«Участь WhatsApp в России предрешена»

Депутаты снова предсказали блокировку приложения. Вспоминаем, как менялось отношение российских властей к мессенджеру за эти три года

18 июля замглавы ИТ-комитета Госдумы Антон Горелкин заявил, что «WhatsApp пора готовиться к уходу с российского рынка». Это не первое подобное высказывание от российских властей. После запрета Meta, которой принадлежит мессенджер, риторика депутатов неоднократно менялась в отношении WhatsApp. Несмотря на это, мессенджер продолжает работать в России.

«Новая-Европа» публикует хронологию отношения властей к WhatsApp за последние годы.

Подготовка к уходу с рынка

Замглавы ИТ-комитета Госдумы Антон Горелкин написал в своем телеграм-канале, то WhatsApp «с очень большой долей вероятности попадет в список ПО из недружественных стран, подлежащего ограничениям, который Правительство РФ разрабатывает по поручению Президента».

Депутат указал, что сейчас, по статистике, WhatsApp в ежедневном режиме используют 68% россиян, а на втором месте по суточному охвату находится Telegram с 55%. Как подсчитывал в апреле 2025 года Mediascope, всего WhatsApp ежемесячно пользуются 79% населения России старше 12 лет, это более 97 млн человек. Ежедневно в этот мессенджер заходят более 81 млн человек. Согласно этим данным, WhatsApp остается самым популярным мессенджером в России.

При этом Горелкин указал, что юрисдикция Telegram остается не до конца ясной: в реестре РКН страной регистрации указаны Британские Виргинские острова, но главный офис компании Павла Дурова находится «во вполне дружественных нам» Арабских Эмиратах.

«Лично я считаю, что Telegram в тот самый список не попадет, особенно если будет выполнять требования российского законодательства и доказывать свое желание сохраниться на рынке», — отметил депутат.

Он также высказал мнение, что претендентом на долю WhatsApp станет национальный мессенджер Max от VK.

В ответ на заявления Горелкина пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил, что «WhatsApp самый популярный сервис во многих странах и в том числе в РФ».

«Как и у всех сервисов, конечно, у него есть определенные обязанности в соответствии с законами РФ. Все законы должны выполняться», — подчеркнул он.

Заявления властей

2022 год

За последние несколько лет отношение российских властей к WhatsApp неоднократно менялось. В марте 2022 года Тверской суд по иску Генпрокуратуры признал компанию Meta, владеющую Instagram, Facebook и WhatsApp, «экстремистской организацией» и запретил ее деятельность на территории России. Поводом, как писала ГП, стало то, что «в свете событий на Украине компания временно снимает в своих социальных сетях запрет для жителей ряда стран на размещение информации, содержащей призывы к насилию против российских граждан, в том числе военнослужащих». При этом в суде подчеркнули, что решение не распространяется на мессенджер WhatsApp. Заблокировали в России только Instagram и Facebook. В ноябре 2022 года Минюст внес компанию Meta Platforms в реестр экстремистских организаций.

Летом 2022 года WhatsApp несколько раз штрафовали на 18 млн рублей за отказ локализовать данные российских пользователей на территории России (первый штраф был выписан еще в августе 2021 года, а третий — в феврале 2025 года. — Прим. ред.).

В ноябре того же года «Коммерсантъ» со ссылкой на источник писал, что российских чиновников обяжут вести рабочую переписку в отечественном мессенджере от VK. Тогда же глава Минцифры РФ Максут Шадаев уточнил, что запрещать иностранные мессенджеры для личного общения власти не собираются:

— Где информация, которой обмениваются сотрудники госкомпаний, представляет ценность с точки зрения государства, будет ограничение для рабочих коммуникаций.

Это не значит, что какие-то зарубежные мессенджеры будут запрещаться для личного общения. Для рабочей коммуникации, конечно, должны использоваться рабочие инструменты, это вопрос кибергигиены.

2023 год

Летом 2023 года WhatsApp представил функцию каналов внутри мессенджера. Депутат Антон Горелкин тогда отмечал, что «у производителей и распространителей фейков и пропаганды скоро появится новый замечательный инструмент».

«WhatsApp делает всё, чтобы они получили доступ к аудитории и в случае чего могли уйти от ответственности. Учитывая, что владелец мессенджера — признанная в РФ экстремистской и не скрывающая своих отношений с американскими силовиками компания Meta, легко можно представить, какие каналы и с каким контентом скоро станут доступны для российской аудитории», — писал он.

Он также подчеркнул, что хотя ранее Генпрокуратура не стала запрещать мессенджер, ему «интересно, будет ли пересмотрено это решение, учитывая новые обстоятельства». Также он говорил, что «уже давно прекратил пересылать любые документы в WhatsApp и Telegram — вместо них я использую VK Мессенджер».

После этого Шадаев заявил, что вопрос блокировки в РФ WhatsApp в настоящее время не обсуждается и «предпосылок для блокировки в настоящее время нет».

2024 год

В июле 2024 года работу мессенджера замедляли в Дагестане из-за распространившихся призывов к участию в «экстремистских акциях» (нападения на православные храмы, синагоги и посты полиции в Махачкале и Дербенте. — Прим. ред.).

«Администрации WhatsApp направлялись требования пресекать распространение призывов к участию в экстремистских акциях, но они были проигнорированы», — сообщал источник ТАСС.

Депутат Александр Хинштейн позднее объяснял, что «решения по блокировке мессенджера WhatsApp на территории России нет». В тот же день в комментарии «РИА Новости» он напоминал, что «WhatsApp неоднократно нарушал и продолжает нарушать законодательство нашей страны — суды регулярно штрафуют компанию за неисполнение правил работы в РФ».

«Рано или поздно, если администрация мессенджера не изменит своего поведения, терпению государства наступит конец, и WhatsApp может постигнуть судьба всей Meta», — заявлял парламентарий.

На следующий день зампред комитета Госдумы по информационной политике Андрей Свинцов отмечал, что «вопрос не столько в масштабах вреда [от нарушений WhatsApp законодательства РФ], а в применении тех законов, которые мы принимаем».

«Сегодня вред может быть не очень заметный, хотя мы можем об этом не знать. Огромное количество документов, чувствительные переписки хранятся на серверах неизвестно где.

С точки зрения безопасности государства в целом, конечно, WhatsApp приносит серьезную угрозу, и огромный объем информации, который сегодня доступен западным спецслужбам, как раз вращается внутри этого мессенджера.

Что касается блокировки WhatsApp, я считаю, что такое решение государством может быть принято», — говорил он.

В сентябре 2024 года обсуждение каналов в WhatsApp возобновилось. Горелкин указывал, что «если продукт экстремистской компании Meta начинает расширять функционал в сторону массового распространения информации, официальная позиция относительно его деятельности на территории РФ может быть пересмотрена». Его позицию поддержал и Хинштейн. В Роскомнадзоре также отметили, что «появление недружественных каналов с запрещенной информацией незамедлительно повлечет требование об их удалении и при отказе — блокировку». Позднее со ссылкой на источники стало известно, что из-за угрозы блокировки мессенджер отказался от запуска каналов в России.

19 декабря Роскомнадзор внес WhatsApp в реестр организаторов распространения информации. После этого зампред Комитета Госдумы по информационной политике Олег Матвейчев отметил, что у WhatsApp нет никакого контакта с российскими правоохранительными органами.

«Там регулярно создают чаты экстремистского характера, вербуют людей. Поэтому нужно что-то с этим делать, и мы должны увидеть, насколько данный сервис будет готов к сотрудничеству, учитывая, что никто не просит эту структуру о серьезных изменениях в модерации. Мы сделали свой шаг, теперь мяч на стороне WhatsApp», — заявил депутат.

Его поддержал Свинцов, указав, что «WhatsApp и Viber уходят в прошлое, особенно на фоне популярности Telegram». Он подчеркнул, что Россия «ни от кого не отгораживается, а лишь защищает свою безопасность». Также сенатор Артем Шейкин сказал, что «если мессенджер не выполнит определенные требования и обязательства, вероятность блокировки может увеличиться».

«Развитие ситуации с WhatsApp в России в 2025 году будет зависеть от позиции руководства мессенджера по вопросу хранения информации о пользователях и переписках и предоставления ее по просьбе ФСБ», — отметил он.

2025 год

30 мая 2025 года глава комитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский заявил, что «появление национального мессенджера призвано конкурентно вытеснить использование небезопасных иностранных мессенджеров в пользу более современного, функционального, отечественного».

«Мы создаем новые возможности, а не запреты. WhatsApp и телеграм могут продолжать функционировать и доживать свой век, но теперь уже при условии безусловного выполнения требований наших законов. Больше они не смогут их игнорировать, пользуясь тем, что им нет замены», — сказал он.

1 июня 2025 года в России вступил в силу закон, запрещающий госслужбам, банкам и операторам связи использовать иностранные мессенджеры, в том числе WhatsApp, для связи с клиентами.

Уже после заявления Горелкина про подготовку к уходу WhatsApp из России член комитета Госдумы по информационной политике Антон Немкин заявил, что «участь WhatsApp в России предрешена».

«Присутствие такого сервиса в цифровом пространстве России — это, по сути, легальная брешь в национальной безопасности. Именно поэтому его включение в список программ из недружественных юрисдикций, подлежащих ограничениям, — вопрос времени», — подчеркнул он.

По его словам, власти «не могут закрывать глаза» на то, что россияне передают свои данные через платформу, «находящуюся под контролем враждебной структуры». Он также отметил, что за последние годы WhatsApp не сделал ни одного шага навстречу.