Доклад «Мемориал. ПЗК»: как изменились политические репрессии в России

8 февраля 2024 года DOXA внесли в реестр «нежелательных организаций».

Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.

Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.

После начала полномасштабного вторжения российских войск в Украину в 2022 году в России ужесточились репрессии. Однако их стало не только больше количественно — произошли и качественные изменения всего репрессивного аппарата, говорится в новом докладе правозащитни:ц из проекта «Мемориал. ПЗК».

Главное изменение — власть перестала воспринимать оппоненто:к как преступни:ц и перешла к тактике уничтожения «врагов режима». Доклад рассматривает конкретные механизмы, благодаря которым это стало возможным.

Законодательные изменения

С 2022 по 2025 год власти внесли в Уголовный кодекс 12 новых статей, специально предназначенных для преследования за политическую и общественную деятельность:

• Статья 207.3 (март 2022 года) — публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных сил РФ («фейки»).
• Статья 280.3 (март 2022 года) — публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ.
• Статья 275.1 (июль 2022 года) — сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией.
• Статья 280.4 (июль 2022 года) — публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства.
• Статья 284.2 (июль 2022 года) — призывы к введению мер ограничительного характера (санкций) в отношении РФ, ее граждан или организаций.
• Статья 281.1 (декабрь 2022 года) — содействие диверсионной деятельности.
• Статья 281.2 (декабрь 2022 года) — прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности.
• Статья 281.3 (декабрь 2022 года) — организация диверсионного сообщества и участие в нем.
• Статья 284.3 (апрель 2023 года) — оказание содействия в исполнении решений международных организаций, в которых РФ не участвует, например решений Международного уголовного суда.
• Статья 330.3 (август 2023 года) — осуществление деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации (НПО — неправительственной организации), не включенной в соответствующий реестр.
• Статья 282.4 (февраль 2024 года) — пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской или экстремистской символики, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию.
• Статья 276.1 (апрель 2025 года) — новая статья, связанная с вопросами шпионажа и безопасности, введенная в рамках расширения репрессивного инструментария.

На момент написания доклада некоторые из этих статей, например статья 284.2 о призывах к введению санкций, практически не использовались в судебной практике, но остаются в Уголовном кодексе как инструмент потенциального преследования. Кроме того, власти изменили формулировки некоторых существующих статей, например о госизмене или дискредитации армии, используя размытые и оценочные понятия. Это позволяет квалифицировать практически любой проступок как преступление.

По некоторым статьям были повышены максимальные сроки наказания. Так, за госизмену ввели пожизненное лишение свободы. Кроме того, власти расширили механизмы конфискации имущества по статьям о «фейках» и дискредитации армии.

«Вымывание» легких статей

Силовики все чаще вменяют преследуемым более суровые части одной и той же статьи Уголовного кодекса. Например, по статье о «фейках» доля приговоров по второй, более тяжелой части выросла с 43% в 2022 году до 80% в 2025 году.

В некоторых случаях проступки, которые ранее квалифицировались по общеуголовным статьям, теперь рассматриваются как политические преступления. Это, в частности, касается поджогов военкоматов. Раньше они считались порчей имущества, за которую грозило до пяти лет лишения свободы, но теперь почти повсеместно квалифицируются как теракт или диверсия, что может повлечь пожизненное заключение.

Увеличение количества обвинений

Другая тенденция, которую отмечают правозащитни:цы, — рост числа вменяемых статей Уголовного кодекса в рамках одного дела. Исследователь:ницы подсчитали, что если в 2022 году в одном деле в среднем фигурировало 1,37 статьи, то в 2025 году этот показатель вырос до 1,95. Большее количество статей в приговоре означает сложение сроков и, как следствие, более суровое наказание.

Изменение структуры репрессий

В структуре преследований снизилась доля дел за высказывания, но резко выросло количество дел о госизмене, шпионаже и терроризме. В 2024–2025 годах доля дел, содержащих как минимум одно обвинение в особо тяжком преступлении, за которое предусмотрено свыше десяти лет лишения свободы, достигла почти 40%.

Кроме того, в структуре репрессивного аппарата выросла роль ФСБ. Ведомство стало главным оператором репрессий и активно использует методы провокации и фабрикации дел, особенно по статьям о помощи Украине, что ведет к крайне тяжелым приговорам.

ФСБ часто связывают с применением пыток, которые в нынешних условиях стали не только способом получения признаний для формирования доказательной базы, но и самостоятельным элементом наказания, призванным заставить «врагов государства» страдать.

Судебная практика и внепроцессуальное давление

Суды стали реже назначать штрафы или условные сроки по политическим статьям, заменяя их реальным лишением свободы. Доля реальных сроков по ряду неправовых статей выросла с 37% в 2023 году до 60% в 2025 году.

В отношении политических врагов пытки и моральное унижение, например «покаянные видео», стали использоваться не только для получения показаний, но и как внепроцессуальное дополнение к приговору, призванное максимально увеличить цену нелояльности.