Правительство предлагает окончательный вариант гарантирования частных вкладов, а требовать от банков 5 млн. евро уставных средств будет с 2005 года

На пресс-конференции в Москве замминистра экономического развития Аркадий Дворкович рассказал о содержании предложенного министерством закона о гарантировании вкладов. Проект будет внесен в правительство в течение 10 дней. Он еще формально не согласован ни с ЦБ, ни с другими ведомствами, но, по уверениям Дворковича, "имеет все шансы быть одобренным". Суть проекта состоит в том, что ежеквартально банки будут перечислять в резервный фонд 0,15% от суммы частных вкладов. Через 5-7 лет в системе будет накоплено достаточно средств для обеспечения ее устойчивости. До этого времени правительство само должно вносить в фонд деньги, которые будут дополнять его до размера, равного 5% частных вкладов в банковской системе. Особо оговорено, что Сбербанк будет вносить деньги на общих основаниях, но его взносы первое время не будут участвовать в компенсациях вкладчикам других банков. Позже особое положение Сбербанка будет отменено. Статус денег будет таким же, как и у пенсионных - это страховые взносы, которые находятся в государственной собственности и переданы в управление агентству, являющемуся разновидностью некоммерческой организации. Главнее нововведение закона, по мнению Аркадия Дворковича, - обозначение сроков получения компенсаций (в течение 3 месяцев после обращения в агентство). В случае системного банковского кризиса средств агентства не хватит, и тогда возможно получение бюджетных или банковских займов.

Дворкович рассказал о том, что правительство согласовало банковскую стратегию. Месяц назад разногласия между МЭРТ и ЦБ касались требований к уставному капиталу для существующих банков. По нынешнему варианту требование к собственным средствам банка в 5млн евро будет введено с 1 января 2005 года. ЦБ выступал против и остается при своем мнении, правда, теперь он просит в течение двух лет проводить анализ и затем еще раз подтвердить обязательность этого требования. Именно эта формулировка согласуется с ЦБ.

Кроме того, Дворкович считает, что преждевременно разрешать иностранным банкам открывать свои филиалы. Мнение ЦБ по этому вопросу неизвестно, но, скорее всего, ЦБ заинтересован в облегчении допуска иностранных банков. Для уравнивания возможностей российских и иностранных банков МЭРТ предлагает ввести единую разрешительную процедуру покупки акций. Разрешение должно требоваться при покупке 5-10% акций (сейчас российские банки получают разрешение при покупке 20%, а иностранные - даже при покупке одной акции).

Одновременно со стратегией Минэкономразвития намерено внести и план действий, в котором будут цифры и даты. Что ж до анонсированного в банковской стратегии усиления государственного контроля над Сбербанком, то, пояснил Дворкович, контроль будет направлен преимущественно на то, чтобы Сбербанк давал не один огромный кредит, а много небольших и надежным заемщикам. Кроме того, по мнению Дворковича, Сбербанк должен поднять процентную ставку по депозитам так, чтобы она стала положительной. О филиалах Сбербанка замминистра твердо сказал, что "эпоха строительства дворцов должна закончится".