Карт-бланш на какие реформы она получила?

Маневр японского премьера Санаэ Такаити с назначением досрочных выборов в нижнюю палату парламента оказался полностью оправданным. Либерально-демократическая партия (ЛДП) существенно упрочила позиции, а ее лидер Такаити получила общественный мандат на реформы — в частности, агрессивное государственное стимулирование экономики и повышение расходов на оборону до 2%. Среди прочего, это может грозить новыми конфликтами в отношениях с Китаем, и без того далеко не безоблачных.О том, что уже сделала Санаэ Такаити и какие идеи теперь намерена воплотить в жизнь, — в материале «Новой газеты Европа».

Кредит доверия

До воскресных выборов придерживающаяся консервативной идеологии Либерально-демократическая партия занимала в нижней палате 198 мест из 465. У союзной ей Партии инноваций было 34 кресла. Сейчас же, по предварительным подсчетам, эти политические силы получили 316 и 36 мандатов соответственно. Это позволит им без проблем принимать все нужные законодательные решения. Главный оппонент властей — созданный в январе «Центристский реформаторский альянс» — не смог составить правоконсервативному блоку конкуренцию.

Персональные рейтинги Такаити крайне высоки — в районе 78%. Объявляя 19 января о досрочных выборах, политик надеялась конвертировать свою личную популярность в электоральные успехи ЛДП. Впрочем, анонсируя голосование, она все-таки не исключала возможность провала своей инициативы:

«Я ставлю на карту свое политическое будущее. Пусть граждане напрямую решают, доверять ли мне управление страной».

ЛДП победила на выборах в Палату представителей японского парламента в 2024 году. Но в 2025-м партия неудачно выступила на выборах в верхнюю палату — Палату советников, в результате чего под давлением однопартийцев премьер Сигэру Исиба ушел в отставку. По итогам внутрипартийного голосования пост премьера Японии 21 октября заняла Санаэ Такаити.

На том, что она избрана соратниками по партии, а не всеми японцами, Такаити не раз акцентировала внимание. Кроме того, с момента выборов-2024 сменился партнер ЛДП по правящей коалиции: вместо правоцентристской Комэйто («Партии чистой политики») в правительство вошла правая популистская Партия инноваций. «На основе нового коалиционного соглашения мы продвигаем новую политику», — отмечала Санаэ Такаити.

По итогам выборов, прибыв в штаб-квартиру ЛДП и принимая поздравления от однопартийцев, она с трудом сдерживала слезы. Теперь все свои планы Такаити сможет без особых проблем воплотить в жизнь.

Погружение в «санаэномику»

В центре внимания в ходе завершившейся кампании были экономические вопросы, и в итоге премьер-министр получила общественный мандат на реализацию «санаэномики». Так эксперты окрестили экономическую программу Санаэ Такаити — по аналогии с «Абэномикой» ее политического учителя, экс-премьера (2006–2007; 2012–2020 годы) Синдзо Абэ.

Такаити утверждает, что десятилетия «чрезмерной бережливости» привели к недоинвестированию в критические области экономики, что ослабило Японию, — и теперь она намерена это исправить. «Стратегические государственные инвестиции повысят занятость, доходы, потребление и приведут к росту налоговых поступлений без повышения налоговых ставок», — обещала глава правительства.

Важнейшим социальным элементом новой политики стало решение по отмене на два года потребительского налога на продукты питания и напитки (сейчас он составляет 8%). Эта мера, которую премьер называла своей «давней мечтой», направлена на немедленное смягчение последствий инфляции, достигшей в 2025 году 3,1% при катастрофическом росте цен на рис на 67,5% (ничего подобного не было как минимум с 1971-го — первого года, за который можно найти такие данные). По предварительным оценкам, временная отмена потребительского налога грозит бюджету ежегодными потерями в размере примерно 5 трлн иен (32 млрд долларов).

Кроме того, согласованные правящей коалицией меры предусматривают снижение цен на бензин и дизельное топливо, помощь при оплате счетов за электроэнергию и газ, региональные субсидии и выплаты семьям, улучшение условий получения налоговых вычетов, увеличение финансирования медицинских и социальных учреждений.

На вопрос о том, как при всех этих дополнительных расходах обойтись без выпуска новых гособлигаций, еще только предстоит найти ответы. Сама Такаити утверждает, что Япония при ней абсолютно устойчива с финансовой точки зрения. В выступлении 19 января она с гордостью отметила, что бюджет на 2026 год, несмотря на его масштабность, стал первым за 28 лет бюджетом с профицитом первичного баланса. «Бюджет позволил покрыть необходимые расходы не за счет долгов. Мы не занимаемся реализацией новой политики в долг», — заявила глава правительства. По ее словам, на 2026 год прогнозируется номинальный рост ВВП на 3,4% и увеличение реальных зарплат на 1,3%. Инфляция ожидается на уровне 1,9%.

Шоковая терапия по-японски

Между тем многие эксперты предупреждают: такая агрессивная экономполитика вывела Японию на опасную траекторию, что уже заметно по ослаблению иены и росту доходностей государственных облигаций до максимума за три десятилетия. Агентство Bloomberg отмечало, что рынок японских гособлигаций, который традиционно считался образцом стабильности, теперь превратился в источник потенциального шока для глобальной экономики.

«Отношение долга Японии к ВВП достигает 260%, а население стареет и сокращается быстрее, чем в любой другой крупной экономике.

В 2025 году в Японии зафиксировали самое низкое число рождений с 1899 года и самые высокие в истории расходы на обслуживание долга

— сочетание, которое трудно назвать оптимистичным», — отмечало издание Asia Times. И цитировало основателя инвестфонда Blokland Smart Multi-Asset Fund Йеруна Блокланда, который рассуждал об угрозе повторения «сценария Лиз Трасс».

В 2022 году в Великобритании тогдашний министр финансов Квази Квартенг и премьер-министр Лиз Трасс объявили о пакете мер по снижению налогов, которые должны были финансироваться за счет крупных государственных займов. Последовавший обвал рынка облигаций привел к тому, что законодатели вынудили Трасс уйти в отставку всего через 49 дней после вступления в должность. «Теперь Такаити предстоит балансировать между нервными избирателями и теми, кто проинвестировал в облигации и уже устал от хронической самоуспокоенности Токио», — отметила газета Asia Times.

Окажется ли Такаити «японской Трасс» или «японской Тэтчер» (премьер Японии не раз говорила, что восхищается экс-главой британского правительства Маргарет Тэтчер, в 1980-х годах обеспечившей стране долгосрочный рост) — станет ясно в ближайшие месяцы, когда «Санаэномика» пройдет проверку реальностью.

Там рады не всем

По итогам выборов правительство Такаити получило мандат не только на экономические изменения, но и, например, на жесткую миграционную политику. Такаити начинала борьбу за пост председателя ЛДП, критикуя иностранных туристов за то, что они якобы пинают оленей в историческом парке Нара, а мигрантов — за недостаточную интеграцию в японское общество.

В качестве мер по ограничению чрезмерных — как считают нынешние власти — турпотоков обсуждается резкое повышение платы за визы и международного туристического налога (взимается при выезде из страны). Также на повестке — ужесточение требований к иностранцам, претендующим на получение ПМЖ: их, возможно, обяжут сдавать тест на знание японского языка.

Тем временем правозащитники призывают Санаи Такаити посмотреть на проблему под другим углом. «Беспрецедентное число трудовых мигрантов, живущих и работающих в Японии, а также рекордный поток иностранных туристов сделали иммиграцию и ксенофобию ключевыми темами выборов в верхнюю палату парламента в июле 2025 года», — отметили правозащитники из Human Rights Watch в своем ежегодном докладе, опубликованном 4 февраля. В организации призвали Санаэ Такаити сосредоточиться на «продвижении нового законодательства, запрещающего дискриминацию по признаку расы, этнической принадлежности или религии».

Готовность к обороне

Хотя оборонные и внешнеполитические вопросы не были ключевыми для японских избирателей, Санаэ Такаити также уделяет им немало внимания. Анонсируя досрочные выборы, она рассказывала, например, об укреплении союзов с США, Южной Кореей, Филиппинами, Австралией, Италией, Великобританией и странами Глобального Юга. Кроме того, Такаити пообещала «ускоренно пересмотреть три ключевых оборонных документа [Национальную стратегию безопасности, Стратегию национальной обороны, План наращивания оборонной мощи. — Прим. ред.], усилить сдерживание, кибер- и космическую безопасность, оборонную промышленность, улучшить условия военной службы». В той же речи премьер анонсировала «усиление разведывательных возможностей» — в частности, создание профильного агентства и принятие законов против шпионажа.

Администрация Такаити официально закрепила план по доведению военных расходов до 2% ВВП к марту 2026 года — на два года раньше графика, установленного ее предшественниками. Общий оборонный бюджет, включая дополнительные ассигнования, достиг рекордных 11 трлн иен ($70,5 млрд). В условиях критического госдолга это решение было обосновано «самым сложным окружением в сфере безопасности в послевоенную эпоху». Речь о трех странах — Китае, России и КНДР.

Технологическое ядро «оборонного форсажа» — развитие систем поражения целей вне зоны досягаемости противника. В бюджете на 2026 финансовый год на это выделено более 970 млрд иен ($6,2 млрд). Ключевые проекты:

• закупки модернизированных ракет Type-12 с дальностью до 1000 км, предназначенных для защиты юго-западных островов. Первая партия должна быть развернута в префектуре Кумамото к марту 2026 года;
• интеграция американских крылатых ракет Tomahawk в систему Сил самообороны;
• развитие проекта SHIELD: массированное развертывание автономных дронов (воздушных, надводных и подводных) для охраны морских границ. Использование беспилотных систем позиционируется не только как военная, но и как демографическая необходимость: в условиях стареющего населения Япония сталкивается с острым дефицитом личного состава в Силах самообороны.

Кроме того, Такаити не исключает пересмотра «трех неядерных принципов» (не обладать, не производить и не ввозить ядерное оружие). Еще в 2024 году в своей книге она охарактеризовала последний принцип как нереалистичный, отмечая: США, возможно, придется разместить ядерное оружие в Японии для сдерживания стратегических соперников Токио и Вашингтона.

Вероятно, эта тема будет обсуждаться в ходе визита Такаити в Вашингтон, который планируется на март. Первая ее личная встреча с президентом США Дональдом Трампом — в октябре 2025 года в Токио — прошла на позитивной ноте: лидеры объявили о начале новой «золотой эры» в двусторонних отношениях.

Кто ей Россия и Китай

А вот с Китаем за несколько месяцев отношения — и без того традиционно далеко не безоблачные — резко ухудшились. Одной из ключевых причин стало заявление Такаити о том, что нападение Китая на Тайвань может стать ситуацией, «угрожающей выживанию» Японии, — а это позволит стране воспользоваться правом на использование Сил самообороны.

Критики Такаити внутри страны и за ее пределами восприняли эти слова как попытку нарушить статью 9 Конституции, где прописано, что страна отказалась от «угрозы силой или ее применения в качестве средства разрешения международных споров». Впрочем, соратники Такаити уже много лет и десятилетий добиваются пересмотра этой статьи, где также записано: в Японии «никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны» (теперь, учитывая результаты воскресных выборов, скорректировать Конституцию будет куда проще, чем раньше).

Одним лишь негодованием китайских дипломатов дело не обошлось: Пекин приостановил импорт японских морепродуктов, ограничил культурные обмены и предпринял ряд других шагов. Жестче всех выступил генконсул КНР в Осаке, пригрозивший «ни секунды не колеблясь отрезать эту грязную шею» (собщение, явно адресованное Санаэ Такаити, появилось в аккаунте дипломата в соцсети X, но вскоре было удалено).

Что же касается отношений с РФ, то Такаити до сих пор воздерживалась от резких шагов. С одной стороны, она продолжила линию предшественников по всецелой поддержке Украины и санкционного давления на РФ. С другой, как сообщила в январе японская газета Toyo Keizai,

Такаити через третьи руки передала Владимиру Путину тайное послание с двумя основными тезисами: в Токио ждут скорого прекращения огня на Украине и по-прежнему считают крайне важными отношения с Россией.

Так или иначе, позиция Москвы сейчас довольно жесткая. Глава МИД РФ Сергей Лавров 20 января критиковал «нездоровые тенденции, связанные с желанием некоторых политических сил Японии вернуться к милитаризации общества». «Мы неоднократно призывали наших японских коллег не идти по пути ремилитаризации и вернуться на позиции, которые закреплены в Конституции Японии и характеризуются исключительно оборонительной политикой в японском военном строительстве. К сожалению, действующая администрация Японии наши озабоченности игнорирует», — отмечал, среди прочего, он.

Между тем, многие эксперты считают такие претензии необоснованными. В материале для Берлинского центра Карнеги профессор политологии в Университете Тэмпл (США) Джеймс Браун отмечал: 2% на оборону — «это скромный уровень на фоне обязательств стран НАТО тратить по 3,5% к 2035 году, не говоря уже о российских 7,3%». А такие возможные шаги, как пересмотр девятой статьи Конституции и отказ от принципа неразмещения ядерного оружия, де-факто изменят не слишком многое: речь пойдет скорее о юридической фиксации существующих реалий.

«Санаэ Такаити не ведет Японию к милитаризму: она лишь проводит разумные реформы, чтобы адаптировать страну к ухудшающейся международной обстановке», — констатировал Джеймс Браун.