, Подмосковье, Рязанской, Челябинской и Новгородской областях, Республике Алтай, Карелии и Санкт-Петербурге.

— У людей отбирают возможность хоть как-то взаимодействовать с властью.

Когда местный депутат у тебя в деревне, можно прийти к нему, поговорить, потребовать дорогу построить или мусор вывезти. А когда они перебазируются в райцентр — иногда это сотни километров от сельского поселения — до депутатов уже не достучаться.

Также, как показывает практика, если из населенного пункта уходит совет депутатов, вслед за ним уходит фельдшерско-акушерский пункт, детский сад, школа. Потихоньку поселок умирает, — рассказывает Евгений Ступин, экс-депутат Мосгордумы, в данный момент находящийся в релокации в Европе.

Ровно тридцать

Собеседник «Новой газеты Европа», один из сельских депутатов в Псковской области, говорит, что все пять инициативных групп за проведение референдумов о структуре местной власти не зарегистрировали, буквально истолковав положение регионального закона о референдумах о том, что участников инициативной группы должно быть тридцать.

Одну из групп не зарегистрировали потому, что там было на несколько человек больше, а еще в четырех в последний момент надавили на людей, и по одному активисту отозвали свои подписи. Участников оказалось по 29, и появился повод для отказа в регистрации.

— Сейчас эта история гуляет в судах, дела по всем районам объединили в одно и вызвали из Москвы представителя Центризбиркома на следующее заседание, чтобы он дал оценку областному закону. И вот, не дожидаясь этого, губернатор решил ликвидировать саму возможность референдумов в «оптимизируемых» муниципалитетах, — рассказывает депутат.

Он добавляет, что на депутатов сельсоветов ранее оказывалось сильное давление из Пскова, дабы они санкционировали смену структуры местной власти. По его мнению, для команды губернатора Ведерникова важно ликвидировать выборные органы на низовом уровне.

— Там часто проходят не только кандидаты «Яблока», но и вообще нормальные патриоты своих деревень, причем под любыми флагами. А главное — убрать риски с выборами глав районов, это была серьезная проблема для областной власти, — рассказывает депутат.

Главный редактор «Псковской губернии» Денис Камалягин отметил в разговоре с «Новой газетой Европа», что в регионе сейчас в принципе нет крупных протестов.

— «Яблоко» еще собирает инициативные группы, осколки гражданского общества, но с 2022 года был один митинг жен мобилизованных, на который пришло пять человек. И потом был один большой митинг против закрытия больницы в Дедовичском районе, — констатирует Камалягин.

Но отсутствие протестов — не повод для администрации Псковской области не бороться с потенциальными инакомыслящими.

— Команда губернатора Ведерникова проигрывала выборы тем же «яблочникам» и ведет кровную вражду с оппозицией. Главная задача — чтобы никто не критиковал, — рассказывает журналист.

Камалягин обращает внимание, что псковский избирком, не зарегистрировавший инициативные группы за проведение референдумов, возглавляет политтехнолог Игорь Сопов, который ранее работал с нынешним губернатором Ведерниковым на Кавказе, занимался там избирательными кампаниями и продвижением прокремлевских молодежных организаций.