«Даже на вышках манекены ставят»

Несмотря на массовый исход заключенных на фронт, в тюрьмах остро не хватает сотрудников ФСИН. Это бьет по правам арестантов

В середине марта директор Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН) Аркадий Гостев сообщил, что его ведомство испытывает острый кадровый голод. Ранее его заместитель Александр Рогозин заявлял, что недобор в среднем по стране составляет 37%, а, например, в Тульской области некомплект младшего и среднего состава стремится к 70%. «Новая-Европа» рассказывает, как нехватка сотрудников влияет на заключенных и систему исполнения наказания.

С тех пор как министерство обороны начало активно вербовать заключенных для войны с Украиной, их количество в тюрьмах резко сократилось. По официальной статистике, в начале 2023 года в местах лишения свободы находились 433 тысячи человек, а к 1 января 2025 года их численность составила 313 тысяч.

Несмотря на уменьшение числа заключенных, нехватка сотрудников в системе ФСИН нарастает.

Пытаясь сократить дефицит кадров, российские власти даже сняли запрет на работу в силовых ведомствах для людей с погашенной судимостью.

С 2022 года, по данным правозащитного проекта «Открытое пространство», в России закрылось 88 мест лишения свободы. Однако закрытие колоний не решает проблему, а лишь приводит к уходу сотрудников из системы исполнения наказаний.

— У нас одну колонию закрыли, людей перевели в две другие в этом же районе. Но это не перекрыло нехватку в тех двух учреждениях, потому что в колонии, которую закрыли, тоже людей сильно не хватало, — рассказала «Новой газете Европа» Александра (имя изменено по соображениям безопасности. — Прим. ред.), которая работает врачом в управлении ФСИН по одному из южных регионов России.

По словам бывшего аналитика ФСИН Анны Каретниковой, руководству службы исполнения наказаний хотелось бы переводить сотрудников из закрывающихся колоний в другие, но это часто связано с переездом в другие населенные пункты, поэтому силовики предпочитают уволиться и найти себе гражданскую работу.

— Проблема жилья — одна из самых важных и насущных, — говорит Каретникова. — Нет достаточного количества общежитий для сотрудников рядом с колониями, в которые планируется переводить работников закрывшихся учреждений. Но чаще многие сотрудники просто никуда не хотят уезжать со своих мест, потому что хозяйство, дети и устоявшийся быт. Человек, который работал в закрывшемся учреждении, с большей долей вероятности никуда переезжать не будет. Он просто уволится и скажет, что не будет получать 20 тысяч зарплаты, но останется жить там, где всегда жил.

«Начался полный бардак»

Из-за нехватки сотрудников ФСИН страдают прежде всего арестанты. — Если человек физически не успевает сделать работу, то понятно, что заключенные останутся обделенными, — говорит Анна Каретникова.

Это подтверждает и бывшая политзаключенная, освободившаяся в 2025 году. По ее словам, за последний год из колонии, где женщина отбывала срок, уволились многие сотрудники столовой и склада, из-за чего качество еды значительно ухудшилось. После увеличения кадрового дефицита в колонии «начался полный бардак», инспекторы начали работать с большими переработками, а «начальство на них орало порой даже сильнее, чем на зэков». Чтобы закрыть нехватку сотрудников, по словам активистки, начали принимать на службу «много случайных людей», которые быстро увольнялись, столкнувшись с реалиями работы в колонии.

Сотрудники системы ФСИН выполняют несколько задач с разной приоритетностью, объясняет Анна Каретникова. Первоочередные задачи — всё, что связано с судами и следствием, например, проведение обысков у подозреваемых. Работа, направленная на обслуживание заключенных, — проверка писем, организация питания, сопровождение в баню — уходит на второй план.

— Разумеется, некомплект во ФСИН бьет по правам, а не обязанностям арестантов,

— говорит Каретникова. — Письма медленнее передаются, потому что если цензор ушел в отпуск, то письма читает оперативный сотрудник. Но понятно, что он сначала сделает все свои оперативные дела: примет явки с повинной, всех напугает как следует, — и только затем письма будет проверять.

Правозащитница отмечает, что арестанты очень хорошо чувствуют, когда сотрудников не хватает. Атмосфера в колонии или изоляторе накаляется. Заключенные выражают недовольство работой силовиков, сначала начинают жаловаться, а потом может начаться «шум»: отказ уходить в камеру после проверки или выходить из нее по требованию инспекторов.

Зарплаты в два раза ниже

Долгое время служба во ФСИН, по словам сотрудников ведомства, поговоривших с «Новая-Европа», привлекала высокими зарплатами, ранними пенсиями (выйти на пенсию можно после 12,5 лет службы во ФСИН. — Прим. ред.), единовременной выплатой на приобретение жилья (полагается сотрудникам, отслужившим во ФСИН более 10 лет. — Прим. ред.). Сейчас же зарплата инспекторов ФСИН в российских регионах в два раза меньше средней по стране.

— Если будет уважение к сотрудникам, будет достойная зарплата, как раньше, — будут толпами стоять, чтобы устроиться во ФСИН, — говорит сотрудница ФСИН Александра. — Когда я пришла на службу в конце 1990-х, зарплаты могли не платить по полгода, но люди не уходили — работали. А потом стало всё нормально. У нас какое-то время зарплата была в два раза больше, чем на территории (имеется в виду гражданская работа вне силовых ведомств. — Прим. ред.). Мы могли полететь за границу в отпуск, а сейчас мы себе не можем это позволить. Во ФСИН были очереди из врачей и медицинских сестер, а сейчас они не идут, потому что зарплата в <гражданском> здравоохранении гораздо выше, чем у нас. Зачем медикам работать с осужденными за меньшие деньги, если они работают с нормальными людьми, которые заболели, а потом отблагодарили тебя?

По словам женщины, ее коллеги-врачи во ФСИН получают в среднем 30–50 тысяч рублей, когда зарплаты врачей с той же компетенцией и стажем работы в поликлиниках и больницах гражданской системы здравоохранения в ее регионе в два раза выше: 80–100 тысяч рублей.

Анна Каретникова тоже считает, что главная причина нехватки сотрудников ФСИН — неконкурентная зарплата:

— Например, начальник изолятора в период, когда я работала (правозащитница покинула Россию в январе 2023 года из-за давления со стороны Управления собственной безопасности ФСИН. — Прим. ред.), получал 70–80 тысяч, а какой-нибудь младший инспектор, который работает сутки-трое, точно не получает хорошую зарплату. Они получали тысяч 35–40 вместе с доплатами за выслугу лет и чины.

По данным Росстата, средняя зарплата в Москве на начало 2026 года превысила 173 тысячи рублей, однако из всех открытых вакансий московского СИЗО-2 «Бутырка», размещенных в сети, ни одна не близка к средним показателям по городу. Так, начальнику отряда отдела воспитательной работы с осужденными предлагают зарплату в промежутке от 81 тысячи до 103 тысяч рублей, инструктору-кинологу — 75–95 тысяч рублей, психологу с опытом работы 1–3 года — 80–92 тысячи рублей, а стажеру в отдел кадров обещают зарплату от 35 тысяч рублей.

Манекены на вышках

Нехватка сотрудников во ФСИН становится серьезным испытанием для тех, кто продолжает служить в уголовно-исполнительной системе. При прежних зарплатах объем выполняемой работы лишь увеличивается.

— Я ушла, потому что отслужила свое и не хотела больше продолжать. Там невозможно работать уже. Зарплаты там маленькие, а нагрузки и требования бешеные.

Людей не хватает, даже на вышки иногда манекены ставят, чтобы скрыть нехватку сотрудников от заключенных.

Конвоиры живут на работе, еще и скотское отношение к сотрудникам! — рассказала «Новой-Европа» Вероника (имя изменено по соображениям безопасности. — Прим. ред.) — бывшая сотрудница отдела по конвоированию заключенных одного из региональных управлений ФСИН. Когда женщина начала служить в силовом ведомстве, в ее отделе было около 600 человек кадрового состава, а сейчас численность сотрудников немногим превышает 200 человек.

Значительно возросшую нагрузку на сотрудников пенитенциарной системы подтвердил в разговоре с изданием «Газета.ru» и бывший начальник колонии: «Любой младший инспектор всегда халтурил — отработал в учреждении и пошел охранять парфюмерный или таксовать. А сейчас у них нагрузка такая, что в первый день после смены человек тупо отсыпается, а на второй понимает, что послезавтра ему снова в этот ад, и ни о какой подработке уже даже не думает».

Собеседники «Новой-Европа» заявляют, что переработки стали неотъемлемой частью жизни сотрудников ФСИН.

— Если ты должен уйти домой утром, но не успеваешь доделать то, что должен, значит уйдешь домой вечером. Эти переработки часто пытаются не оплатить. Конечно, такое никому не нравится, — говорит Анна Каретникова. Правозащитница неоднократно наблюдала, как один сотрудник совмещает два-три поста. В соответствии с внутренним регламентом и инструкциями на каждого инспектора приходится определенное количество заключенных.

— Он должен в глазки посмотреть, заявления зарегистрировать, двери кому надо открыть, окошки закрыть… — рассказывает Каретникова. — А если его напарник не вышел, то он будет стоять на два, а то и на три поста одновременно. Но он просто физически не сможет выполнить то, что необходимо. Из-за этого возрастают риски, что он где-то что-то недосмотрел, проявил какую-то халатность. Кто-то, не дай бог, из-за его халатности повесился или убежал, а потом за это его самого могут посадить.

Защитники Отечества

В марте 2025 года директор ФСИН Аркадий Гостев заявил, что 3592 человека из числа действующих и ранее служивших в уголовно-исправительной системе «вступили в ряды защитников Отечества» и отправились на войну в Украину. 249 из них получили ранения разной степени тяжести, а 343 человека погибли.

По словам сотрудницы ФСИН Александры, из-за низких зарплат некоторые ее коллеги действительно подписывают контракт с Минобороны и уходят на фронт.

— С одной стороны, колонии закрываются, а колонии во многих регионах России — это в буквальном смысле градообразующие предприятия, — комментирует «Настоящему времени» уход фсиновцев на войну правозащитник организации Russland hinter Gittern (немецкое юрлицо фонда «Русь сидящая») Юрий Боровский. — Когда у тебя основной работодатель в твоем населенном пункте перестает работать, то какие варианты? Можно подписать контракт и отправиться на войну. А это же ведь еще и с идеологической точки зрения правильно — ты же родину таким образом защищаешь и долг ей отдаешь.

У Анны Каретниковой, работавшей в Москве, другие наблюдения: в столице сотрудники ФСИН скорее боятся попасть на фронт, даже несмотря на наличие брони.

— Я работала в достаточно сытом регионе, — говорит она. — Никто там особо на войну не стремился и даже всячески опасались мобилизации, хотя у них вообще-то бронь. Но я допускаю, что это сильно зависит от региона. Где-то и для кого-то это очень большие деньги, поэтому какое-то количество наверняка уходит.

По словам Александры, когда в сентябре 2022 года Владимир Путин объявил мобилизацию, была надежда, что на вакантные места придут молодые люди, чтобы получить бронь от попадания на фронт, но эти надежды не оправдались. Несколько человек устроились в колонию, но вскоре уволились, когда выяснилось, что мобилизация не приобрела всеобщий характер.

Война стала для сотрудников ФСИН не только альтернативным местом заработка, но и внесла изменения в работу. Как рассказала бывшая сотрудницы ФСИН Вероника, значительно выросла нагрузка на конвоиров, сопровождающих заключенных во время этапов. Если раньше в их задачи входила лишь транспортировка осужденных из одного учреждения в другое, то сейчас они осуществляют их доставку из пенитенциарных учреждений до крупных приграничных городов, например, Ростова-на-Дону, где передают заключенных, подписавших контракт, Министерству обороны.

— У них теперь каждодневные «геройские» караулы, — говорит женщина. – Возят фронтовиков этих. Поэтому очень сильно возросли нагрузки.

При этом взаимодействовать с заключенными сотрудникам стало сложнее. Раньше арестанты находились в значительной зависимости от служащих ФСИН, а теперь они могут в любой момент освободиться, если подпишут контракт с Минобороны.

— Сейчас сотрудникам с арестантами сложно: раньше можно было гордиться, вот, мол, мы сотрудники, а ты вроде как зэк. А теперь сегодня он зэк, а завтра — героический защитник Родины, и какую-нибудь гадость тебе припомнит,

— подтверждает Каретникова. — И не поорешь на него уже, получается. В том числе поэтому сотрудники и уходят: привычная картина мира разрушилась.