У вас есть иностранный ПМЖ и вы собрались в Россию? Как за это могут наказать сейчас и что изменится в будущем

В конце января стало известно, что МИД предложил обязать сообщать о втором гражданстве или ПМЖ в том числе и россиян, которые живут за границей; пока это нужно делать только при возвращении на родину. По мнению правозащитников, эти поправки поставят всех уехавших россиян перед выбором: сообщить о себе властям и, возможно, привлечь к себе внимание силовиков, либо не сообщать, рискуя стать фигурантом заочного уголовного дела. «Медиазона» изучила судебную практику по таким делам и рассказывает, как власти узнают о владельцах иностранных документов и почему даже обладатель ВНЖ не застрахован от неприятностей.

До 2014-го власти не интересовали россияне со вторым гражданством или иностранным ПМЖ. Все изменилось после аннексии Крыма

Статья 330.2 появилась в Уголовном кодексе летом 2014 года — после аннексии Крыма и начала конфликта на востоке Украины. Она ввела ответственность за то, что человек не сообщил о втором гражданстве или праве на постоянное проживание в другой стране. Наказание по ней сравнительно мягкое: штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы до 400 часов. Тогда же появилась статья 19.8.3 КоАП, которая предусматривает небольшой штраф (от 500 до 1000 рублей) для тех, кто подал уведомление поздно, заполнил его не полностью или в чем-то обманул.

Эти изменения стали частью пакета поправок, известного как «закон Лугового», хотя сама инициатива исходила от Владимира Путина и сенатора Андрея Клишаса. До этого россияне не были обязаны сообщать о втором паспорте или виде на жительство в другой стране — государство просто не вело такой учет. Новый закон установил срок в 60 дней с момента возвращения в Россию: за это время человек должен сообщить в МВД, что у него появилось другое гражданство или право на постоянное проживание в другой стране (такой документ в быту называют ПМЖ, хотя юридически такого термина не существует). При этом те, кто живет за рубежом и не планирует возвращаться, пока могут ничего не сообщать.

Статус ПМЖ, к примеру, в ЕС — бессрочный, хотя саму карту, которую выдают при его получении, нужно обновлять раз в пять лет. Другое дело — временный вид на жительство, который обычно выдают на 1-3 года. Он не дает права на постоянное проживание в стране, и о нем по закону можно не сообщать, хотя «Медиазона» нашла один недавний случай, когда жителя Новосибирска осудили за неуведомление о годовом виде на жительство.

Вероятно, изначально статью в УК вводили, чтобы контролировать связи россиян с другими странами, прежде всего чиновников и людей с доступом к гостайне. Так необходимость поправок объяснял тогда вице-спикер Госдумы Сергей Неверов: «Это нормально, когда государство знает, что у вас есть второе гражданство. Если вы специально это скрываете для чего-то, то возникает вопрос, почему вы это скрываете».

При этом первым обвиняемым по этой статье стал обычный житель Ленинградской области, получивший право на постоянное проживание в Эстонии и не сообщивший об этом.

Россиян редко преследовали за неуведомление о ПМЖ, но после начала войны число дел стало расти

С 2022 года число осужденных по этой статье постоянно растет: если в довоенном 2021 году их было пять, то только за первую половину 2025-го — уже 17.

По данным департамента судебной статистики, за последние четыре года (с января 2022-го по июнь 2025-го) за неуведомление о гражданстве и ПМЖ вынесли 87 решений. Из них штраф по приговору суда получили 49 человек, двум обвиняемым назначили обязательные работы; трех человек освободили от наказания. Дела против 33 человек прекратили на этапе судеюного разбирательства.

Чаще всего фигурантам назначают штрафы: минимальный — 5 тысяч, максимальный — 50 тысяч рублей. В редких случаях приговаривают к обязательным работам, как, например, жительницу Сыктывкарас австрийским ПМЖ. Хотя женщина просила прекратить дело и была готова оплатить штраф, суд вынес обвинительный приговор.

За нарушение закона наказывают всех подряд — обычных людей, ученых, депутатов. Среди тех, кого привлекали по этой статье, были ученая-океанолог, начальник отдела госкорпорации «Аэронавигация Дальнего Востока», а также бизнесмен, которого российские СМИ называли «казанским Илоном Маском». Во всех трех случаях претензии были связаны с американскими паспортами и грин-картами.

Статью 330.2 УК российские силовики используют и как рычаг для давления на неугодных политиков, журналистов и активистов. В разное время обвинения по этой статье предъявляли участнику Pussy Riot Петру Верзилову — из-за его канадского паспорта, оппозиционеру Леониду Гозману, настоятелю «Церкви летающего макаронного монстра» Михаилу Иосилевичу и журналистке независимого подмосковного издания «Жуковские вести» Эле Знаменской.

С начала войны растет и число административных дел за нарушение сроков уведомления о новом гражданстве (19.8.3 КоАП): если в 2022-м полиция составила 2584 протокола, то в 2023-м их было уже 4584.

С 2022 года фигурантами уголовных дел чаще всего становятся россияне с украинским паспортом или видом на жительство. По опубликованным решениям «Медиазона» насчитала 12 таких дел из 46. В части решений страна документа не указана. Среди них есть и те, кто получил украинский паспорт задолго до полномасштабного вторжения — и даже до начала конфликта в Донбассе.

На втором месте — россияне с гражданством или грин-картой США: за последние четыре года под эту статью попали семь человек. В числе других фигурантов — владельцы паспортов или постоянного вида на жительство в Германии, Израиле, Турции и Японии.

Дела нередко прекращают — обвиняемым назначают судебный штраф

Уголовные дела против россиян, не сообщивших о втором гражданстве или виде на жительство, рассматривают мировые суды. Нередко производство по ним прекращается: за последние четыре года такие решения вынесли в отношении 33 человек, 24 из них отделались судебным штрафом.

В отличие от штрафа по приговору, он не считается наказанием, поэтому обвиняемый не получает судимость.

Иногда прекращению дел способствуют пожертвования обвиняемых на благотворительность: в детские дома, интернаты или фонды, связанные с поддержкой воюющих в Украине.

Судя по всему, перечисления в пользу российских военных сейчас выглядят наиболее надежным способом избежать судимости по статье 330.2 УК. Так, житель Сахалина, не уведомивший о виде на жительство в Японии, получил судебный штраф в 12 тысяч рублей. Но, чтобы «загладить вред», ему пришлось оказать «материальную помощь военнослужащим, выполняющим задачи в ходе СВО». В другом случае «заглаживание вреда» перед государством обошлось почти в 180 тысяч рублей. Эту сумму в два фонда помощи военным перевела россиянка с паспортом США.

Власти по-разному узнают об обладателях иностранных документов, иногда случайно

Единого способа выявить обладателей зарубежного паспорта или вида на жительство сейчас нет. Как рассказал «Медиазоне» адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов, проверить это можно по-разному: «При выезде сотрудники ФСБ часто проверяют основания для въезда в визовое государство и могут увидеть наличие вида на жительство. Могут проверить штампы в паспорте о въездах в визовые страны, могут найти документы при личном досмотре или осмотре багажа».

Именно ФСБ сыграла ключевую роль в деле Анатолия Брухно. Он родился в Украине, но еще до распада СССР, в 1991 году, уехал жить на Сахалин и в итоге получил российский паспорт. Он регулярно навещал оставшихся в Украине родителей, но по местным законам мог находиться в стране не более 90 дней. Чтобы проводить больше времени с родными, в 2015 году Брухно оформил ПМЖ Украины. При проверках он предъявлял этот документ российским пограничникам. На вопросы, сообщал ли он в МВД о виде на жительство, Брухно отвечал, что у него нет на это времени.

В последний раз мужчина побывал на родине в 2020-м, а спустя три года его вызвали в ФСБ и напомнили о необходимости подать уведомление. Он снова проигнорировал требование, и в итоге на него завели уголовное дело. В январе 2025 года Брухно оштрафовали на 25 тысяч рублей.

Другой пример — Александр Телевицкий из небольшого города Мирный в Якутии, известного своей алмазодобывающей промышленностью. Телевицкий — заметная фигура в городе, бывший депутат народного собрания. В мае 2017 года он получил израильское гражданство, а вместе с ним — внутреннее удостоверение личности и загранпаспорт. С этими документами он ездил в Латвию, Израиль, Украину, Турцию, Испанию и на Кипр. В апреле 2022 года он съездил в Хайфу, чтобы продлить загранпаспорт. И в следующем месяце вернулся в Россию уже по новому документу.

В июле 2023 года Телевицкий подавал документы на выдвижение в районный совет депутатов. В анкете он указал только российское гражданство, умолчав о втором. О его израильском паспорте силовики узнали потому, что, пересекая границу, Телевицкий показал его пограничникам. На мужчину завели уголовное дело, суд признал его виновным и назначил штраф в 50 тысяч рублей.

Однако проверки на границе — далеко не единственный способ узнать об иностранных документах. В 2023 году сотрудница одного из подмосковных СИЗО пыталась оспорить свое увольнение из-за беларусского вида на жительство. О нем служба собственной безопасности узнала, запросив информацию у беларусских силовиков.

В большинстве изученных «Медиазоной» случаев непонятно, как именно силовики узнали о втором паспорте: в решениях судов формальным поводом для возбуждения дел указаны ОРМ и рапорты оперативников ФСБ «об обнаружении признаков преступления», но их содержание не раскрывается.

Иногда уголовные дела по статье 330.2 УК возникают из-за случайности. В Астраханской области инспектор ДПС недалеко от границы с Казахстаном остановил автомобиль с женщиной за рулем. При проверке документов у нее нашли ПМЖ Казахстана, о котором женщина не сообщила МВД. Впоследствии суд признал ее виновной и оштрафовал на 10 тысяч рублей.

Почти так же случайно силовики узнали и об украинском ПМЖ россиянки Натальи Страмко, которая в 2021 году вышла замуж за украинца. Вид на жительство, действующий до 2032 года, она получила в Киеве за пару недель до начала войны, рассчитывая в будущем оформить гражданство.

Рано утром 16 февраля 2024 года к супругам домой в Одинцово пришли сотрудники ФСБ. Их интересовал муж Натальи. Во время обыска они изучили мобильные телефоны пары, в одном из которых нашли фотографию украинского ПМЖ женщины. Она сразу передала им документ, но вскоре сама стала обвиняемой по уголовному делу. Ее приговорили к штрафу в 25 тысяч рублей.

Проблемы могут возникнуть и у россиян с временным ВНЖ, хотя закон не обязывает сообщать о таком документе

История россиянина Александра Варанда — единственный известный случай в свежей судебной практике, когда фигурантом уголовного дела по статье 330.2 УК стал человек с временным видом на жительство, хотя закон не обязывает о нем сообщать.

Варанд постоянно жил в Новосибирске. Летом 2023 года он получил вид на жительство на Кипре сроком на один год. По его словам, это нужно было исключительно для встреч с женой, которая там работала.

Вернувшись в Россию 24 июля 2023 года, он не подал уведомление в МВД, решив, что раз документ не дает права на постоянное проживание, значит, нет необходимости о нем сообщать.

3 января 2024 года Варанда задержали в аэропорту Толмачево. При досмотре у него обнаружили карту резидента Кипра. Через три дня Варанд все же подал уведомление о документе в отдел МВД по вопросам миграции. Тем не менее на него завели уголовное дело.

Ни мировой суд, ни апелляция не увидели разницы между временным разрешением на проживание и постоянным. Только в кассации россиянина признали невиновным. Защита в том числе опиралась на ответ консульства Кипра в России, где подтверждалось, что документ Варанда — временный.

С похожей проблемой задолго до войны, в 2017 году, столкнулась жительница Нальчика с временным видом на жительство Турции. Не разобравшись в разнице между ПМЖ и ВНЖ, мировой суд оштрафовал женщину на 5 тысяч рублей; в апелляции решение устояло. Лишь Верховный суд Кабардино-Балкарии признал, что возбуждение дела было незаконным.

Теперь власти хотят, чтобы россияне отчитывались об иностранном гражданстве и ПМЖ, даже оставаясь за рубежом

В конце января 2026 года стало известно, что МИД России предложил обязать сообщать о втором гражданстве или виде на жительство даже тех россиян, которые постоянно живут за границей и на родине в принципе не бывают.

По действующей норме, если россиянин живет за рубежом и не планирует возвращаться, он имеет право не информировать власти о новом статусе.

Если поправки примут, россиян обяжут в течение 60 дней с момента получения ПМЖ или гражданства сообщать об этом в посольство или консульство, независимо от планов на возвращение в Россию. За нарушение грозит штраф до 200 тысяч рублей или в размере годового дохода, а также обязательные работы до 400 часов. Привлекать к ответственности будут по той же статье 330.2 УК.

В пояснительной записке указано, что россияне, уже имеющие иностранное гражданство или ПМЖ, должны будут уведомить консульства в течение года после вступления поправок в силу. Предполагается, что они заработают 1 января 2028 года.

МИД объясняет необходимость таких изменений тем, что данные о россиянах за рубежом остаются неполными. По данным министерства, на начало 2025 года на консульском учете состояли 2,2 млн россиян. Поскольку постановка и снятие с учета носят уведомительный характер, эти сведения не являются актуальными. Это, по мнению МИД, «затрудняет» планирование эвакуации в чрезвычайных ситуациях, а также проведение выборов и референдумов.

«Это кардинальное изменение. Все уехавшие граждане РФ, коих несколько миллионов, ставятся перед выбором: сообщить о себе властям РФ и стать потенциальным объектом слежки, давления или вербовки либо принять риск заочной уголовки и закрыть возможность возвращения в Россию когда-либо в будущем», — отметил в разговоре с «Медиазоной» российский правозащитник, попросивший об анонимности.

Евгений Смирнов из «Первого отдела» допускает, что в случае принятия поправок в дальнейшем власти могут разработать механизм дистанционного контроля за россиянами. Например, предоставлять консульские услуги, только когда человек оповестит о своем ПМЖ.

Правозащитники считают, что людям, вынужденным постоянно ездить в Россию, проще уведомить власти о новом паспорте или ПМЖ — или же иметь для поездок второй загранпаспорт.

«Для минимизации рисков советую либо уведомить о ВНЖ, особенно если постоянно вынуждены ездить в Россию. Дополнительных рисков это не несет, — говорит Евгений Смирнов. — Либо въезжать-выезжать из России через безвизовые страны и иметь второй загран, в который ставить штампы о въезде в страну ВНЖ».

Так же считает и другой опрошенный «Медиазоной» правозащитник. «Риски неуведомления выше последствий уведомления», — говорит он.

Смирнову неизвестны случаи, когда ФСБ с повышенным вниманием относилась бы к тем, кто уведомлял о наличии долгосрочного вида на жительство и гражданства. Бытовых сложностей для россиян, подавших уведомление, он тоже не видит — если они при этом не планируют становиться госслужащими, силовиками или судьями с доступом к гостайне.

Редакторы: Мария Климова, Анна Павлова