Консулы Путина

Российские власти годами охотятся за «иностранным влиянием». Но есть институт, который по определению работает в интересах иностранных государств, — почетные консулы зарубежных стран. В Северо-Западном округе эти должности занимают люди из высшей лиги российского бизнеса и политики — от друзей Путина до бывших чиновников. «Хроники.Медиа» рассказывают, кто из окружения Путина реально представляет иностранные интересы.

На начало года в России было аккредитовано 118 почетных консулов, представляющих почти 70 стран, включая частично признанную Абхазию, а также Суверенный Мальтийский орден. 18 стран из этого списка российские власти относят к так называемым «недружественным». При этом большинство почетных консулов — это не иностранцы, а россияне, представляющие другие государства.

Что такое почетное консульство

Почетные консулы должны оказывать защиту граждан представляемой страны, организовывать визовое содействие и развивать культурные и экономические связи. Все это — без открытия полноценного представительства.

Статус почетного консула регулируется Венской конвенцией о консульских сношениях, принятой в 1960-х годах. Она закрепляет базовые гарантии для консульских учреждений и их должностных лиц. Документ гарантирует защиту помещений, неприкосновенность документов, а также особый порядок защиты самих консульских представителей.

На практике в российской системе статус почетного консула чаще дает не реальные дипломатические полномочия, а престиж, дополнительные связи и возможности для лоббирования интересов — как внутри России, так и в представляемой стране.

Чтобы начать работу, почетный консул должен получить не только мандат от иностранного государства, но и согласие страны пребывания — так называемую экзекватуру. То есть каждый почетный консул, работающий в России, получил прямое одобрение не только иностранных, но и российских властей на свою деятельность. В том числе поэтому сам институт почетных консулов в России давно вызывает вопросы.

В России эта практика выглядит не как необходимый дипломатический механизм, а как закрытая система статусных назначений для элиты, так или иначе приближенной к власти. Эти должности получают не профессиональные дипломаты, а предприниматели, бывшие чиновники, люди из политических и бизнес-элит. А в случае Северо-Запада — еще и фигуры, напрямую или косвенно связанные с Владимиром Путиным.

Петербург — столица почетных консулов

В Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) расположены почетные консульства 41 страны, из которых 8 представляют государства, называемые российскими властями «недружественными». Большинство офисов почетных консульств в СЗФО находятся в Петербурге — 38. Именно здесь сосредоточено особенно много людей, связанных с президентом Путиным.

Среди них много знакомых Владимира Путина еще с допрезидентских времен. Миллиардер Юрий Ковальчук выступает от имени Таиланда, бывший глава РФС и нынешний советник министра спорта Сергей Фурсенко лоббирует интересы Бангладеша, близкий Путину петербургский предприниматель Таймураз Боллоев — Бразилию, спарринг-партнер Путина по самбо Василий Шестаков — Монголию. Здесь же работает Георгий Фокин — племянник Юрия Ковальчука, представляющий Доминиканскую республику.

В этот круг вписывается и Михаил Куснирович — почетный консул Суверенного Мальтийского ордена. Он известен как основатель бренда Bosco di Ciliegi и управляющий московским ГУМом, который был передан ему в аренду на 49 лет без торгов. В 2012 и 2018 годах Куснирович был доверенным лицом Владимира Путина на президентских выборах, но уже в 2020 году получил гражданство Италии. А в 2022 году он также получил статус налогового резидента Швейцарии.

Еще один интересный, хотя и малоизвестный персонаж — Роман Илиев, племянник одного из богатейших российских предпринимателей Зараха Илиева, бизнес-партнера Года Нисанова и Ильгама Рагимова, однокурсника Владимира Путина. Роман Илиев является почетным консулом Чада, причем не только в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, но и в Беларуси.

Отдельного интереса заслуживает еще один близкий к Путину бизнесмен — миллиардер Геннадий Тимченко. Он является почетным генеральным консулом Сербии в России. Однако помимо российского, у Тимченко есть гражданство Финляндии.

Представитель Министерства иностранных дел Финляндии не ответил прямо на вопрос издания «Хроники.Медиа» об отношении к дипломатической должности гражданина Финляндии, находящегося под санкциями за поддержку войны против Украины. Но подтвердил, что санкции в отношении Геннадия Тимченко остаются в силе, а его счета в ЕС заморожены.

Консульство как статус и защита

Во многих случаях почетное консульство выглядит как статусная надстройка над уже существующим бизнесом. Нередко почетные консульства располагаются по тем же адресам, что и коммерческие структуры самих консулов.

Так, почетное консульство Анголы в Петербурге находится на Шпалерной улице, 36 — по тому же адресу, где расположен бывший Государственный научно-исследовательский и проектный институт основной химической промышленности. Один из его руководителей и собственников после приватизации, Виктор Будный, одновременно возглавляет и почетное консульство Анголы.

Почетное консульство Таиланда в Петербурге находится на Большом проспекте Васильевского острова, 9/6 — там же располагаются компании друга Путина миллиардера Юрия Ковальчука.

По тому же принципу работает и почетное консульство Намибии в Петербурге: оно находится на Динамовской улице, 2 — по тому же адресу, где зарегистрированы компании почетного консула Альберта Бейнешева.

Помимо статуса, почетное консульство, исходя из положений Венской конвенции, имеет некую неприкосновенность. Например, обязанностью принимающего государства является защита помещений от вторжений и ущерба. В российских реалиях вместе с почетными консульствами такой защитой, по крайней мере, символически обладает и приближенный бизнес.

В разные годы почетными консулами в России также были бывший министр образования Андрей Фурсенко, представлявший Бангладеш, дирижер Валерий Гергиев, представлявший Люксембург, однокурсник Путина Виктор Хмарин, представлявший Сейшелы, а также олигархи Алексей Мордашов и Владимир Евтушенков, которые в разных регионах России тоже представляли Люксембург.

Государственные мужи

Есть и консулы, тесно связанные с крупными государственными или окологосударственными структурами. Так Игорь Максимцев, представляющий Чили, работает ректором Санкт-Петербургского экономического университета, а с недавних пор является еще и членом совета директоров Газпрома.

Намибию в России представляет зять замглавы полпредства в СЗФО Любови Совершаевой Альберт Бейнешев. Он является крупным бизнесменом, зарабатывающим вместе со своей женой Светланой миллиарды на госзаказах. Кроме того, Бейнешев вместе с женой в сентябре 2022 года получил гражданство Черногории за инвестиции в местную экономику.

Бывший вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров является почетным консулом Эфиопии. Вахмистров был руководителем администрации Валентины Матвиенко во времена ее работы в Смольном, позднее он работал одним из руководителей девелоперской группы ЛСР. В 2017 году он стал советником председателя банка «Санкт-Петербург», миноритарным акционером которого до сих пор является Владимир Путин.

Почетный консул Греции Владимир Щербаков — бывший вице-премьер последнего советского правительства. Почетный консул Гвинеи Сергей Гирдин — крупный IT-предприниматель, которого связывали с бенефициарами «молдавского ландромата», схемы вывода из Молдовы сотен миллионов долларов.

Вне путинского круга

Даже если вынести за скобки людей из ближайшего окружения Путина, среди почетных консулов северо-запада остается немало примечательных фигур.

Зимбабве на северо-западе России представляет почетный консул Николай Соболев, который возглавляет межрегиональную общественную организацию «Академия национальной безопасности». В конце 90-х годов она часто попадала на первые полосы СМИ из-за связей с окружением спикера Госдумы Геннадия Селезнева, незаконным финансированием КПРФ и убийством политика Галины Старовойтовой.

Почетный консул Мексики Андрей Кузнецов — директор группы компаний Keystone, работающей в сфере морских, железнодорожных и автомобильных грузоперевозок. «Хроники.Медиа» уже писали про эту группу, рассказывая про связи с компанией «Газпромнефть — Битумные материалы» и поставки битума в Евросоюз в обход санкций.

Сергей Алексеев, представляющий Филиппины, и Сергей Воронков — почетный консул Эквадора, связаны с выставочной инфраструктурой Петербурга. В разное время они руководили комплексом Ленэкспо и структурами, связанными с «Экспофорумом» — площадкой Петербургского международного экономического форума.

Почетный консул Сирии Млаз Гхази — сын бывшего советника посольства Сирии в России. В Петербурге он был известен как владелец сети бургерных. В декабре 2024 года, когда власть в Сирии перешла от семьи Асада к оппозиции, он не стал снимать со здания почетного консульства самодельный флаг победивших противников режима.

Иностранные агенты влияния

Путинские власти больше десяти лет ищут в России «иностранных агентов» — тех, кто якобы получает из-за границы деньги за политическую деятельность или подвержен иностранному влиянию. По таким формулировкам получается, что друзей Путина, ставших почетными консулами, можно было бы назвать иностранными агентами. Они все занимаются лоббированием интересов иностранных государств и просто по должности подвержены их влиянию.

В российском законодательстве об «иностранных агентах» есть исключения для дипломатических работников, которых не могут наделять таким статусом. Но это исключение касается лишь иностранных граждан, работающих в России. Но не богатых россиян, получивших статусы почетных консулов других государств и фактически находящихся под их влиянием.

Несмотря на международные персональные санкции в отношении целого ряда почетных консулов, работающих в России, эти люди обладают консульским статусом в соответствии с Венской конвенцией. Это позволяет им поддерживать связь с элитами не только тех государств, которые они представляют, но и активно пользоваться своим статусом на международном уровне в целом.

Во всех странах, чьими почетными консулами выступает путинское окружение, у Кремля есть свои интересы. Так, в Сербии Кремлю необходимо поддерживать пророссийские настроения и всячески замедлять интеграцию в ЕС и тем более в НАТО. В Бангладеш «Ростатом» строит атомную электростанцию «Руппур», а сама страна — представитель так называемого Глобального Юга, поддержкой которого пытается заручиться Россия в последние годы в противовес США. Бразилия входит в БРИКС — ключевую для Москвы международную структуру. В африканских странах друзья Путина могут лоббировать доступ российских компаний к богатым природным ресурсам.

Поэтому статус почетного консула в российских реалиях — это маркер доверия со стороны лично Путина, так как случайные люди, как выяснили «Хроники.Медиа», такую должность не занимают.

Михаил Михневич, Максим Привин