Повестка Давоса-2026 несколько раз резко изменилась из-за Трампа. Чем форум в итоге обернется для Европы?

Всемирный экономический форум в Давосе этого года запомнится его участникам беспрецедентными эмоциональными качелями. Казалось, что президент США Дональд Трамп станет главным антигероем форума. В своем выступлении 21 января он обрушился с жесткой критикой на НАТО, ЕС и отдельных членов этих объединений, а также до предела повысил ставки в разворачивающейся «битве за Гренландию». Республиканец подробно разъяснил, почему датский остров надо отдать американцам. Остальные участники форума на этом фоне рассуждали о том, что из-за Трампа прежний миропорядок окончательно похоронен.Но в итоге ближе к ночи ситуация перевернулась с ног на голову. Трамп рассказал, что на встрече с генсеком НАТО Марком Рютте была «сформирована основа для будущего соглашения в отношении Гренландии». О передаче острова Штатам речи теперь не идет. Кроме того, Трамп отменил свое прежнее решение о дополнительных тарифах в отношении восьми европейских стран, сопротивлявшихся расширению территории США. Не обошлось без неожиданностей и по украинскому вопросу.Подробнее о перипетиях форума в Давосе, проходящего под слоганом «Дух диалога», — в материале «Новой-Европа».

Одна тема из многих

В этом году на форуме в Давосе собралось почти три тысячи участников: более 60 глав государств и правительств, порядка 850 председателей советов директоров и гендиректоров крупнейших мировых компаний, представители международных организаций и гражданского общества. Организаторы мероприятия, которое началось 19 января и закончится 23-го, позиционировали его как пространство, где можно слушать друг друга, переосмыслять устоявшиеся подходы и совместно искать ответы на глобальные вызовы. Исходя из этого и был выбран слоган: «Дух диалога».

Программа выстроена вокруг пяти ключевых тем: сотрудничество в условиях нарастающего противостояния, поиск новых источников экономического роста, инвестиции в человеческий капитал, ответственное внедрение инноваций и обеспечение глобального процветания. Последствия развития искусственного интеллекта, проблемы здравоохранения, климата, образования, энергетики, вопрос создания рабочих мест в Африке, борьба с рабством, продовольственная безопасность, подготовка чемпионата мира по футболу, устойчивость российской экономики — всему этому и многому другому были посвящены тематические сессии в рамках форума.

Изначально ожидалось, что едва ли не ключевой темой официальной и неформальной повестки форума будет Украина. Но к началу мероприятия создалось четкое впечатление, что этот вопрос явно отступает на второй план,

— хотя бы потому, что президент Владимир Зеленский объявил: в Давос он пока не собирается. Как выяснилось позднее, ключевое слово тут «пока».

В начале января западные СМИ со ссылкой на источники давали понять, что именно в швейцарском городе может произойти прорыв в деле урегулирования конфликта. В частности, британская газета The Telegraph со ссылкой на западных и украинских чиновников сообщила, что в Давосе Зеленский и Трамп могут заключить соглашение о послевоенном восстановлении Украины. Заявленной целью документа было привлечение около 800 млрд долларов в течение десяти лет.

Также ожидались решающие дискуссии между представителями США, Украины и ЕС по гарантиям безопасности. Среди прочего предстояло выяснить, как именно Трамп относится к идее Британии и Франции направить войска на Украину после достижения мирного соглашения. Об этом газете Financial Times сообщил неназванный европейский источник, отметив: «Без США ничего этого [размещения миротворческого контингента на территории Украины. — Прим. ред.] не произойдет».

Но накануне форума стали поступать сигналы, что прорывов ждать не стоит. Например, американский источник издания Axios рассказал, что соглашение по восстановлению Украины еще нуждается в доработке. А значит, и нет особого смысла в визите президента Зеленского. Тем более что «маятник Трампа» в очередной раз качнулся в сторону Кремля. В интервью агентству Reuters 15 января глава Белого дома заявил, что именно Киев тормозит потенциальное мирное соглашение. На вопрос о том, почему переговоры до сих пор не привели к урегулированию, Трамп ответил одним словом: «Зеленский».

Конечно, к выступлению на форуме позиция американского президента могла вновь измениться, как это не раз уже бывало. И это, похоже, действительно произошло. Встав за трибуну, Трамп не стал критиковать Зеленского, заверив, что урегулировать конфликт хотят оба лидера — и Украины, и России. «Сегодня пришло время собраться и заключить сделку. Если этого не будет… Что ж, значит они глупцы», — сказал глава Белого дома про Владимира Зеленского и Владимира Путина. И отметил, что «мы уже достаточно близки» к соглашению.

Более того, он сообщил, что в тот же день, то есть в среду, встретится в Давосе с Зеленским. «Возможно, он сейчас в этом зале», — добавил Трамп. Это заявление стало полной неожиданностью для всех. Включая, вероятно, и самого украинского президента, который в этот момент находился в Киеве. Немного позднее журналист издания Axios Барак Равид сообщил, что встреча действительно состоится, но в четверг.

Тем временем по своей программе в Давосе работал эмиссар Москвы — спецпредставитель президента РФ Кирилл Дмитриев. Его задачи, по сути, обрисовал 20 января глава МИД РФ Сергей Лавров. Он заявил, что европейцы «опять будут сбивать президента Трампа на подходы, которые уже полностью дискредитировали себя и провалились за последние годы». Кирилл Дмитриев более двух часов общался со спецпосланником Трампа Стивом Уиткоффом и зятем президента США Джаредом Кушнером. И, кажется, своих собеседников не разочаровал. Во всяком случае, Уиткофф назвал встречу «очень позитивной», а Дмитриев — «конструктивной».

Участники переговоров согласовали поездку Уиткоффа и Кушнера в Москву на переговоры с Владимиром Путиным. Они тоже состоятся в четверг.

Президент и «большой кусок льда»

И если в российско-американских диалогах еще можно было заметить заявленный организаторами форума «дух диалога», то во всем остальном его присутствия совсем не ощущалось. Во всяком случае, до ночи со среды на четверг.

Причина была очевидной: притязания Трампа на Гренландию. Напомним, что глава Белого дома уже не раз утверждал, что намерен установить контроль над датским островом ради укрепления национальной безопасности США (в частности, путем развертывания там элементов системы противоракетной обороны «Золотой купол»). 20 января, перед вылетом в Швейцарию, Трамп опубликовал в соцсети Truth Social картинку с надписью «Гренландия — территория США с 2026 года».

Выступление звучало конфронтационно. «Во время Второй мировой войны Дания через шесть часов после начала боев пала под натиском Германии. И поэтому США отправили свои силы для того, чтобы удержать за союзниками территорию Гренландии, — пустился в исторический экскурс президент США. — Мы создали базы в Гренландии. Мы сражались за Данию. Мы спасли тогда Гренландию. Если бы не мы, то вы бы все говорили на немецком, может, немного на японском». После войны же, продолжил Трамп, американские власти совершили «очень глупый поступок» — отдали Гренландию обратно Дании. Отметим, что, хотя США действительно размещали на острове базы, они никогда не владели этой датской автономной территорией.

По словам Трампа, до сих пор никто кроме США не может эффективно защитить этот «очень большой кусок льда» от «энергичных и очень опасных врагов». В 2019 году, как отметил республиканец, Дания пообещала выделить на оборону Гренландии более 200 млн долларов, но потратила не более 9% от этой суммы.

«Я прошу всего лишь всех прав собственности. Необходимо владеть территорией, чтобы ее защищать. Иные варианты юридически несостоятельны. Да и с психологической точки зрения… Кто захочет защищать территорию, если она вам не принадлежит?» — задавал Трамп вопросы аудитории. По его словам, «если начнется война — там [над Гренландией. — Прим. ред.] будут летать ракеты». «Мы же построим самую большую в мире систему ПВО. Которая, кстати, будет защищать и Канаду», — добавил Трамп.

Кроме того, Трамп нахваливал свою тарифную политику и давал понять, что европейцы получат то, что заслуживают. Ранее глава Белого дома объявил, что 1 февраля в силу вступят дополнительные 10-процентные американские пошлины на товары из ряда стран ЕС. Дания должна была пострадать за то, что владеет Гренландией и не хочет с ней расставаться. Норвегия, Швеция, Франция, Германия, Великобритания, Нидерланды и Финляндия — за отправку на остров на фоне конфликта своих военных (они были задействованы в учениях Arctic Endurance) и подписание заявления с критикой притязаний Трампа. 1 июня ставка пошлин могла вырасти до 25%. В Вашингтоне без тени сомнений утверждали: тарифы будут действовать до достижения договоренностей «о полном и окончательном приобретении» Гренландии Соединенными Штатами.

«Пора проснуться»

С одной стороны, европейские участники форума оставили Трампу возможности для диалога. К примеру, экс-премьер Дании и бывший генсек НАТО Андерс фог Расмуссен продвигал план из трех пунктов:

• обновление соглашения от 1951 года между США и Данией, которое обеспечило бы усиленное присутствие там НАТО;
• заключение инвестиционного соглашения, которое помогло бы американским и европейским фирмам добывать минералы в Гренландии;
• разработка «договора стабилизации и противостояния», который поставил бы заслон на пути возможных китайских и российских инвестиций в критические сектора гренландской экономики.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, выступая на форуме, также выражала готовность «сотрудничать с США и всеми партнерами по широкой повестке арктической безопасности». В то же время она призывала Европу воспользоваться нынешними геополитическими потрясениями для укрепления своей независимости, а также обещала «непоколебимый, единый и пропорциональный ответ» тем, кто идет в атаку на европейские интересы и принципы.

Звучали и куда более жесткие заявления. Так, премьер Бельгии Барт Де Вевер заявил, что до сих пор европейцы «пытались угодить» президенту Трампу, но теперь столько «красных линий пересечено», что Европе надо уже сделать выбор: «Быть довольным вассалом — это одно дело. Но быть несчастным рабом — совершенно другое». Перед выбором политик поставил и самого Трампа. Процитировав итальянского философа Антонио Грамши («Старый мир умирает, а новый мир пытается родиться: сейчас время чудовищ»), Барт Де Вевер сказал: Трампу «предстоит решить, хочет ли он быть чудовищем, — да или нет».

Тем временем премьер-министр Канады Марк Карни с трибуны цитировал Вацлава Гавела, который в 1978 году, будучи чешским диссидентом, рассуждал в одном из эссе о феномене «жизни во лжи»: люди поддерживали коммунистическую систему, живя в постоянном самообмане ради мнимой стабильности. Точно так же, по словам Карни, были «рады обманываться» и западные страны, которые на протяжении десятилетий «превозносили принципы международного порядка, основанного на правилах, и извлекали выгоду из его предсказуемости», хотя и понимали, что эта «история отчасти ложна».

«Мы понимали, что сильнейшие освобождают себя от правил, когда им это удобно. Что торговые нормы применяются асимметрично. Что международное право действует с разной строгостью — в зависимости от того, кто обвиняемый и кто жертва.

Мы избегали того, чтобы прямо указывать на разрыв между риторикой и реальностью, — пояснил свою мысль канадский лидер, после чего констатировал: — Этот негласный договор больше не работает». Имени того, по чьей вине это произошло, Марк Карни не назвал, но всем и так всё было ясно.

Едва ли не с самой эмоциональной речью выступил президент Франции Эмманюэль Макрон. «Мы наблюдаем сдвиг в сторону автократии — в ущерб демократии… Больше насилия, более 60 войн в 2024 году — абсолютный рекорд… Единственным законом, который, похоже, имеет значение, становится право сильнейшего... Возвращаются имперские амбиции… Многосторонние механизмы ослабляются державами, которые либо блокируют их работу, либо отворачиваются от них, подрывая сами правила… Сотрудничество уступает место беспощадной конкуренции», — перечислял проблемы Макрон. В качестве «плохих парней» глава Елисейского дворца обозначил Россию, Китай, а также администрацию Трампа, нацелившуюся, по словам Макрона, на «ослабление и подчинение Европы».

Любопытно, что у одного американского участника форума подобные выступления вызывали всяческую поддержку. Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, которому прочат участие в президентских выборах-2028 от демократов, призывал европейцев «проснуться», перестать быть «такими бесхребетными» и отказаться от игры по правилам Трампа. «Хватит говорить одно в частном порядке, а другое — публично! Достаточно этой дипломатии, полной всяких любезностей!» — обращался он к лидерам стран ЕС в кулуарах Давоса.

Как бы заочно реагируя на подобные призывы, Эмманюэль Макрон с трибуны форума пытался донести до слушателей мысль о том, что Европа должна использовать свои «очень мощные» инструменты по защите национальных интересов. Среди прочего он имел в виду так называемый «антипринудительный инструмент» (Anti-Coercion Instrument), который не применялся еще ни разу в истории ЕС. Среди конкретных шагов, допустимых в рамках этого механизма, ранее назывались радикальные налоговые меры в отношении американских технологических гигантов, ограничение их прав на интеллектуальную собственность, введение в отношении них запрета на инвестиции в страны Евросоюза.

Использование «базуки» поддерживали далеко не все европейские лидеры. А вот введение ответных тарифов на 93 млрд евро вызывало куда большее одобрение. Звучали и более экзотические предложения, включая бойкот европейскими командами чемпионата мира по футболу, который состоится в июне — июле в США, Канаде и Мексике.

Новая сделка

Вместе с тем в окружении Дональда Трампа выражали уверенность в том, что на самом деле у европейцев нет эффективных рычагов давления на Вашингтон. Выступая в Давосе, глава Минфина США Скотт Бессент призвал европейцев не отвечать на тарифы, а «расслабиться и сделать глубокий вдох». А общаясь с журналистами на полях этого форума, он иронично предположил:

создание некоей «устрашающей рабочей группы» по обсуждению проблемы — это «самое мощное» оружие, которое есть у Евросоюза.

Другой член американской делегации — министр торговли Говард Латник — также произносил на форуме воинственные речи. И за это его, как сообщила 21 января Financial Times, даже освистали на закрытом для прессы рабочем ужине, организованном временным сопредседателем Всемирного экономического форума Ларри Финком. По данным источников газеты, президент Европейского центрального банка Кристин Лагард ушла с ужина во время речи Латника, а Финку пришлось просить присутствующих сохранять спокойствие.

Между тем в ночь на четверг атмосфера полностью поменялась. Проведя переговоры с генсеком НАТО Марком Рютте, Дональд Трамп сообщил в соцсети Truth Social: это была «очень продуктивная встреча», на которой «были сформированы рамки будущего соглашения, касающегося Гренландии и, в более широком смысле, всего Арктического региона». «Это решение, в случае его окончательного оформления, станет отличным для Соединенных Штатов Америки и всех стран НАТО», — заверил Дональд Трамп. И обрадовал европейцев тем, что не будет вводить пошлины, которые должны были вступить в силу 1 февраля.

Общаясь с журналистами, Трамп также назвал готовящееся соглашение «фантастическим для США», и отметил: «Я считаю, что эта сделка ставит всех в очень выгодное положение, особенно с точки зрения безопасности, полезных ископаемых и всего остального». В интервью CNBC он уточнил, что соглашение предусматривает предоставление Соединенным Штатам прав на разработку недр Гренландии, а также задействование территории острова в системе противоракетной обороны «Золотой купол».

Как сообщила со ссылкой на источники газета The New York Times, заявление последовало вслед за встречей, на которой высшие военные представители стран-членов НАТО обсуждали следующий вариант: Дания могла бы передать Соединенным Штатам суверенитет над небольшими участками территории Гренландии, чтобы Вашингтон мог разместить там военные базы. Это похоже на модель с британскими базами на Кипре, которые считаются территорией Великобритании.

«Переговоры между Данией, Гренландией и Соединенными Штатами продолжатся и будут направлены на то, чтобы Россия и Китай никогда не смогли закрепиться в Гренландии — ни экономически, ни в военном плане»,

— отметила пресс-секретарь НАТО Эллисон Харт. А Марк Рютте в интервью Fox News заявил, что на встрече с Трампом вопрос о том, кто будет контролировать Гренландию, «даже не поднимался». «День закончился лучше, чем начался», — подвел итоги насыщенной событиями и заявлениями среды министр иностранных дел Дании Ларс Лёкке Расмуссен.

«Дух диалога» Давос, кажется, все-таки посетил, пусть и в ограниченном масштабе и с опозданием.