Обман территориями: почему ключевые пункты «мирных планов» по Украине остаются заведомо нереализуемыми

До сих пор единственным вероятным источником финансирования крупной и хорошо оснащенной армии Украины считались замороженные российские средства. В расчете на них, очевидно, заключались меморандумы о намерениях (1, 2, 3) на поставку дорогостоящих вооружений: 150 шведских истребителей Gripen и 100 французских истребителей Rafale, американских боевых вертолетов.

Из них же, по всей видимости, планировалось (и Владимир Зеленский уже обращался с соответствующей просьбой к европейским странам) хотя бы частично выплачивать денежное довольствие украинским военным. Причем замороженные российские активы рассматривались в качестве главного (если не единственного) источника финансирования и остальных статей расходов Украины, а не только оборонного бюджета.

В плане Уиткоффа — Дмитриева, в свою очередь, эти средства предполагалось направить на экономическое восстановление Украины (а не ВСУ) и в совместный американо-российский инвестиционный фонд. По итогам переговоров в Берлине, насколько можно судить, общей позиции по этому вопросу выработать не удалось. Европейские страны не решились трогать активы, конфискация которых создает серьезный юридический прецедент и сулит непредсказуемые риски. Вдобавок администрация США, согласно утечкам, в принципе выступает против того, чтобы использовать замороженные средства без согласия Кремля.

Вместо этого Европа решилась на компромиссный вариант. Принято решение о бессрочном замораживании этих активов, а Украине будет предоставлен кредит под залог этих средств в размере €90 млрд. Однако такая конструкция почти наверняка потребует возврата к неудобному вопросу о судьбе активов уже в ближайшем будущем.

Единственный вариант не содержать большую армию мирного времени в таком случае — получение надежных гарантий безопасности. Но с ними ясности еще меньше.

Гарантии безопасности Украине

В изначальном плане Уиткоффа — Дмитриева говорилось о неопределенных «надежных гарантиях безопасности». Позже близкое к Дмитриеву издание Axios уточнило, что предложение включает дополнительные гарантии «в духе» 5-й статьи НАТО (предусматривающей коллективный ответ на агрессию) на 10 лет. Членство в НАТО само по себе могло бы стать лучшей гарантией безопасности, но в плане из 28 пунктов прямо заявлялось о закреплении отказа от вступления в альянс в Конституции Украины.

Судя по утечкам в СМИ, в Берлине стороны согласовали некий «платиновый стандарт» гарантий, приближенных к 5-й статье, который предлагается провести через голосование в Конгрессе США, но детали о механизмах и содержании этих договоренностей пока неизвестны. Другой вариант действенных и убедительных (и потому совершенно неприемлемых для Кремля) гарантий безопасности — размещение на украинской территории войск стран-гарантов. Документ из 28 пунктов включал компромиссное положение об «истребителях в Польше», очевидно, отсылая к плану «коалиции желающих» по контролю за воздушным пространством Украины, без физического присутствия «на земле».