Стабилизация фронта позволяет ЕС постепенно свернуть программу помощи украинским беженцам, но никаких резких шагов не будет — юрист

Фото: depositphotos

Совет ЕС одобрил 16 сентября план поэтапного перехода украинских беженцев от временной защиты к другим формам легального пребывания и их подготовки к возвращению на родину при наличии соответствующих условий. Новые рекомендации устанавливают единые принципы для всех стран-участниц по завершению действующей программы временной защиты. Страны ЕС будут обязаны предоставлять украинцам национальные виды на жительство — рабочие, учебные или по воссоединению семьи — при соблюдении установленных критериев. План включает организацию программ добровольной репатриации на определенный период и открытие консультационных центров Unity Hubs для помощи украинцам в смене правового статуса.

Как отметил в беседе с The Insider адвокат по защите прав беженцев и мигрантов, пожелавший остаться анонимным, это «ожидаемая мера»:

«Ситуация предоставления временной защиты не может продолжаться бесконечно, и стабилизация на фронте вместе с выстраиванием устойчивой системы государственного функционирования в условиях новых реалий дает дополнительные основания для инициативы.

Надо понимать, что эта инициатива — попытка создать долгосрочную стратегию выхода из временной защиты. С одной стороны, она полезна, потому что дает беженцам и государствам-членам ясные ориентиры, план перехода и возможности интеграции для тех, кто остается. С другой стороны, есть серьезные риски. Преждевременное прекращение временной защиты может привести к утрате прав у уязвимых категорий, к сложностям в доступе к медицинской помощи, жилью и образованию, а также к потенциальному давлению на людей, чтобы они возвращались в Украину.

Конкретными шагами по реализации будет создание специальных информационных центров, программы добровольного возвращения, перевод на национальные виды разрешений на пребывание (в связи с работой, учебой и т.п.). Но для безопасного и справедливого перехода необходимы четкие механизмы оценки уязвимости, сохранение базовых социальных гарантий и финансирование восстановления инфраструктуры в регионах возвращения. Международные нормы, включая Женевскую конвенцию и права человека, требуют, чтобы любые программы возвращения были добровольными, безопасными и не лишали людей доступа к жизненно важным правам.

В целом, если инициатива будет реализована с учетом всех гуманитарных, юридических и социальных аспектов, это может стать шагом к устойчивому решению ситуации беженцев. Если же государства-члены действуют без строгих гарантий и прозрачности, риски нарушения прав и создания новых гуманитарных проблем остаются высокими. И опыт Югославии и Сирии показывает, что массовое возвращение без индивидуальной оценки, без восстановления инфраструктуры и без гарантий базовых прав ведет к неустойчивой интеграции и нарушению прав беженцев.

В краткосрочной перспективе ничего страшного не будет, никаких резких шагов в ближайшее время не планируется. Но, в любом случае, людям надо потихоньку готовиться. Кто хочет и может — трудоустраиваться, учиться и т. д., другим — потихоньку готовиться к отъезду. Разумеется, социальная система не может до бесконечности кормить сотни тысяч людей, особенно если многих из них устраивает жизнь на пособие».

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ

Подпишитесь на нашу рассылку