Турчак и Греф пролоббировали на Алтае новую игровую зону, а онлайн-казино готовятся к легализации

На прошлой неделе Госдума в первом чтении одобрила законопроект о создании игорной зоны на территории Республики Алтай. Это будет шестая такая зона в стране, еще одна работает уже больше десяти лет в соседнем Алтайском крае. Создание новой связывают с лоббистскими усилиями главы «Сбербанка» Германа Грефа, создающего на Алтае новое «Монте-Карло» для российских элит. Это происходит на фоне устойчивых сигналов о скорой легализации онлайн-казино по всей стране — с целью пополнить проседающий бюджет. «Новая-Европа» собрала всё, что известно о будущей новой игорной зоне, и поговорила с участниками рынка казино и букмекерских фирм.

Создать новую игорную зону в конце прошлого года предложил Минфин, аргументируя это заботой о регионе: созданием новых рабочих мест и увеличением туристического потока. «Инициатива <...> не повлечет отрицательных социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для предпринимательской деятельности», — уверили в ведомстве.

Руководитель региона единоросс Андрей Турчак с энтузиазмом воспринял это предложение и публично поддержал его, в том числе во время выступления в местном парламенте. «Игорная зона, по нашим оценкам, создаст около тысячи новых рабочих мест и сможет ежегодно приносить в бюджет не менее 300 млн рублей. Эти средства <...> будем направлять их на решение социальных вопросов», — говорил Турчак.

А вот общественность и другие политические силы отреагировали куда холоднее. На Федеральном портале проектов правовых актов, где проект закона был опубликован впервые, у текста 305 «дизлайков» и только семь «лайков» (оставлять такие реакции могут все граждане РФ с доступом к «Госуслугам»).

Против создания игорной зоны выступили местное отделение КПРФ и активисты организации «Курултай алтайского народа». Вместе общественники собрали почти четыре тысячи подписи от местных жителей, выступивших против инициативы.

Впрочем, местный парламент не учел их мнение и одобрил создание игорной зоны 30 из 41 голосами «за».

У появления игорной зоны в регионе был еще один крупный покровитель. Турчак заявлял, что новая игровая зона будет расположена на территории горнолыжного курорта «Манжерок» в Майминском районе, который, в свою очередь, принадлежит «Сбербанку», а им руководит Герман Греф.

«Проблема людей в России, готовых потратить деньги на такого рода развлечения, заключается в том, что им стало тяжелее куда-то выбираться. До Европы доехать теоретически можно, но для совсем богатых людей под санкциями это всё же проблематично», — говорит «Новой-Европа» экономист и ассоциированный исследователь Центра Дэвиса Гарвардского университета Андрей Яковлев.

Алтай стал одним из главных таких направлений внутреннего туризма для самых обеспеченных. Греф и сам признавал: «В стране критически не хватает такого рода инфраструктуры. Надеюсь, что пока Европа закрыта, мы слово “Куршевель” поменяем на “Манжерок”».

В этом «Сбербанку» ожидаемо помогает государство. Тогда же в 2024-м Греф рассказал о подписании концессионного соглашения с федеральным правительством на строительство в Горно-Алтайске, столице республики, нового аэропорта. В январе 2026-го глава региона Турчак заявил, что регулятор одобрил строительство нового аэропорта. Построен он будет «благодаря масштабным инвестициям “Группы Сбер”».

Действующий аэропорт Горно-Алтайска, кстати, тоже принадлежит «Сберу» — и его глава регулярно прилетает туда на бизнес-джете Embraer Legacy 650. Именно у этого аэропорта в 2024-м Греф отчитал таксистов за неподобающий внешний вид, чем спровоцировал возмущение местных жителей и межрегиональный конфликт.

Что будет дальше?

Последние несколько месяцев в букмекерских конторах и «серых» казино всё чаще обсуждают возможную легализацию онлайн-казино. По словам источника «Новой-Европа», работающего со спортивными блогерами, в последние месяцы появилось как минимум два косвенных признака изменений.

Во-первых, букмекерские конторы массово нанимают айти-специалистов — разработчиков онлайн-казино, утверждает собеседник «Новой-Европа» в игорном бизнесе.

По его словам, о причинах такого найма открыто не говорят, но сотрудники букмекерских фирм предполагают, что он может быть связан со скорым изменением законодательства.

Во-вторых, букмекерские сети, по словам источника, перестали закрывать оффлайн-точки. Собеседник предполагает, что они хотят потом перепрофилировать их под игральные залы с компьютерами. Более того, букмекеры начали прицениваться к новым площадкам в Петербурге и Москве, говорит он. «В последние годы была тенденция на отказ от этих оффлайн-точек, а сейчас, наоборот, они прицениваются к местам, где можно было бы открывать оффлайн-клубы», — говорит источник.

По словам собеседника «Новой-Европа», оффлайн-точки теряли привлекательность для букмекеров, потому что на них нельзя было заработать много денег, считает собеседник «Новой-Европа»: «В такие места ходят либо какие-то премиальные клиенты, которым нужно пообщаться между собой, либо лудики (лудоманы. — Прим. ред.), которым надо посмотреть трансляцию третьего дивизиона чемпионата Малайзии по пинг-понгу».

О схожих сигналах говорит и собеседница «Новой-Европа», приближенная к бизнесу «серых» казино. По ее словам, о планах по легализации онлайн-казино в России в январе ей сообщил начальник ее команды, чтобы было время подготовиться к этому. «Для всех таких [серых] компаний легализация — это огромный риск, спрос упадет максимально», — сказала собеседница издания.

Ранее «Коммерсант» писал, что в январе глава Минфина Антон Силуанов обратился к Путину с соответствующим предложением. В письме, направленном президенту, Минфин предлагает снять действующий запрет на работу онлайн-казино при соблюдении ряда условий. Одно из них — создание специального регулятора, который бы отчислял в бюджет 30% от выручки всех онлайн-казино. По подсчетам министерства, с таким подходом государственная казна могла бы пополняться на 100 млрд руб ежегодно.

Несмотря на финансовый аргумент, многие депутаты отреагировали на предложение Минфина негативно. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин обвинил министерство в желании «развращать людей», а член комитета Госдумы по защите семьи Евгений Марченко предположил, что инициатива создаст риски для детей.

«Мы не для того в начале 2000-х закрывали казино по всей стране, чтобы сейчас их по новой открывать, еще в онлайн-формате. Онлайн-казино, конечно, будет иметь большую распространенность среди населения, в том числе дети начнут играть», — заявил Марченко.

Сейчас в России действует огромная сеть нелегальных казино. Объем депозитов этих онлайн-казино сейчас «Коммерсант» оценивал в $2 млрд в месяц.

В марте Силуанов озадачился вопросами игорного бизнеса еще раз: министр финансов попросил перенести принятие законопроекта, который должен запретить букмекерам принимать ставки от недееспособных граждан и должников, в том числе по алиментам. По подсчетам самих букмекерских контор, в противном случае они потеряют до 40% процента клиентов.

История регулирования игорного бизнеса

Первое в Москве казино открылось в 1989 году в отеле «Савой» на Рождественке. В девяностые и начале нулевых по всей стране открылись тысячи других казино и залов с игровыми автоматами, они были полностью легальны и облагались налогами. В 2005 году консалтинговая компания PWC оценивала оборот игорного бизнеса в России почти в $6 млрд, писали «Ведомости».

В 2006-м власти приняли решение запретить работу любых казино за пределами четырех специально выделенных игорных зон.

В 2014 году после захвата Крыма Путин подписал закон о создании там пятой игорной зоны.

Параллельно со слухами о легализации онлайн-казино появляются новости о растущем давлении на «серый» игорный сектор. Так, в середине марта в Москве задержали Сергея Лагутенко, основателя букмекерской конторы Mostbet, которая также занималась организацией онлайн-казино. А в январе в Петербурге силовики «накрыли» подпольное казино, расположенное в квартире на улице Коллонтай. По данным пресс-службы местного Следственного комитета, в жилом помещении находилось 15 игровых автоматов.

Экономист Андрей Яковлев предполагает, что желание легализовать онлайн-казино может быть связано с необходимостью восполнить дефицит бюджета.

«Власти сейчас тратят безумные деньги на найм по контракту, — говорит эксперт. — Эти люди сознательно посылают на убой уже не только маргиналов, нанимающихся в армию (которых эти чиновники в разговорах между собой характеризуют как “социальный мусор”), но также студентов с академическими задолженностями, на набор которых в армию спущены квоты для всех ВУЗов. На этом фоне я не вижу у этих людей никаких моральных ограничений для того, чтобы запрашивать легализацию онлайн-казино».

О намерениях государства увеличить фискальную нагрузку на игорный бизнес может свидетельствовать и новый порядок налогообложения букмекерских контор, действующий в России с 1 января 2026 года. Новые правила повысили налоги для букмекеров в 60 раз.

«Хоть об этом и не говорят напрямую, но увеличения отчислений связаны с текущей экономической ситуацией в стране», — говорит «Новой-Европа» юрист, работающий с букмекерскими фирмами. При этом, отмечает он, законопроект приняли в не самом худшем для букмекеров виде: налоги могли увеличить еще сильнее.

«Очевидно, что изначально планировались более жесткие меры в отношении букмекеров. Соответственно, недоимку придется где-то добирать. И онлайн-казино выглядят подходящей опцией», — заключает наш собеседник.