Россия может выйти из Европейской конвенции по предупреждению пыток

Что изменится и что про это говорят правозащитники

Правительство России предложило Владимиру Путину денонсировать Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного обращения или наказания. Постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин. В документе речь идет о выходе России из самой конвенции и всех протоколов, принятых к ней. При этом последние годы Москва и так не соблюдала свои обязанности и не допускала экспертов в колонии.

«Новая-Европа» рассказывает, что правозащитники думают о происходящем.

Конвенция

Европейскую конвенцию по предупреждению пыток принял Совет Европы в 1987 году. Россия стала членом Совета в 1996 году, а в 1997-м — подписала конвенцию. Благодаря этому документу был создан Европейский Комитет по предупреждению пыток (CPT). Его эксперты, как подчеркивает «Первый отдел», могут без предупреждения посещать тюрьмы, колонии, психиатрические больницы и любые другие места, где люди лишены свободы.

«Они фиксируют условия содержания, общаются с заключенными и персоналом, а по итогам пишут доклады. Страны, подписавшие конвенцию, обязаны сотрудничать и исправлять выявленные нарушения», — отмечают правозащитники.

После начала полномасштабного вторжения России в Украину Комитет министров Совета Европы исключил РФ из своего состава. В итоге Москва перестала быть участницей Европейской конвенции по правам человека. Позднее Путин подписал закон о неисполнении постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), вынесенных после 15 марта 2022 года.

Как работал Европейский Комитет по предупреждению пыток

Правозащитники объясняют, что денонсация конвенции в первую очередь отразится на российских заключенных. С 1996 эксперты CPT «регулярно посещали российские колонии и СИЗО, публикуя отчеты о пытках и жестоких условиях содержания», пишет «Первый отдел». После первого визита в Россию в 1998 году они отметили «переполненность камер, плохие санитарные условия и отсутствие нормальной медицинской помощи». Также в 2000-е комитет заметил систематические пытки в Чечне и других регионах Северного Кавказа, а в отчете 2003 года говорилось о «культуре безнаказанности» для силовиков.

«В начале 2010-х CPT опубликовал доклад по СИЗО и колониям Свердловской области: заключенные рассказывали о регулярных избиениях “активистами” (другими заключенными, действовавшими по указке администрации), а в колонии № 6 под Казанью эксперты задокументировали многочисленные свидетельства пыток, включая подвешивание людей за руки и ноги», — напоминают в «Первом отделе».

Также в 2017 году правозащитники «передали CPT данные о секретных тюрьмах в Чечне, где незаконно удерживались и подвергались пыткам люди».

«После выхода Россия больше не будет обязана допускать международных инспекторов в свои тюрьмы. Жалобы в комитет CPT от российских заключенных больше рассматриваться не будут», — указывают юристы.

Это означает, что практически исчезнет независимый внешний контроль за условиями содержания, также станет меньше международного давления. Замруководителя «Команды против пыток» Ольга Садовская подчеркивает, что всего CPT посетил Россию 30 раз (последний раз в 2021 году) и подготовил 27 докладов по итогам визитов. В итоге обнародовали только четыре доклада, так как для публикации было необходимо разрешение принимающей стороны. По ее словам, даже без должной публичности Комитет добивался серьезных изменений: «Решались проблемы перенаселенности камер, делались ремонты в колониях».

«Когда Россия была готова к диалогу, эта система давала адекватный внешний контроль за соблюдением международных стандартов в местах лишения свободы, а также профессиональную экспертизу по улучшению условий содержания заключенных. Визиты позволяли оказывать давление на власти для проведения реформ пенитенциарной системы и обеспечивали защиту наиболее уязвимых заключенных и пациентов психиатрических больниц», — пишет Садовская.

В то же время руководитель «Команды против пыток» Сергей Бабинец считает, что «с учетом того, что Россия уже твердо стоит на рельсах отказа от соблюдения международных договоров и конвенций, денонсация Конвенции против пыток мало что изменит на практике».

«Пытки как были в системе — так никуда и не делись. Если лет 10–15 назад было какое-то намерение стать ближе к Европе (не территориально, а идейно), допускали международных представителей с проверками в колонии и СИЗО, то теперь с Европой решили рвать все отношения. Но, как это принято в современной российской власти, — медленно перепиливая канат пилкой для ногтей», — написал он в фейсбуке.

По его мнению, денонсация — лишь «очередной кирпичик в стену, которой Россия отгораживается от цивилизованного мира, где пытки запрещены и считаются международной проблемой с которой можно и нужно бороться сообща».

С ним согласна и глава фонда «Русь сидящая» Ольга Романова. В своем телеграм-канале она указала, что «Европейская конвенция по пыткам фактически не работала с 2022 года».

«Россия просто не отвечала на запросы, в том числе по Навальному в Харпе. Просто тупо не отвечала — а теперь еще и хлопает дверью. Похоже, после пары-тройки случаев игнора надо было из Европейской конвенции Россию исключать, а не ждать, когда она сделает козью морду», — заявила правозащитница.

Что еще работает?

Европейская конвенция по предупреждению пыток — не единственный действующий институт.

«Россия пока не отказывается от конвенции ООН против пыток и Всеобщей декларации прав человека ООН, в которых пытки запрещены. Мало ли что», — подчеркивает Сергей Бабинец.

Ольга Романова считает, что Москве нет смысла выходить из нее, так как «туда всякие диктатуры входят, где как только ни пытают, и ничего». По ее словам, «Международной конвенции от этого ни жарко, ни холодно».

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания была принята Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1984 года. Адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов подчеркивает, что участие России в ней позволяет обращаться в профильный комитет организации с жалобами на нарушение российскими властями положений документа.