Во Франции правительство переночевало и умерло

Как такое могло произойти и что теперь ждет страну

В восемь вечера в воскресенье, 5 октября, новый генсек Елисейского зачитал с крыльца дворца неполный список новых членов правительства, в котором из 18 имен 12 были старыми и где доминировали люди Макрона (опять вопреки результатам последних парламентских выборов). Примерно в 8.30 утра понедельника премьер-министр Себастьян Лекорню приехал во дворец поговорить с президентом, а уже в 9.47 Елисейский дворец выпустил коммюнике из одного предложения: «Господин Себастьян Лекорню представил Президенту Республики отставку своего правительства, которую тот принял».

Новый кабмин Франции продержался чуть больше — тринадцать с половиной часов — печальный рекорд в истории страны, плохой знак для рынков и неутешительная новость для всех, кто мечтал хоть о какой-то политической стабильности.

В этом политическом представлении для действующей власти плохим оказалось все…

И быстрая смерть не успевшего собраться ни на одно заседание правительства (первый совет министров был запланирован в Елисейском сегодня в 16 часов). И еще один потерянный месяц в деле управления страной (в которой с момента необязательных внеочередных парламентских выборов июля-2024 пало уже четыре кабмина) — при том что сегодня наступал крайний плановый срок представления бюджета Франции на следующий год, а значит, бюджет снова будет принят с (не)приличным опозданием (со всеми вытекающими для роста госдолга)… И тот факт, что правительство, с составом которого премьер-министр Лекорню шаманил 26 дней (и в этом деле тоже с большим отрывом побил все прежние рекорды Франции), в итоге продержалось — ну вы уже знаете сколько.

О том, насколько сильный репутационный удар по президенту Макрону и его команде (а также по международной репутации страны) нанесло это молниеносное падение команды премьера — особенно с учетом накопительного эффекта от политической нестабильности, длящейся с июля-2024, — и говорить не стоит…

В 10.45, уже подав в отставку, Лекорню вернулся в резиденцию премьер-министра Франции — дворец Матиньон и выступил с коротким заявлением.

Начал так: «Я рад, пользуясь посредничеством прессы, вновь обратиться к француженкам и французам с несколькими спонтанными словами в тот момент, когда я подал в отставку с поста главы правительства. Быть премьер-министром — задача трудная, и, возможно, особенно трудная сейчас. Но нельзя быть премьер-министром, когда для этого больше не соблюдены необходимые условия».

Заверил: «Тем не менее в течение последних трех недель я строил — пытался построить — те условия, в которых мы могли бы принять бюджет для Франции, для государства, но также и для системы социального обеспечения и ответить на некоторые важные неотложные вопросы, которые не могут ждать 2027 года и президентских выборов».

Пояснил: «В течение этих трех недель я редко выступал публично и пытался выстроить диалог с социальными партнерами — с работодателями и с представителями профсоюзов — особенно по тем вопросам, которые вызывали блокировки на протяжении многих недель, а некоторые — уже более двадцати лет (здесь речь, вероятно, о пенсионной реформе — единственной масштабной реформе времен правления президента Макрона, которую, к сожалению, не приняло большинство населения и которая была принята в 2023-м даже вопреки воле парламента — несмотря на то, что тогда в нем у макронистов было хоть и не абсолютное, но большинство. — Ю. С.). <…> Этому времени я посвятил себя и в диалоге с политическими силами общей основы (то есть с союзниками макронистов — центристами из партий экс-премьеров Байру и Эдуара Филиппа, а также правыми из партии «Республиканцы» во главе с министром внутренних дел Ретайо. — Ю.С.), чтобы выстроить дорожную карту, — но, конечно, и с оппозицией (в первую очередь, речь о Соцпартии, которая сразу после отставки предыдущего правительства во главе с Байру в сентябре требовала назначить новым премьером своего генсека Оливье Фора, а затем заявила, что единственным условием, при котором она не станет «валить» правительство Лекорню (а без поддержки социалистов оно устоять не могло бы), является по меньшей мере «заморозка» пенсионной реформы до 2027 года, то есть до следующих плановых президентских выборов. — Ю.С.), ведь именно от нее во многом зависит судьба и будущее не только правительства, но и страны, через принятие или непринятие бюджета».

«Эти официальные, а иногда и более неформальные консультации позволили нам продвинуться по ряду тем, — заверил Лекорню. — Я говорил об этом в пятницу утром: в тишине кабинетов языки развязываются, красные линии становятся оранжевыми, а иногда — зелеными и кое-где даже сдвигаются: по вопросам страхования от безработицы, налоговой справедливости или пенсионной системы».

Но отметив затем, что не хотел бы в управлении страной регулярно прибегать к использованию статьи 49.3 Конституции (которая позволяет принимать законы — в том числе, бюджет — в обход парламента, но одновременно подставляет кабмин под голосование депутатов о вотуме недоверия), сказал: «В это утро понедельника условия для того, чтобы я мог выполнять функции премьер-министра и позволить правительству предстать завтра перед Национальным собранием (где сам премьер Лекорню должен был выступить с речью об основных направлениях деятельности. — Ю.С.), уже не были соблюдены».

Что произошло за ночь? Ведь только накануне вечером был объявлен список неполный состав кабинета министров, в котором сохранились все политические «тяжеловесы» из двух предыдущих правительств — МВД осталось за Брюно Ретайо, министерство юстиции — за Жеральдом Дарманеном, культура — за Рашидой Дати… Конечно, сменился министр вооруженных сил, но это потому, что пост этот занимал сам Себастьян Лекорню, решивший теперь передать его… Брюно Ле Мэру, который семь лет занимал в правительствах времен Макрона пост министра экономики. И в этом назначении было сразу как минимум три примечательные детали: во-первых, господин Ле Мэр — старый друг господина Лекорню, во-вторых, за время его управления экономикой долг страны вырос на рекордную сумму, что позволило оппозиции присвоить ему ярлык «человека с 1 триллионом евро долга» ( l’homme aux 1 000 milliards de dette), в-третьих, против его назначения категорически выступал глава ключевой для макроновского правительственного большинства структуры (с учетом проявлявшегося до сих пор нежелания президента включать в «свой» кабмин левых и крайне правых) — правой партии «Республиканцы» глава МВД Ретайо… Отмечая то, что в 2017-м господин Ле Мэр «предал» свою правую партию, переметнувшись в стан президента Макрона… Впрочем, здесь еще личные счеты — потому что тот же довод о «предательстве» не мешал господину Ретайо больше года работать в правительствах вместе с другими правыми «перебежчиками» — начиная с самого Себастьяна Лекорню…

Но вернемся к выступлению главы «правительства одной ночи». Сказав все, о чем вы прочли выше, Себастьян Лекорню назвал «три причины» своей отставки.

• «Во-первых, — сказал он, — эти политические силы (не уточнил, идет ли речь об оппозиции и (или) о представителях «правящей основы» в виде союза макронистов и других центристов с правыми. — Ю. С.) иногда делали вид, будто не замечают перемен, глубокого разрыва, который заключался в том, чтобы не прибегать к статье 49.3 Конституции. <…>».

• «Вторая — политические партии продолжают вести себя так, будто каждая из них обладает абсолютным большинством в Национальном собрании (Первое место на парламентских выборах июля-2024 с небольшим отрывом занял левый «Новый народный фронт», который с тех пор де-факто практически распался — умеренные социалисты расходятся с ультралевой партией Меланшона по многим вопросам; второе — вступившие с «ННФ» макронисты с союзниками, третье — крайне правое «Национальное объединение Ле Пен и Барделлы, но разрыв в результатах между тремя силами совсем незначительный. — Ю.С.). <…> Я оказался в положении, когда был готов к компромиссам, но каждая партия хочет, чтобы другая партия приняла полностью ее программу. <…> Мы ясно сказали: широкой коалиции не будет (речь, вероятно, о нежелании включать в правительство представителей Соцпартии. — Ю.С.). <…> Компромисс — не компрометация. Но для этого, конечно, нужно изменить образ мышления и отказаться от желания реализовать всю свою программу целиком».

• «Третья — состав правительства внутри общей основы складывался трудно и вызвал пробуждение некоторых партийных аппетитов (возможный намек на противостояние Ретайо и Ле Мэра, а также на то, что другие внутренние политические противники Ретайон начиная с главы фракции «Республиканцев» в парламенте Лорана Вокье ультимативно требовали от своих однопартийцев не входить в это правительство и даже намечали на сегодня по этому поводу экстренное партийное собрание, но премьер сам отставился чуть раньше. — Ю. С.) — что, впрочем, вполне законно, — иногда не без связи <…> с будущими президентскими выборами (Ретайо, и не только он, в стане правых видит себя в роли кандидата-2027. — Ред.). <…> Если этот момент — самый парламентский в истории Пятой республики, то нельзя, чтобы мы вновь пережили здесь худшие времена Четвертой республики (за годы существования Четвертой республики (1946–1958) сменилось 24 правительства. — Ю.С.)».

В завершение Лекорню обратился к согражданам: «Последнее, что я хочу сказать французам, — это, в сущности, послание надежды и оптимизма, хотя по характеру я не всегда склонен к оптимизму». И пояснил: «Но, по правде говоря, нужно совсем немного, чтобы все заработало».

Завершил выступление так (тоже, возможно, не забывая о выборах-2027):

«И последнее, что я хочу сказать с уважением, — я человек, который, по сути, поднялся по ступеням республиканской меритократии благодаря выборам: как мэр, как председатель департамента, как сенатор.

Я — активист и уважаю тех, кто участвует в политике. Но нужно всегда ставить страну выше своей партии. Нужно уметь слушать своих сторонников, но думать, прежде всего, о француженках и французах.

Спасибо всем. Благодарю вас».

Вопрос: поставил ли сам господин Лекорню «страну выше своей партии», когда назначил на пост министра вооруженных сил своего друга и бывшего начальника (Себастьян Лекорню когда-то был помощником депутата Брюно Ле Мэра)? Зная, какую это вызовет реакцию и среди оппозиции, и среди союзников из числа правых…

А зачем было назначать в кабмин Эрика Верта — министра времен Саркози, забытого персонажа из «старой политики», которого только что пусть и оправдали за недостатком улик, но все же судили по скандальному «делу Каддафи» (и не только по этому делу)?

А пока в первые часы после объявления об отставке правительства обвалился индекс крупнейших предприятий страны CAC40, одновременно упал и курс евро.

«Стабильная Франция — это важный вклад в Европу», — заявил официальный представитель правительства (первой ключевой страны ЕС) Германии Стефан Корнелиус. И заявил, что «без сомнений» (можно, надеяться, что, по крайней мере, без его собственных. — Ю. С.), «во Франции царит стабильность».

Французская оппозиция, которую тоже застали этим решением врасплох, реагирует по-разному.

• Глава Соцпартии Оливье Фор приветствовал решение Себастьена Лекорню и похвалил отставившегося: «Я задавался вопросом, остался ли в этой стране хоть один голлист. Один все-таки оставался — и он только что подал в отставку с достоинством и честью».

• Крайне правая Марин Ле Пен потребовала новых парламентских выборов (хотя ей самой в этом случае избраться не удастся).

• Правые «Республиканцы» около полудня начали заседание «стратегического совета» партии, которое (см. выше) было намечено еще до падения правительства.

• Глава крайне левой партии «Непокорная Франция» Жан-Люк Меланшон призвал «всех левых» «собраться вместе» сегодня «после обеда». Социалисты уже ответили, что «не ему их вызывать» на собрание. Меланшон также «требует» отставки президента Макрона — впрочем, это не новость.

• Макроновская коалиция (та самая «общая основа») из центристов и правых имеет все шансы развалиться окончательно. Тот факт, что считающийся «хорошим переговорщиком» обаятельный и умный Лекорню опустил руки — очень примечателен.

Президент пока молчит, но мало сомнений в том, что он выступит в самое ближайшее время. Я бы даже поставил на сегодняшний вечер. Иначе совсем нехорошо.

P.S.

Вечером в понедельник история приобрела еще более интересный, почти анекдотичный оборот. Елисейский дворец объявил:

«Президент Республики поручил господину Себастьяну Лекорню, премьер-министру, подавшему в отставку, но исполняющему обязанности, провести до среды вечера заключительные переговоры» в попытке создать правительство («выработать платформу действий и стабильности для страны»).

Лекорню перед этим второй раз за день приехал к президенту.

Перед этим Брюно Ле Мэр заявил в соцсети о том, что больше не будет претендовать на пост в правительстве, чтобы не блокировать его создание.

В случае провала переговоров президент «возьмет на себя всю ответственность», сообщил источник BFM-TV в Елисейском дворце. Вероятнее всего, тогда ему не останется ничего иного, как назначить новые парламентские выборы.

Сам Себастьян Лекорню уже заявил, что даже в случае успеха переговоров не хотел бы возглавлять новое правительство.