Оригинал материала
«Нам задали вопрос: есть ли у вас что-то конкретное? Это оно»
Как завершился саммит «коалиции желающих», в котором впервые участвовали представители США
Визит Эмманюэля Макрона в Великобританию. Фото: AP / TASS
Трехдневный госвизит президента Франции в Великобританию закончился важными заявлениями по Украине. Хотя бы в том смысле, что в них содержится хоть какая-то конкретика по поводу миротворческого контингента, который лидеры «коалиции желающих» хотели бы задействовать на украинской земле (и это желание поддерживают в Киеве) сразу после прекращения огня.
Макрон и Стармер объявили, что основу миротворческого контингента «должны составить» франко-британские силы, увеличенные до 50 тысяч, план их задействования уже почти готов, но будет уточняться при помощи «200 планировщиков». Штаб командования для начала будет в Париже… Важно и то, что в заседании «коалиции желающих» (созданной в феврале) впервые приняли участие представители США. Макрон перед заседанием особо поблагодарил за участие сенатора Грэма — автора проекта «убийственных» санкций против России, которым уже несколько месяцев не дает хода президент Трамп. Теперь даст? Президент Франции подчеркнул, что, по его мнению, это единственный способ «убедить россиян сесть за стол переговоров».
Заседание коалиции на этот раз прошло в формате видеоконференции во второй половине дня 10 июля. Макрон и Стармер (лидеры блока, во встречах которого принимают участие представители около 30 стран) находились на военной базе Нортвуд близ Лондона, в главном штабе Объединенного командования вооруженных сил Великобритании.
Третий по активности (и неформальному рангу) лидер коалиции канцлер Фридрих Мерц, а также «амбивалентная» (до сих пор не желающая отправлять своих солдат в качестве миротворцев, но согласная на другие виды помощи) премьер Италии Джорджа Мелони и президент Владимир Зеленский вышли на связь из Рима, где в этот момент проходил четвертый по счету саммит, посвященный восстановлению Украины.
Со стороны Соединенных Штатов в этом совещании, помимо республиканского сенатора Линдси Грэма, участвовал соавтор закона о санкциях сенатор-демократ Блументал и спецпредставитель президента Кит Келлог, каждый из которых выступает за ужесточение мер против РФ и усиление поддержки Украины.
Представители других союзных стран вышли на связь из других точек.
Перед видеоконференцией Елисейский дворец распространил трехминутное дебютное выступление президента Франции, в котором он подчеркнул: «Очень важно в краткосрочной перспективе сохранять нашу поддержку Украины и усиливать ее в некоторых областях («дроны, ракеты, возможности, но также противодроновая оборона») потому что <…> ясно по всем фидбекам от россиян и по тому, что мы видим на земле, что у россиян нет намерения останавливаться. <…>
Макрон также отметил необходимость «принципиально других» шагов для прекращения огня: «Здесь нам явно нужно что-то новое, чтобы усилить давление на Россию. Я благодарен сенатору Грэму за участие и инициативу — это очень важно. Координация санкций Великобритании, Европейской комиссии и США станет «гейм-чейнджером», поскольку это не просто новая серия санкций, но что-то, что целиком меняет уровень воздействия на российскую экономику. И убеждает россиян сесть за стол переговоров. Это наша главная цель».
Заявление французского президента звучало так, как будто эта координация уже практически согласована. И в связи с этим позднее на пресс-конференции со Стармером он еще раз подчеркнул присутствие сенатора Грэма в контексте «скорого принятия 18-го пакета санкций ЕС».
Перед этим, несколько дней назад, глава МИД Франции Жан-Ноэль Барро заявил: «чтобы заставить» Москву пойти на прекращение огня, Европа готовится ввести «самые жесткие санкции за три года». Как заверил министр, новые санкции готовятся «в координации с сенаторами США», «на основе французских предложений». Так что вроде бы все сходилось: видный сенатор из трамповского лагеря впервые присоединился к заседанию коалиции…
Другое дело, что 10 мая, когда лидеры Франции, Великобритании, Германии и Польши приехали в Киев и выдвинули Москве ультиматум — или полное прекращение огня, или мощнейшие санкции в координации с США, — Макрон и Стармер имели личное заверение не со стороны Грэма, а со стороны самого Трампа. Но огонь не прекращается с тех пор уже два месяца, пошел третий…
***
Встречавшийся в этот же день, 10 июля, в Куала-Лумпуре с главой МИД РФ Лавровым госсекретарь США Рубио выразил «разочарование» США и лично президента Трампа отсутствием прогресса в направлении хотя бы начала переговорного процесса. Одновременно Рубио сообщил, что Лавров представил ему «новую концепцию». «Я бы не назвал это чем-то, что гарантирует мир, но это концепция, которую я сегодня представлю президенту», — сказал госсекретарь.
Означает ли это, что в Москве в очередной раз почувствовали, что «убийственные санкции» вот-вот могут быть приняты, хотя могут и не быть, но лучше на всякий случай упредить неприятные сюрпризы? Выглядит именно так.
***
В этом контексте разговоры о послевоенном обеспечении безопасности Украины являются на первый взгляд преждевременными, а на второй — совсем нет, как следовало из короткого спича Эмманюэля Макрона перед видеоконференцией. «Третьим важнейшим пунктом» после «продолжения поддержки Украины» и «усиления давления на Россию» он назвал «то, о чем мы (с лидерами примерно 30 стран. — Ю. С.) впервые говорили, собравшись в феврале в Париже», — то есть о послевоенных гарантиях безопасности для украинского государства.
«Президенту Зеленскому и украинскому народу было гарантировано, что как только наступит прекращение огня, они не будут оставлены», — напомнил Макрон. А вслед за тем, поблагодарив главу Генштаба французских вооруженных сил Тьерри Бюркара и его британского коллегу адмирала Радакина, а также «наши команды и всех коллег, которые были вовлечены», за первый достигнутый, по его мнению, результат, заявил: «Сейчас ясно, что мы имеем единую координационную структуру, и у нас есть план, действительно важный, готовый к запуску и ускорению в течение нескольких часов после подписания соглашения о прекращении огня».
«В день, когда прекращение огня будет подписано, это позволит его поддерживать и заверять», — продолжил Макрон на пресс-конференции. Насколько допускала военная тайна, пояснил, где и как именно позволит: «В воздухе, на море, посредством доукомплектования украинских сил и в случае необходимости — также силами поддержки (то есть миротворцев коалиции. — Ю. С.). Генеральный штаб операции также предусмотрен в Париже. 200 планировщиков уже задействованы…»
«Несколько недель назад нам задали вопрос: есть ли у вашей коалиции что-то конкретное? Это оно», — подчеркнул французский лидер. Добавив, что «это не просто что-то конкретное, а сотни военных, которые уже задействованы, Генштаб, который создан, решения и план уже приняты».
***
«Миротворцы» — важное слово. В Лондоне и Париже точно не хотят воевать. Для доказательства этой простой истины стоит напомнить не только о 30-летних усилиях конкретно этих стран и Запада в целом по сближению с постсоветской Россией, не только пятилетние тщетные попытки конкретно Эмманюэля Макрона «сблизиться» с хозяином Кремля, но и первый за три года «созвон» Елисейского дворца и Кремля, случившийся несколько дней назад. Давно и прекрасно все понимая, лидеры Европы, тем не менее, как и настаивает Путин, «учитывают реалии на земле» и хотят, чтобы эта земля перестала гореть.
«Мы должны переориентировать наши усилия на подготовку к миру, заставляя Путина сесть за стол переговоров», — сказал Кир Стармер.
Одновременно и в Париже, и в Лондоне есть, безусловно, огромный скептицизм относительно того, как скоро удастся достичь мира. В совместном коммюнике Франции, Великобритании и Украины по итогам видеоконференции говорится среди прочего о том, что лидеры стран коалиции «договорились разработать совместный план поддержки государственных финансов Украины в 2026 году».
Что касается миротворческого контингента (против развертывания которого выступает Кремль, и этот вопрос тоже как-то предстоит решить), то в заявлении Даунинг-стрит было уточнено, что штаб будет совместно управляться Великобританией и Францией и будет переведен в Лондон через 12 месяцев.
***
При этом ни в заявлениях Макрона и Стармера, ни в совместном коммюнике Франции, Великобритании и Украины по итогам видеоконференции ни слова не было сказано о том, что США взяли на себя обязательство по поддержке коалиции — условие, которое называют ключевым для своего участия в миротворческом контингенте многие страны. Немаловажно оно и для Парижа и Лондона, что подтверждает даже мартовское заявление Эмманюэля Макрона о том, что «силы (миротворцев) из нескольких европейских стран» «точно будут» в Украине в случае мира — даже если («в худшем случае») американцы не присоединятся.
***
Лидеры Франции и Великобритании объявили о намерении использовать существующие франко-британские экспедиционные силы (CJEF — Combined Joint Expeditionary Force) в качестве «основы» для будущих миротворческих подразделений под эгидой «коалиции добровольцев». Эта структура, теперь получившая название «Совместные франко-британские силы», уже играет «важную роль в организации коалиции добровольцев», указал Елисейский дворец.
CJEF — это «высокомобильные и быстроразвертываемые силы», созданные Францией и Великобританией в 2010 году в рамках Ланкастерского соглашения, положившего начало «углубленному сотрудничеству между двумя странами в военной сфере», включая совместные операции, обмен технологиями и разработку вооружений.
«Мы повышаем уровень этой совместной силы с бригадного до армейского корпуса, до 50 000 человек (то есть в пять раз. — Ю. С.), способных участвовать в крупномасштабных операциях», — заявил Макрон на совместной пресс-конференции со Стармером.
Эти силы также могут при необходимости быть переданы «в распоряжение НАТО» и использованы «в случае крупномасштабного конфликта», подчеркнул французский президент. Добавив, что это партнерство «придает доверие и устойчивость европейскому столпу НАТО с оперативной точки зрения и также укрепляет стратегическую автономию» Европы.
***
Для того чтобы еще сильнее углубить доверие, Париж и Лондон договорились о том, что Макрон назвал «наиболее тесным в истории сближением» ядерных держав.
«Сегодня утром мы подписали Нортвудскую декларацию, впервые официально подтвердив координацию наших независимых сил ядерного сдерживания. С этого дня наши противники будут знать: любая крайняя угроза нашему континенту вызовет ответ от наших двух стран. Это сильнейшее доказательство важности наших отношений. Но параллельно с защитой мы обязаны обеспечить «дивиденды безопасности» для граждан. Мы согласовали сегодня более тесное промышленное партнерство в обороне — сближаем наши ВПК как никогда прежде», — сказал на пресс-конференции Кир Стармер.
«Наше ядерное оружие* предназначено для сдерживания самых крайних угроз безопасности наших двух стран и наших жизненно важных интересов. Наши ядерные силы независимы, но могут координироваться и вносят значительный вклад в общую безопасность альянса, а также в мир и стабильность евроатлантического региона. Как мы ясно заявляли с 1995 года, мы не представляем себе ситуацию, в которой жизненно важные интересы одной из наших стран <…> могут быть поставлены под угрозу без того, чтобы жизненно важные интересы другой страны также не подверглись угрозе.
Франция и Великобритания согласны с тем, что не существует экстремальной угрозы для Европы, которая не вызвала бы ответных действий с обеих сторон. В связи с этим Франция и Великобритания решили углубить свое ядерное сотрудничество и координацию.
Будет создано франко-британское ядерное руководящее подразделение для обеспечения политической координации этой работы. Оно будет возглавляться президентом Франции и канцелярией премьер-министра Великобритании и будет играть координирующую роль в стратегических, ресурсных и оперативных вопросах», — поясняется в совместной франко-британской декларации по этому поводу.
На первый взгляд это еще и объявление о создании совместного франко-британского «ядерного зонтика»** над Европой. Да и не только на первый.
«Я никогда не отвечу» на вопрос, попадет ли под этот зонтик Украина (после заключения перемирия), ответил Эммануэль Макрон прессе, ссылаясь на «стратегическую неопределенность, которая сопровождает наши ядерные доктрины».
При этом во франко-британском заявлении одновременно все-таки подчеркивается, что «Великобритания и Франция вновь подтверждают свою полную поддержку Договора о нераспространении ядерного оружия и свои обязательства в рамках этого договора».
***
«Европейцы никогда не оставят Украину. Никогда», — сказал Эммануэль Макрон в первый день своего государственного визита, выступая перед британским парламентом, под очень долгие аплодисменты представителей обеих палат.
«Мы будем бороться до последней минуты, чтобы добиться прекращения огня и начать переговоры, чтобы построить прочный и устойчивый мир, потому что именно наша безопасность и наши общие принципы ставятся на карту в Украине», — подчеркнул президент Франции.
***
«Нам нужно увидеть дорожную карту дальнейших действий о том, как этот конфликт может быть завершен… Мы поделились некоторыми идеями о том, как это может выглядеть», — сказал о своей 50-минутной встрече с Лавровым госсекретарь Марко Рубио. И добавил: «Мы будем продолжать оставаться вовлеченными там, где видим возможности для изменения ситуации».