Новая железная леди

Так многие называют эстонку Каю Каллас, которая занимается внешней политикой ЕС. И это не всегда комплимент

Кая Каллас — первая женщина-премьер Эстонии и нынешняя глава внешней политики ЕС, чья карьера стала образцом самой жесткой антироссийской линии в Европе. Сегодня она — один из главных голосов Европы, но для многих русских, в том числе, русскоязычных граждан Эстонии, она стала символом политики исключения и наказания целых народов.

Политическая династия

В одном из интервью Кая Каллас рассказывала: в детстве она поклялась себе, что никогда не будет ни врачом, ни политиком — как ее родители. Каллас родилась в июне 1977 года в Таллинне в семье будущего премьер-министра Эстонии Сийма Калласа, который тогда работал в министерстве финансов Эстонской ССР. Позже он перешел на должность главы эстонского управления Гострудсберкасс — главного государственного банка СССР, а параллельно вел популярное воскресное утреннее шоу на радио.

В те годы Каллас вместе с еще несколькими экономистами разработал план финансового суверенитета Эстонии — согласно нему, союзная республика должна была обзавестись собственной налоговой системой и валютой. В 1989 году Верховный совет республики, приняв закон «об основах самообеспечения», провозгласил курс на создание собственной денежной единицы. После восстановления республикой независимости Каллас продолжил работать в этом направлении — уже в должности президента Банка Эстонии. В июне 1992 года эстонская крона была введена в обращение. А политическая карьера Калласа развивалась: в 1994-м он вместе с единомышленниками основал либеральную Партию реформ и попал в правительство, где сначала занял пост министра иностранных дел, затем — министра финансов, а с 2002 по 2003 год — премьер-министра.

Кая Каллас вспоминает свое детство счастливым. «У меня была любящая, полная семья — мама, папа и старший брат, — писала она в колонке на собственном сайте в 2017 году. — У меня были замечательные друзья и одноклассники. Я занималась народными танцами, благодаря чему нам удавалось немного путешествовать — пусть и только внутри Советского Союза. Летом мы с братом проводили время у бабушки и дедушки в Вильянди: целыми днями возились на улице, бегали, играли, купались, катались на велосипедах».

Говоря о своей семье, Каллас часто вспоминает, какую роль в ее истории сыграл советский режим. В 1949 году мать Каллас — ей было 6 месяцев — вместе с матерью и бабушкой депортировали в Сибирь. Тогда в рамках операции «Прибой» из Эстонии были высланы более 20 тысяч человек — в основном женщины и дети. Людей перевозили в железнодорожных вагонах. «Незнакомец дал моей бабушке банку молока, чтобы моя мама выжила в этом путешествии», — говорила Каллас в одной из своих речей. Семья смогла вернуться в Эстонию только в 1959 году, десять лет спустя.

Каллас часто повторяет: именно опыт ее семьи и жизни в СССР заставляет ее сейчас так активно поддерживать Украину. «…у нас не было никакой свободы и точно не было никакой политической культуры», — говорила политик в 2022 году.

Каллас окончила престижную 7-ю таллиннскую среднюю школу. «Мне повезло оказаться в школе, где быть умным считалось крутым и где почти все были умнее меня, — вспоминала она позднее. — Это заставляло стараться. Конечно, конкуренция иногда утомляла: нагрузка была огромная, и не всем это нравилось. Но я помню школу как место радости и движения». В 1995 году будущий политик поступила в Тартуский университет, где получила степень бакалавра в области права. В студенчестве она работала помощником режиссера театра, а после окончания учебы устроилась по профессии — в юридическую фирму.

Дочь своего отца

Юридической практикой Кая Каллас занималась почти пятнадцать лет. Дольше всего она проработала в двух крупных фирмах Tark & Co и Luiga Mody Hääl Borenius, где получила статус партнера и занималась конкурентным правом. Кроме того, Каллас работала как консультант — ее клиентами были крупные компании, в том числе, из области энергетики. «Я долго занималась энергетикой, производители были моими клиентами, и именно потому, что я так долго в этой теме, я здесь эксперт», — говорила Каллас в 2011 году.

В 2010 году Кая Каллас вступила в Партию реформ — ту самую, которую за 16 лет до этого основал ее отец, — приняла участие в выборах и получила кресло депутата в Рийгикогу, эстонском парламенте. «В политику я иду бороться с несправедливостью, — говорила она в том же интервью в 2011 году. — Толчком стало то, что в своей работе и вокруг нее я вижу очень много несправедливости».

К выборам 2010 года Партия реформ стала одной из ведущих политических сил в Эстонии. Будучи правоцентристами, реформисты выступали за максимально выгодные условия для предпринимателей: нулевой корпоративный налог на реинвестированную прибыль, отмену налогов на дивиденды и снижение ставки подоходного налога, минимальное вмешательство государства и свободный рынок. Основными избирателями партии были молодые, хорошо образованные горожане, принадлежавшие к среднему и более состоятельному классу. В 2004 году Партию реформ возглавил Андрус Ансип, проводивший курс на приватизацию, цифровизацию и интеграцию в ЕС, — все это усиливало образ прогрессивной политической силы. В ходе парламентских выборов в 2007 году Партия реформ получила 31-е место — в полтора раза больше, чем в предыдущих, — а Ансип стал премьер-министром Эстонии.

На выборах 2011 года — тех самых, которые провели в парламент Каллас, — партия закрепила свой результат, получив 33 места. Кая Каллас стала председателем комитета по экономическим вопросам.

Это был интересный период: эстонская экономика восстанавливалась от удара, нанесенного мировым финансовым кризисом. Комитет под руководством Каллас занимался последствиями кризиса: пытался урегулировать так называемые SMS-кредиты — быстрые займы с очень высокими процентами и штрафами, которые привели к всплеску долговых проблем; инициировал реформу газового рынка, чтобы увеличить конкуренцию на нем; обсуждал переход к полностью возобновляемой энергии.

В 2014 году Кая Каллас прошла на выборах в Европарламент, где примкнула к Альянсу либералов и демократов за Европу. В Европарламенте она занялась работой, которая ее всегда по-настоящему вдохновляла, — участием в создании так называемого цифрового единого рынка в ЕС.

«Нам не нужно пытаться создать европейскую Кремниевую долину, — говорила Каллас в одном из интервью. — Нам нужно опираться на свои сильные стороны. В Европе уже есть множество примеров цифровых и проинновационных госуслуг. Я бы хотела, чтобы Европа переняла у Эстонии модель IT-архитектуры, которая позволила внедрить электронную идентификацию и цифровую подпись — основу всех цифровых сервисов Эстонии».

В 2017 году реформист Ханно Певкур, занимавший пост председателя партии, заявил, что не будет выставлять свою кандидатуру на грядущих внутренних выборах: рейтинги партии в тот момент снизились, и многие критиковали слабое руководство Певкура. Политик предложил Каллас поучаствовать в выборах, и через два дня она согласилась. Голосование прошло в апреле — Каллас стала первой женщиной во главе правящей партии независимой Эстонии.

Борьба с пандемией и русскими школами

На очередных парламентских выборах в 2019 году Партия реформ вновь победила. Однако Центристская партия, получившая второе место, договорилась с консерваторами из Isamaa и националистами из EKRE и сумела сформировать правительство. Это была странная коалиция: центристы во многом опираются на поддержку эстонского русскоязычного меньшинства и последовательно защищают их интересы. Партию EKRE в тот момент возглавлял ее основатель Март Хельме, известный своими яркими выпадами в адрес русскоязычных эстонцев, — он называл их, например, «раковой опухолью Кремля».

В конце 2020 года лидер правящей коалиции Юри Ратас стал героем коррупционного скандала и подал в отставку. Тогда президент Эстонии Керсти Кальюлайд поручила Каллас сформировать новое правительство. В январе 2021 года Кая Каллас стала премьер-министром. «Мы заново выстроим отношения с нашими союзниками, нашими соседями, и мы попробуем вернуть наше доброе имя как страна, в которую правильно инвестировать», — заявила премьер-министр, принеся присягу.

Премьерство Каллас выпало на сложное время. В январе 2021 года в Эстонии, как и во всей Европе, бушевала эпидемия ковида: были введены жесткие ограничения, больницы работали на пределе возможности, а малый бизнес страдал из-за ограничений и оттока клиентов. «Первое, чем мы займемся, — это кризис здравоохранения, — пообещала Каллас накануне своего назначения. — Наша цель — сохранить Эстонию максимально открытой, чтобы люди могли ходить на работу, дети — в школу, а экономическая деятельность — продолжаться». В первые дни своей работы новое правительство утвердило 100-дневный план, который предполагал ускоренную вакцинацию, поддержку туризма и малого бизнеса, создание резерва медиков по аналогии с резервом сил обороны и ставку на меры личной гигиены (маски и социальная дистанция) взамен ограничений на работу государственных учреждений и бизнеса.

Важным политическим наследием Каллас стал закон о равноправии браков: она пообещала инициировать законопроект еще во время своей избирательной кампании и была одним из главных его лоббистов в правительстве.

С 1 января 2024 года Эстония стала первой страной в Балтии, разрешившей заключать брак двум людям вне зависимости от их пола.

Одновременно с вопросами внутренней политики Каллас занялась отношениями с соседями. Она сразу обозначила свою позицию в отношении России. По информации издания Politico, через пять месяцев после вступления в должность Каллас вступила в конфронтацию с Ангелой Меркель, тогда занимавшей пост канцлера Германии: та намеревалась пригласить на саммит лидеров ЕС Владимира Путина. Ссылаясь на два источника среди дипломатов, Politico пишет, что Каллас резко спросила: «Зачем это нужно?» В итоге Меркель, которой нужно было бы заручиться поддержкой всех лидеров, отказалась от своей идеи.

С февраля 2022 года Кая Каллас стала одним из главных союзников Украины в Европе. «Меня часто спрашивают, будет ли следующей Эстония или страны Балтии, — объясняла она свою позицию журналу Time. — Но я всегда отвечаю, что это неправильный вопрос. Правильный вопрос — будет ли следующей НАТО. И я пытаюсь объяснить внутри НАТО, что защищать нас сразу гораздо дешевле, чем освобождать после того, как на нас нападут».

С февраля 2022 по июнь 2025 года (большая часть этого периода пришлась на премьерство Каллас. — Ред.) Эстония потратила на помощь Украине около 500 миллионов евро, то есть почти 3% своего ВВП, — в процентном отношении больше потратила только Дания.

На фоне внешнеполитических событий Кая Каллас ужесточила политику в отношении русскоязычных жителей Эстонии.

Одной из важных реформ ее срока в правительстве стала реформа школьного образования, изменившая языковой подход. До недавнего времени в школах Эстонии действовало обязательное правило 60/40 — оно означало, что до 60% учебного процесса должно быть организовано на эстонском, еще 40% учебного материала можно было преподавать на русском. На практике, отмечали многие, пропорция часто менялась в пользу русского, а на эстонском преподавали те предметы, которые не требуют глубоких знаний, — например, физкультуру или музыку. Реформа предполагает постепенный переход всех уровней образования на эстонский — он должен полностью завершиться в 2029 году.

Премьерство Каллас было непростым не только из-за экономического кризиса, вызванного пандемией, а потом внешнеполитической ситуации. В августе 2023 года разразился скандал с участием ее мужа Арво Халлика. Выяснилось, что тот владеет 24,9% акций в транспортной компании Stark Logistics, которая продолжала работать в России, тем самым не нарушая официальных санкций, но явно в противоречии призыву Каллас не иметь никаких торговых отношений с Москвой. С февраля 2022 года Stark Logistics заработала полтора миллиона евро. Каллас оказалась непосредственно замешана в этой истории: в начале 2022 года она дала своему мужу займ в размере 350 тысяч евро.

Халлик в комментариях прессе говорил, что деятельность компании Stark Logistics никак не способствовала процветанию российской экономики — напротив, они помогали своему партнеру, компании Metaprint, свернуть бизнес в России. Оба супруга отметили, что Кая Каллас никак не вмешивалась в бизнесдела своего мужа и не знала, на что пойдут деньги. Арво Халлик в итоге продал свою долю в Stark Logistics.

Несмотря на объяснения, которые дали Каллас и ее супруг, многие сочли эту историю явным конфликтом интересов.

«Когда речь идет о некоторых компаниях, это ставит под вопрос доверие к эстонскому государству в отношениях с нашими союзниками, — отметил президент Эстонии Алар Карис. — Деятельность члена семьи премьер-министра Каи Каллас в отношении России вызвала множество вопросов в СМИ и обществе и направила прожектор на главу правительства и ценности, которым должна следовать Эстония».

Коллективная ответственность

В июне 2024 года Каллас была номинирована на должность верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности: она подала в отставку с должности премьер-министра и снова переехала в Брюссель.

В первый день в своей новой должности Каллас посетила Киев, где заявила: «Мое послание четкое: Европейский союз хочет, чтобы Украина победила».

Каллас — последовательный сторонник усиления санкций против России. Под ее непосредственным руководством готовился 19-й санкционный пакет, который был принят в октябре этого года.

Речь идет о широком спектре экономических мер, направленных на российскую энергетику, финансы, военно-промышленный комплекс и логистику. Главные меры касаются запрета на импорт сжиженного природного газа из России в Европу, расширения ограничений для российских банков, усиления контроля над экспортом технологий. И — визовые ограничения для всех без разбора.

Европейская чиновница сразу дала понять, что нынешний пакет санкций не будет последним. «Войны проигрывает тот, у кого первым заканчиваются деньги или солдаты, — отметила Каллас. — Поэтому мы продолжаем оказывать давление на Россию с помощью санкций. Работа над 20-м пакетом санкций уже ведется, и санкции явно действуют лучше, когда они согласованы с нашими международными партнерами».

При этом Каллас поддерживает санкции, направленные не только против российской власти и ее окружения, но и против россиян в принципе, — и за это периодически сама становится объектом критики. Еще в 2022 году она высказалась против предоставления убежища россиянам, которые пытаются бежать от частичной мобилизации. «Каждый гражданин несет ответственность за действия своего государства, и граждане России — не исключение. Поэтому мы не предоставляем убежище россиянам, которые бегут из своей страны. Они должны противостоять ***», — заявила премьер-министр.

С февраля 2022 года Эстония, как и другие страны Балтии, приостановила выдачу туристических виз гражданам России — получить документ, разрешающий въезд, теперь можно только по очень ограниченному кругу оснований. Еще летом 2022 года она призвала остальные государства ЕС последовать примеру Балтии. «Перестаньте выдавать туристические визы россиянам, — написала Каллас в твиттере. — Посещать Европу — привилегия, а не право человека».

Переехав в Брюссель, Каллас активно включилась в реализацию этого принципа на уровне всего Евросоюза. 7 ноября Еврокомиссия запретила выдавать мультивизы россиянам, за исключением тех, «чья надежность и добросовестность не вызывают сомнений», — например, независимых журналистов, диссидентов, правозащитников, а также близких родственников уже живущих в Европе россиян. Комментируя это решение, Каллас еще раз повторила: «Путешествия в ЕС и свободное перемещение по нему — привилегия, а не данность».

Решение Еврокомиссии вызвало много критики: его противники отмечают, что оно ударит, прежде всего, по обычным россиянам, в том числе тем, которые не поддерживают нынешнюю власть.

Британский журналист Джейсон Коркоран в своей колонке в Moscow Times отмечает:

представители так называемой российской элиты и так спокойно путешествуют в Европу — у них есть вторые паспорта или визы, и они летают на частных самолетах. Запрет ударит по студентам, преподавателям, пенсионерам, семьям, разделенным эмиграцией.

«Разрешение обычным россиянам путешествовать выгодно обеим сторонам, — пишет журналист. — Для Запада это сохраняет каналы коммуникации, знакомит россиян с демократическими обществами и формирует долгосрочное доверие, которое никакая пропаганда не сможет стереть. Для россиян путешествия дают перспективу, связь с внешним миром и возможность увидеть, что европейские ценности — это реальность, а не враждебные мифы. Изоляция рождает обиду и страх, тогда как контакт рождает понимание и, в конечном счете, перемены».

Марина Лесина

Этот материал вышел в четырнадцатом номере «Новая газета. Журнал». Купить его можно в онлайн-магазине наших партнеров.