В России мирный план США считают лишь наброском соглашения

По словам чиновников, «28 пунктов» пока могут рассматриваться только как база для будущего соглашения

Российские власти на данный момент считают предложенные американцами «28 пунктов» мирного соглашения между РФ и Украиной размытыми и нуждающимися в доработке, а также не реализуемыми в полном объеме. Об этом «Вёрстке» сообщили источники в дипломатических кругах и собеседники, близкие к Кремлю.

По их словам, пункты мирного плана могут рассматриваться скорее как база для будущего соглашения, а не то, под чем Владимир Путин может официально подписаться. Один из собеседников также указывает на «явный скепсис» со стороны украинских властей и предлагает «не торопить события».

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Что включают в себя «28 пунктов» мирного соглашения?

Развернуть↓

Текст 28 пунктов мирного соглашения был опубликован 20 ноября американскими и украинскими СМИ. Его подлинность впоследствии подтвердили официальные лица обеих стран. Документ «тихо готовили» в течение последних недель спецпосланник президента США Дональда Трампа Стив Уиткофф и глава Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, уполномоченный на переговоры Владимиром Путиным.

Ключевые параметры проекта:

— Признание «де-факто» российскими Крыма, Луганской и Донецкой областей, а также захваченных частей Херсонской и Запорожской области. Так называемая Славянская агломерация на северо-западе Донецкой области, последняя твердо контролируемая ВСУ часть этого региона, объявляется демилитаризованной и «признается частью РФ».

— Украина и НАТО законодательно прописывают невступление страны в военный альянс, Россия, Украина и Европа дают гарантии взаимного ненападения. Численность украинских войск ограничивается 600 тысячами человек, а войска НАТО не имеют права находиться на её территории. Страны НАТО гарантируют Украине безопасность «по образу 5‑й статьи устава» альянса, по которой нападение на любого его члена считается нападением на весь блок. Любые силовые действия по изменению границ автоматически приводят к отказу от гарантий безопасности (в случае если их начнет Украина) и полному возвращению санкций (если на агрессию вновь пойдет Россия).

— Восстановление Украины будет идти за счет 100 миллиардов долларов замороженных российских средств (50% от прибыли с их использования получат США), еще столько же должны вложить страны ЕС. Остальная часть российских замороженных активов вкладывается в совместный российско-американский инвестфонд.

— После того, как стороны подпишут соглашение, немедленно прекращается огонь, а военные отходят на заранее согласованные позиции. В Украине проводятся выборы через 100 дней после прекращения огня. О каких именно выборах идёт речь неясно: в стране истекли предусмотренные в избирательном законодательстве сроки полномочий как президента, так и Верховной рады.

— Соблюдение соглашения будет контролировать «Совет мира» во главе с Дональдом Трампом. Структура и список членов этого органа никак не обозначены.

«Есть проблемы с гарантиями и численностью армии Украины»

Мирное соглашение из 28 пунктов вызвало смешанную реакцию в дипломатическом корпусе и в Кремле, говорят собеседники «Вёрстки». «Российская сторона всегда негодует, когда содержание документов такой важности попадает в СМИ. Этот формат работы американских коллег очень раздражает», – сказал источник, близкий к МИД РФ.

По его словам, «в том виде, в котором его обсуждают сейчас», мирный план «не готов». «Формулировки и углы дорабатываются. И есть проблемы с гарантиями, численностью армии Украины, вопросы относительно санкций и [замороженных российских] активов», – сказал он.

Эту позицию «Вёрстке» подтвердил высокопоставленный источник в федеральной власти, работающий над мирными переговорами. «Эти пункты – то, чего можно начать. Но вряд ли они реализуемы полностью», – оценил он предложения. По его словам, в «28 пунктах» пока слишком много «неконкретных моментов», откладывающих решение спорных вопросов между сторонами «на неопределенный срок».

Источник отметил, что сложно рассчитывать на ратификацию документа, в котором нет, к примеру, детальных уточнений по принципиальным вопросам вроде границ, сроков выполнения условий и сумм, которые будут распределяться по итогам договоренностей. «Все эти моменты предстоит утрясти и четко прописать. Но Трамп торопится, а Владимир Владимирович [Путин] – не очень», – добавил он.

«Снова удвоил ставки и теперь может проиграть»

В качестве иллюстрации отношения руководства РФ к «28 пунктам» он напомнил о состоявшемся, по данным Кремля, 20 ноября визите Путина в «один из командных пунктов» российской армейской группировки «Запад». Во время мероприятия российский президент ни разу не упомянул «28 пунктов», зато назвал власти Украины «не политическим руководством, а преступной группировкой», которая управляет страной «в целях личного обогащения».

В этом контексте российский президент упомянул «золотые унитазы», прямо указывая на бушующий в Украине скандал, связанный с хищениями в энергетике. Его центральным фигурантом антикоррупционные органы Украины называют Тимура Миндича, соратника президента Владимира Зеленского. «Пока вся планета обсуждает мирный план, Путин появляется на публике в форме и показывает, что его позиция твёрдая», – объяснил тот же собеседник выступление президента РФ.

Это поведение Путина сильно фрустрировало сразу нескольких собеседников «Вёрстки» в госкомпаниях и административных структурах, занимающихся информационным обеспечением войны. Сразу после появления сообщений о «28 пунктах» один из этих людей почти всерьез говорил журналисту «Вёрстки» о том, что можно заменить памятником Трампу скульптуру «Рабочий и колхозница» на ВДНХ. А после выступления Путина огорченно замечал, что тот «снова удвоил ставки» и «теперь может проиграть». Другой говорил, что «надежда [на мир] затеплилась, но её тут же снова охладили».

Источник во внутриполитическом блоке Кремля призвал «не торопить события». «Многие у нас тут восприняли ответ Зеленского как попытку красиво обставить отказ от этого мирного плана. Виден явный скепсис и попытки получить поддержку от европейцев, для которых этот план оказался неприятной новостью», – объяснил он.

Владимир Зеленский вечером 20 ноября подтвердил, что обсуждал с американцами мирный план, но сообщил, что настроен на «четкую, честную работу по нему» со всеми «союзниками и друзьями» Украины. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что РФ официально не получала никаких «28 пунктов».

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила о начале «срочных консультаций» по американскому мирному плану на полях идущего прямо сейчас саммита G20 в ЮАР. Ни российской, ни американской делегации с лицами, имеющими достаточные полномочия для принятия стратегических решений, на этом саммите нет. По данным Reuters, администрация Трампа поставила властям Украины срок до 27 ноября, Дня благодарения в США, чтобы они согласились на план. В противном случае американцы угрожают прекращением поставок оружия и разведданных для ВСУ.

Иллюстрация: «Вёрстка»

Поддержите «Вёрстку» — это важно и безопасно →