Компромисс по «мирному плану» до сих пор не найден: американская сторона требует, чтобы Киев уступил Донбасс, Зеленский это отвергает

Президент Украины Владимир Зеленский на переговорах с представителями администрации Дональда Трампа в Берлине заявил о готовности к компромиссу по членству в НАТО в обмен на четкие и реальные гарантии безопасности. Стороны всё еще обсуждают «мирный план» и пытаются найти альтернативу самым чувствительным его пунктам, которые в изначальном варианте были крайне выгодны России. По данным источников информационных агентств, США до сих пор требуют, чтобы Киев уступил Донбасс, однако Зеленский отвергает требование Вашингтона.Параллельно Евросоюз вступает в финальную стадию подготовки последнего в этом году саммита, где будет голосовать по вопросу об использовании замороженных российских активов для кредита Украине, но ему мешают внутренние разногласия.О том, как прошли двухдневные переговоры в Берлине и чем встревожена Европа накануне саммита, — в материале «Новой-Европа».

«Критическая» неделя

Эта неделя будет «критической» для Европейского союза, пишет Politico. Как отмечает издание, ЕС хочет уберечь Украину от «унизительного» для нее мирного соглашения, выработанного США и Россией, и одновременно попытается спасти договоренность о финансировании многомиллиардного кредита для поддержки Киева.

В Берлине в воскресенье, 14 декабря, прошел первый день переговоров между Владимиром Зеленским, спецпосланником Дональда Трампа Стивом Уиткоффом и зятем американского президента Джаредом Кушнером. Они продолжились пять часов. Уиткофф сообщил, что во время встречи с Зеленским и европейскими лидерами «был достигнут значительный прогресс». «Представители провели углубленные дискуссии по плану мирного урегулирования, экономическим вопросам и другим темам», — добавил он.

При этом источник The Wall Street Journal охарактеризовал переговоры как сложные, поскольку Вашингтон не желает идти на компромиссы, и до сих пор сохраняются существенные разногласия, которые необходимо урегулировать.

Эта встреча продолжилась и в понедельник. По данным украинских изданий, переговоры продлились около двух часов. После этого украинский президент Владимир Зеленский отправился на встречу с президентом ФРГ Франком-Вальтером Штайнмайером.

Глава делегации Украины, секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Рустем Умеров сказал, что за последние два дня украинско-американские переговоры были «конструктивными и продуктивными», на них был достигнут «реальный прогресс»:

«Мы надеемся, что к концу дня мы достигнем соглашения, которое приблизит нас к миру. <…>

Американская команда во главе со Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером работает чрезвычайно конструктивно, чтобы помочь Украине найти путь к прочному мирному соглашению. Украинская команда чрезвычайно благодарна президенту Трампу и его команде за все их усилия».

Как отмечает Politico, эти переговоры стали попыткой Европы повлиять на финальное урегулирование «мирного плана». В изначальном варианте документа США пытались склонить Украину к принятию 28 пунктов, которые были выгодны России и включали полный отказ от Донбасса и НАТО и сокращение армии.

Однако 23 ноября в Женеве украинская и американская делегации сократили план до 19 пунктов, оставив самые чувствительные вопросы — об отказе от Донбасса и вступления в НАТО — для личного обсуждения Трампа и Зеленского.

С тех пор стороны спешно пытаются подготовить альтернативу. Как отмечает The New York Times, пока нет никаких признаков того, что Владимир Путин готов согласиться с каким-либо планом прекращения войны. Как подчеркнул Зеленский перед встречей в Берлине, самое важное — чтобы план был «максимально справедливым, прежде всего для Украины, потому что именно Россия начала эту войну»: «И прежде всего, он должен быть осуществимым. План действительно должен стать не просто листом бумаги, а значимым шагом к прекращению войны».

На переговорах в Берлине США по-прежнему выдвигают ключевое условие заключения мира: Украина должна уступить Донбасс России. Об этом, как передает The Guardian, сообщило агентство AFP со ссылкой на осведомленный источник. Киев отказывается выполнять это требование Вашингтона. Источник выразил удивление: «Немного удивительно, что американцы занимают позицию россиян по этому вопросу».

Отказ от требования членства Украины в НАТО

Содержание поправок до сих пор остается неясным, и ничего не решено окончательно, при этом судьба оккупированных Россией украинских территорий является особенно болезненным вопросом, отметили в Politico. По данным издания, Трамп предложил «освободить» эти территории от украинских и российских войск и создать демилитаризованную «свободную экономическую зону», где могли бы работать американские бизнес-структуры.

Однако, как заявил анонимный французский чиновник, Украина отвергла это предложение. По данным источника Politico, США настаивают на территориальных уступках, несмотря на возражения Европы. Европейские лидеры подчеркивают, что прогресс по территориальному вопросу невозможен до тех пор, пока Украине не предложат гарантии безопасности.

Зеленский, по информации Politico, заявил, что готов идти на компромисс и не требовать членства Украины в НАТО.

Вместо этого стране должно быть предоставлено специальное соглашение о коллективной обороне, которое будет функционировать аналогично обязательству НАТО, предусмотренному статьей 5, заявил Зеленский журналистам в воскресенье.

«Двусторонние гарантии безопасности между Украиной и США… и гарантии безопасности от наших европейских коллег для нас, а также от других стран, таких как Канада и Япония, — эти гарантии безопасности дают нам возможность предотвратить новую вспышку российской агрессии», — пишет издание со ссылкой на слова Зеленского в переписке с журналистами в WhatsApp.

Глава дипломатии ЕС Кая Каллас заявила, что если членство Украины в НАТО исключено, «то Европе нужно посмотреть, какие гарантии безопасности будут реальными».

«Это не могут быть просто бумаги или обещания, это должны быть реальные войска, реальные возможности, чтобы Украина могла защитить себя. Мы должны понимать, что Донбасс — это не конечная цель Путина», — сказала она.

За внешним оптимизмом американской стороны скрывается напряженный и опасный процесс, который может привести к трагическому для Украины результату, считает политолог Владимир Пастухов. Единственным реальным и сущностным вопросом на переговорах эксперт считает территориальные уступки.

«Можно сколько угодно договариваться по всем другим вопросам, толочь воду в ступе про НАТО, которое на самом деле никому не надо, но каши из этого не сваришь. Москва поставила вопрос о территориях не просто так, а символически. <...> Зеленский может пойти сейчас на компромисс в территориальном вопросе только при условии, что ему будет сделано предложение, от которого он не сможет отказаться. Видимо, это сейчас и обсуждается в Берлине», — отметил он.

Подготовка к саммиту ЕС

В то же время 18–19 декабря в Брюсселе состоится последний в этом году саммит Евросоюза. Перед этим министры по делам ЕС начнут работу во вторник в Брюсселе, чтобы доработать планы ко встрече в четверг. А в среду в Хельсинки соберутся лидеры «восточного фланга» Европы, включая страны Балтии и Польшу.

«Мы — следующая цель России. И мы уже в опасности. Когда я в прошлом году стал генеральным секретарем НАТО, я предупреждал, что то, что происходит в Украине, может произойти и со странами-союзниками, что нам нужно перейти к военному менталитету. Я боюсь, что слишком многие тихо самодовольны, слишком многие не чувствуют срочности и слишком многие считают, что время на нашей стороне. Это не так, время действовать сейчас», — сказал на прошлой неделе генсек НАТО Марк Рютте.

Чтобы помочь Украине финансово, ЕС хочет использовать замороженные российские активы.

Из более чем 200 миллиардов евро активов Банка России, замороженных по всей Европе, 185 миллиардов хранятся в Бельгии на счетах депозитария Euroclear, а еще 18 миллиардов и 7 миллиардов — в коммерческих французских и бельгийских банках соответственно.

Однако Бельгия, а теперь и Италия, Болгария, Мальта и Чехия, требуют искать альтернативные варианты финансирования Украины, сообщает Politico. Как ожидается, члены Европейского союза на саммите проголосуют за использование части 210 миллиардов евро замороженных российских активов. «Это решение о будущем Европы, и оно определит, остается ли ЕС всё еще значимым игроком», — сказал немецкий чиновник в разговоре с изданием.