После вторжения США в Ирак в 2003 году и последовавшей за ним гражданской войны американцы ликвидировали иракскую армию и спецслужбы и люстрировали чиновников всех уровней. В результате ближневосточное государство оказалось слабым, децентрализованным и фрагментированным. Федеральные власти были не в силах навести порядок даже в районах вблизи столичного Багдада, не говоря уже о более далеких провинциях.
Ситуация усложнялась и враждебным отношением друг к другу разных этно-религиозных общин Ирака: шиитов, суннитов, курдов, езидов и христиан. Эти общины во многом и взяли на себя функции государства, в том числе в сфере обороны. В каждом селе, в каждом городском квартале появилось свое ополчение, своя мини-армия, призванная охранять жителей от враждебных соседей или просто бандитов.
Часть этих группировок взяли под свое крыло американцы. Они занимались подготовкой суннитских ополчений, известных под общим названием «Сыны Ирака». Главным заданием этих групп было противодействие «Аль-Каиде», которую тогда в Вашингтоне справедливо считали главной угрозой безопасности в Ираке и соседних странах.
Иран же стремился расширить свое влияние в Ираке, чтобы соседняя страна не стала сателлитом враждебных Тегерану Соединенных Штатов. Поэтому Иран тоже вкладывался в иракские ополчения и даже сделал их одним из своих основных инструментов манипулирования иракской политикой.
На иранские деньги закупались оружие и техника для иракцев, Тегеран платил боевикам зарплату и тренировал их. Причем на содержание к иранцам пошли не только их единоверцы-шииты, но и ряд группировок христиан, езидов и даже суннитов. Хотя, конечно, большинство взятых аятоллами под опеку ополчений были именно шиитскими.
Случались и любопытные пересечения. Так, в сформированную американцами «Волчью бригаду» полицейского спецназа местные власти массово отправляли шиитов из проиранских движений и групп, в том числе и из созданной непосредственно в Иране откровенно антиамериканской «Организации Бадра». Но большинство шиитских группировок изначально полностью ориентировалось именно на Тегеран.
Фактически это отряды вооруженных сил Ирана, но состоящие из граждан Ирака. Иракское правительство, долгие годы возглавляемое проиранским премьером Нури Аль-Малики, просто закрывало глаза на действия Тегерана в своем тылу.