Чужой мэр: механика локального протеста

Антон Резниченко / Сетевое издание Репортёр

В последнее время мы видим ярчайшие примеры того, как может вспыхнуть массовое недовольство в стране (Беларусь) или регионе (Хабаровский край). Но есть образчики и локального массового протеста, на уровне небольшого города. Древний Касимов в Рязанской области, в котором проживает 29 тысяч человек, бурлит недовольством по отношению к назначенному по конкурсу главе администрации города Игорю Авдееву. Как часто бывает в таких случаях, мэр одновременно и провалил коммуникацию с жителями, и вступил в конфликт с местными элитами

Эта история подготовлена проектом «Репортер».

Яблочный ремонт

— Последняя точка кипения для меня была, когда на 9 Мая в Касимове администрация впервые не привела в порядок памятники Победы. Я привез из своего магазина краску, кисти, собрал людей, и мы сами все сделали, — говорит местный предприниматель и депутат Василий Шмелев.

На Доске почета Касимовского района нет ни одной фотографии — лишь облупившаяся белая краска и бетон под ней. А вот напротив здешней мэрии 30 июля один портрет все-таки появился. Да и тот минут через десять сняли.

«Я научу вас любить свой город. Я разрушу в нем все, чем вы до этого пренебрегали. И вот тогда вы все поймете, что потеряли» — эти слова были процитированы под фотографией Игоря Авдеева, главы местной администрации. Конечно, он такого не говорил. По крайней мере, публично. Но, судя по отклику в соцсетях, горожане именно так оценивают его действия.

Касимов невозможно проспать. Это удобно для города с потенциалом туристической Мекки. Если вдруг задремлешь на пассажирском сидении, то при въезде в город обязательно проснешься: машину или автобус начнет трясти от кочек и ям.

— Дороги всегда были болью Касимова. Но каждую весну у нас делали ямочный ремонт. Потом еще летом иногда выделяли денег на починку, иногда не выделяли. Но к маю город всегда был приемлемо заасфальтирован. В этом году ямочного ремонта не было, — говорит Андрей Иванов, администратор группы «Типичный Касимов».

Притом что численность населения города составляет неполных 30 тысяч человек, у этого паблика 38 тысяч подписчиков. И именно здесь проявляется основное недовольство командой Игоря Авдеева.

— Я сейчас не свою точку зрения излагаю, а обобщаю как администратор группы, — продолжает Андрей Иванов. — Человек пришел, и люди ждали, что раз он из Рязани, значит, приближен к областным элитам. Значит, у него должны быть прямые выходы на финансовые потоки, программы. Но проходит полгода, сейчас уже год, а серьезных изменений горожане не видят. А чувствуют скорее негативные моменты. Это и стало причиной очень лояльных, аккуратных, но ярких протестов, которые идут у нас в городе.

В период пандемии касимовская администрация запретила мелким предпринимателям торговать на рынке в центре. Ничего не скажешь, меры безопасности. Но в соседней Елатьме и поселке Гусь-Железный власти обязали всех носить маски, соблюдать социальную дистанцию, и торговля стала возможной.

— То есть людям помогли хоть что-то заработать. А в Касимове — просто «нет, нельзя». Тогда люди объединились, провели пикет, митинг, — рассказывает местный блогер и активист Дмитрий Детинов. — И только после этого администрация приняла двоих предпринимателей. Им обещали через неделю что-то придумать. Но так и не придумали.

Встретиться с Авдеевым непросто, человек он занятой, поэтому касимовские автомобилисты последовали примеру пикетчиков-предпринимателей, и 18 мая колонна гудящих машин колесила вокруг здания мэрии.

— Администрация не давала никакой конкретной информации, когда будут дороги, на контакт не шла. И водители решили таким образом выразить свое отношение к происходящему. История наделала много шума, но по факту ничего не изменилось, — рассказывает Дмитрий Детинов.

И все-таки акция вынудила чиновников хоть как-то отреагировать. В соцсетях они признали проблему, уточнив: дороги «умерли» еще до начала работы Авдеева. А ремонт в городе возможен только за счет субсидий из регионального бюджета.

— Не можете сделать комплексно — сделайте хотя бы ямочный ремонт. Но мэрия вместо этого просто твердит: нет денег. Куда они делись, объясните нам, — говорит Дмитрий Детинов. — Сейчас люди сами находят асфальт, который где-то валяется, и засыпают им ямы. Дошло до того, что уже яблоками заделывают.

— Ну это ради смеха, наверное?

— Нет, не ради смеха. Если человек в течение полугода изо дня в день ездит по одним и тем же ямам, то он хоть чем-то старается их засыпать, спасти ситуацию.

Активист и блогер Дмитрий Детинов

К взаимодействию готов

Спустя год после назначения Игорь Авдеев дал интервью, в котором подвел итоги своей работы в Касимове. Примечательно, что говорил он не с касимовскими журналистами, а с региональным «МедиаРязань».

— Я действительно готов к взаимодействию с людьми, которые настроены неравнодушно и критически. Но только с реальными людьми, а не с анонимами. Никогда не боялся и не стеснялся живого общения, — ответил он на вопрос о взаимоотношении властей с горожанами.

Красивые слова, не поспоришь. На запланированный прием 15 июня к мэру пришла Екатерина Трунина. Женщина как представитель инициативной группы хотела рассказать об опасности строительства дома в микрорайоне Приокский (мы к этому еще вернемся). До начала встречи Екатерина предупредила, что будет снимать разговор на видео; никто не возражал. Но как только Игорь Авдеев увидел камеру, он спокойно встал и вышел из кабинета. След простыл…

— Я так понимаю, Игорь Валерьевич сейчас официально нам во встрече отказал? — спросила Екатерина у руководителя пресс-службы городской администрации Елены Аксеновой.

Прекраснее ответа не придумаешь:

— Ваша встреча была проведена. Разве вы сейчас не в здании администрации?

И все-таки должны же быть причины такой недоступности. Обычно как: приходит новый глава, мэр, губернатор. Обещает, что жить станет лучше, обещает отвечать на все вопросы, дружить с журналистами, обещает быть открытым. Потом где-то допускает ошибку, его критикуют, и в ответ на критику он закрывается.

— У вас была такая переломная точка? — спрашиваю активиста Дмитрия Детинова.

— Нет, они сразу закрылись.

Когда пришел губернатор Любимов, он создал сеть групп «ВКонтакте» для каждой администрации муниципалитета. Ну, знаете эти паблики, где о простом событии вроде открытия детской площадки пишут посредством тяжелого чиновничьего языка. Официально, казенно, по методичке.

Но в том же Касимовском районе есть городок Елатьма на 3000 человек. Тамошний глава сам ведет городской паблик. Хочет — котиков к посту прикрепит, хочет — собачку веселую. Он разговаривает нормальным человеческим языком и лично отвечает на вопросы подписчиков. И этот личный контакт отражается на его рейтинге и отношении горожан.

— Людям важно живое общение и важно знать, что их слышат. А когда они видят шаблонные ответы… Я не был в шкуре Игоря Валерьевича, но у нас город настолько маленький, что ставить между обществом и собой такой барьер, как пресс-служба, ни к чему, — говорит Андрей Иванов, администратор «Типичного Касимова». — Для маленького города это неприемлемо. И такая шаблонная система негативно сказалась на отношении к Игорю Валерьевичу.

Касимовский «Дурак»

— Вот она, видите? Вот она пошла, но даже такой трещины не должно быть. Гипс вообще не должен лопаться, — говорит Екатерина Трунина, показывая на гипсовые «маяки» у себя в квартире. — Дальше они еще шире будут расползаться.

Когда людей весной отправили на самоизоляцию, в микрорайоне Приокский, во дворе дома № 16 на Восточной улице, развернулась стройка. Здесь касимовская администрация решила возвести две пятиэтажки в рамках федеральной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Дело хорошее: 98 семей рассчитывают на долгожданный переезд.

И не то чтобы жители ближайшей девятиэтажки не хотят новых соседей. Просто их дом может рухнуть, если не остановить стройку.

— Мы много куда обращались, но у нас видите какая ситуация... Сначала мы обращаемся в межрайонную прокуратуру. Оттуда приходит отписка: «Нарушений нет, все хорошо». Пишем в областную прокуратуру такое же обращение и жалобу на бездействие нашей прокуратуры. Областная спускает жалобу на межрайонную прокуратуру межрайонной прокуратуре! Мы и МЧС вызывали — они так и не приехали, реакции не последовало вообще.

Екатерина рассказывает это, а у меня в голове всплывают кадры из фильма «Дурак». Помните, когда мэр, прокурор, эмчеэсник и прочие сидят за накрытым столом и думают, как бы отделаться от общаги, что вот-вот рухнет.

Мы спускаемся по облезлой лестнице с девятого этажа на первый — глубокие трещины спускаются по стенам вместе с нами и уходят дальше в подвал. Они здесь вдоль и поперек на каждом этаже.

Жильцы наняли специалиста (ИП С. А. Морозова), который провел независимую экспертизу. В тексте много грамматических ошибок, что подрывает доверие к эксперту, но тем не менее там сказано:

«К подвижки грунта под исследуемым жилым домом а затем к неравномерной осадки фундамента может привести строительство на близ лежащей территории (забивка свай, отрывка котлована, складирование конструкций и строительных материалов), следовательно, к изменению напряженнодеформированного состояния надземных конструкций здания, к развитию существующих трещин понижающих конструктивную надежность здания — угрозе обрушения здания» (грамматика оригинала сохранена. — «Репортер»).

Сдача дома запланирована на осень этого года. А срыв сроков по федеральной программе влечет за собой крупные штрафы

— На этом же месте пытались построить дом в 1996 и 2006 году, — рассказывает Екатерина Трунина. — И когда в 1996 году начали вбивать сваи, наш дом стал трескаться. Строительство остановили. В 2006 году ситуация повторилась, но там уже был подмыв фундамента. И стройка снова замерла.

С того времени на образовавшихся трещинах стоят «маяки». Это такие гипсовые заплатки: если они трескаются, значит, есть движение. Так вот, с 2006 года движения не было. Как начали строить — появилось.

— Жители обратили на них (на расхождение трещин) пристальное внимание только сейчас. Хотя, на мой взгляд, необходимо было в первую очередь обращаться в свою управляющую компанию, чтобы в доме проводился текущий ремонт, — объяснил нам глава администрации Игорь Авдеев. — По данным управляющей компании, которая сейчас обслуживает дом, большого раскрытия старых трещин нет. По установленным 1 июля «маякам» раскрытия трещин также не наблюдается.

А вот здесь Игорь Валерьевич немного лукавит. На его имя 6 августа Иван Волков, и. о. гендиректора «Касимовской управляющей компании», направил письмо, в котором сообщил, что 1 июля 2020 года управляющая компания установила 16 «маяков» в подвале на трещинах фундамента. Через месяц ширина раскрытия «маяков» составила 1 миллиметр — это говорит о наличии деформации.

Что же касается независимой экспертизы, которую провели жильцы, ее Авдееву никто не передавал: «В администрацию она не предоставлялась, поэтому оценить, насколько этой экспертизе можно доверять, у нас не было возможности». Но и здесь неточность.

— Когда мы подавали в суд иски, мы отправляли всем участникам судебного процесса копии иска и приложенных документов. Одним из таких документов была экспертиза, — поясняет Екатерина Трунина. — Администрации мы прислали экземпляры по 46 страниц. Так что говорить о том, что ничего им не предоставлялось, — это полное вранье.

Неместным не место

— Они отработали здесь, уехали на выходные в Рязань, а потом опять сюда вернулись на работу. Те люди, которые здесь не живут, не могут вникнуть в проблемы города, вот в чем дело, — говорит активист Дмитрий Детинов.

Мы идем к заросшей сорняками набережной по Рязанскому спуску. Через дорогу — касимовское отделение ГИБДД. Полицейские курят на крыльце.

— Дим, зайдешь? — кричит один из них

— Не-не, потом как-нибудь. Пал Владимирович, надо бы ролик снять про парковку на Советской, как они паркуются, а?

— Они ща будут друг на друга. Там знаки пока не повесили. Уж лучше снимать, когда знаки повесят.

— Как скажете.

Отходим чуть подальше, и Дмитрий объясняет:

— Это был начальник ГИБДД. Город маленький, и все могут между собой вот так нормально общаться — это здорово. К Павлу Владимировичу никто не подойдет и ничего плохого не скажет. Потому что он наш, местный, знает всю проблематику. И если что-то где-то не так, он сразу эту проблему решает. А то как ты пойдешь в магазин за хлебушком, если к тебе будет каждый подходить и говорить, какой ты нехороший человек? А у нас люди подойдут и скажут, за ними не заржавеет.

Создатель и владелец Музея народного быта «Касимовская невеста»

Неподалеку от Рязанского спуска, рядом с разваливающимися колоннами заброшенных торговых рядов спрятался бесплатный Музей народного быта «Касимовская невеста». Его создатель и владелец — коренной горожанин Сергей Малов. Уже лет двадцать он изучает исторические документы, собирает старинные предметы. Через историю быта пытается понять, кто мы, откуда и куда идем.

— Мы, горожане, перестали чувствовать себя хозяевами именно в плане руководства. Мы остались жителями, у нас сохранилась своя идентичность, но принимать какие-то решения у нас нет никакой возможности. Потому что у власти находятся пришлые люди, которым город не нужен. Они здесь временно — для того, чтобы получать свою заработную плату, а может, и что-то побольше.

Долги из-под ковра

«У них другие задачи», — этой фразой работу команды нового главы объяснили несколько героев нашего текста. С деньгами у Касимова и до прихода Авдеева было так себе. Но худо-бедно экономику сделали, на тот же ямочный ремонт средства всегда находились. А тут приходит Авдеев и убирает главного человека по деньгам — заместителя по экономике и финансам Ирину Ганину.

— Чем вы его не устроили, как считаете?

— Этого я не знаю, потому что я с ним не была знакома. У меня есть только догадки, — говорит Ирина.

— Что за догадки?

— Не хотелось бы мне, если честно… Я жесткий человек, контролирующий. А им, наверное, нужны были покладистые, более мягкие.

По данным Рязанской энергетической сбытовой компании (РЭСК), Касимов должен за потребленную электроэнергию 65,5 млн рублей. И это рекорд. Предприятия-должники — МУП «Водоканал», МКП «Касимовское ЖКХ» и МКП «Касимовсервис». Благодаря последнему долг за минувшие полгода вырос на 21 млн рублей. Кроме того, с марта 2020-го «Касимовсервис» перестал платить за газ — это еще 25 млн долга. Общая задолженность этого предприятия перед всеми ресурсоснабжающими компаниями, как подтвердил Игорь Авдеев, на сегодняшний день составляет 56,2 млн рублей.

— Авдеев, как учредитель всех этих муниципальных предприятий, почему-то не командует ими. А командуют вместо него какие-то другие люди, — говорит Виктор Ермачихин; с 2006 по 2017 год он работал заместителем главы города по капитальному строительству и ЖКХ. — Там чехарда началась.

Сам же Игорь Авдеев миллионные долги Касимова объясняет банкротством «Водоканала».

— Принимая город год назад, уже с долгом, мы пытались этот долг погасить. Сама задолженность сложилась по нескольким причинам. Во-первых, в мае этого года в муниципальную собственность, а именно на баланс «Касимовсервиса», были переданы сети водоснабжения и водоотведения от банкротного предприятия «Водоканал». Это повлекло за собой увеличение финансовых затрат предприятия, не предусмотренных его бюджетом. В первую очередь на эксплуатацию, ремонт и обслуживание сетей. Вторая причина сложившейся ситуации — низкая собираемость платежей.

Предприниматель и депутат-единоросс Василий Шмелев уверен, что причина долгов сложнее, а начало берет в 90-х. Пять лет назад Касимов находился на первом месте по уровню жалоб в сфере ЖКХ. Тогда к Шмелеву обратилась администрация, предложив создать в городе местную управляющую компанию.

— В определенный момент всю систему ЖКХ города передали представителям слоновской группировки. Некоторые из них до сих пор живут и работают, — говорит Шмелев. — Весь жилой фонд Касимова передали группе компаний «ЖКО № 17», «ЖКО № 17 К», «Жилбытсервис», «Жилбытсервис К». Эта организация работает на территории Касимова и в Рязани, ее представители — Игорь Климкин и Игорь Гаврилин. Они содержат в нашем городе «ЖКО № 17». Поэтому мы и организовали местную управляющую компанию. Люди заключали договора с нами. А с теми мы выиграли 65 судов. И если бы не административный ресурс, который у них мощнее, мы бы отобрали весь город. У нас задача была, чтобы город вернулся в город, а не так, что мы перекачиваем финансы из Касимова в Рязань, а потом оттуда что-то сюда приходит.

Василий берет бумагу и ручку, чертит схему. Все основные ресурсы для населения, кроме света и газа, поставляет МКП «Касимовсервис». Но деньги с населения собирает рязанское МП «Кустовой вычислительный центр» (КВЦ). Оттуда в МКП «Касимовсервис», по словам Шмелева, поступает ровно столько денег, чтобы хватало на зарплаты и часть налогов. Большая часть денег остается в КВЦ, откуда выводится через подконтрольные управляющие компании.

А после того, как КВЦ стал собирать деньги у «Водоканала», вместо 19 тысяч абонентов у него стало почему-то 11–12 тысяч. Остальные абоненты скрыты: они живые, платят, но средства в «Водоканал» не приходят. Видимо, это и есть та «низкая собираемость», о которой говорил Игорь Авдеев.

— Платеж как маяк. «Духless-2» видели? Вот мы запустили такой же финансовый маячок, чтоб посмотреть, куда он придет. А он никуда не пришел, — говорит Шмелев. — Тогда мы поехали в КВЦ и спросили, куда ушли наши деньги. Они открыли программу, а там напротив фамилий, которые мы запускали, стоят галочки. И только когда эти галочки убрали, наш платеж поступил в «Водоканал». То есть деньги платят все, но приходят они только от 11 тысяч абонентов. Поэтому «Водоканал», не имея возможности самостоятельно собирать оплату, ежемесячно теряет деньги в приличных объемах. Это сделано целенаправленно с помощью определенных лиц, которые образовали преступное сообщество по быстрому обогащению. Когда я начал об этом говорить, против меня такое началось…

Предприниматель и депутат Василий Шмелев

Мы сидим в кабинете Шмелева. Здесь же бывший зам по ЖКХ Виктор Ермачихин и Алексей Вахрушев, который руководил «Водоканалом» до начала 2018 года.

— У администрации есть перечень людей, куда вхожу я, Василий Александрович, Виктор Викторович, еще у нас есть депутат Сорокин, который тоже активно поднимает ситуацию. Если кто-то из нас появляется, там полное игнорирование. Мы как будто в стоп-лист попали, — говорит Вахрушев.

Все трое ранее фигурировали в ряде критических статей рязанских СМИ. Часть материалов была анонимной, а приводимые доказательства вызывают вопросы. Тем не менее Шмелева, Вахрушева и Ермачихина прямо или косвенно обвиняли в намеренном доведении «Водоканала» до банкротства и выводе денег из этого предприятия через сторонние организации. То есть обвинения практически зеркальны тому, что говорит Шмелев.

Нынешняя администрация фамилий не называет, однако придерживается той же позиции, что и рязанские СМИ. В интервью «МедиаРязань» Игорь Авдеев так и говорит:

— Ситуация, которая развивалась с середины 2010-х годов, связанная с муниципальным предприятием «Водоканал». Оно, как я считаю, было искусственно доведено до состояния банкротства.

Там же мэр комментирует версию про вывод денег из МКП «Касимовсервис» через частные фирмы:

— Предполагаю, что выгодно это людям, предопределившим в свое время банкротство «Водоканала», владевшим и руководившим всевозможными фирмами-присосками, которые вились вокруг касимовского бюджета и муниципальных предприятий в период 2015–2018 годов. После того как они поняли, что приумножать свое благосостояние за счет мутных схем с городским имуществом больше не получится, и пошли эти слухи.

Выходит, дело не в Авдееве. Точнее, не только в нем: он здесь всего лишь исполнитель воли неизвестных, всего лишь часть. А суть в том, что уже несколько лет в Касимове идет подковерная борьба за предприятия ЖКХ между рязанскими и местными компаниями. Кто в этом споре больше неправ, мы оценить не можем, но создается впечатление, что мэр Авдеев находится в конфликте с касимовскими элитами и пока выглядит не как заказчик рязанских фирм, а как их лоббист.

Губернатор Николай Любимов 17 августа провел онлайн-совещание по подготовке к отопительному периоду. Речь шла в том числе о миллионных долгах Касимова. Игорь Авдеев сообщил следующее:

— Для безубыточной работы и отсутствия роста долгов у этого предприятия (МКП «Касимовсервис») единственным выходом является привлечение сторонних инвестиций через передачу имущества в концессию. Мы провели переговоры с рядом компаний, в том числе с компанией, которая имеет в управлении около семи подобных «Касимовсервису» предприятий.

Проще говоря, по замыслу мэра, котельные перейдут в руки частника. Да, он все отремонтирует, но и прибыль впоследствии тоже достанется ему.

***

— Возьмем сейчас самую больную тему — сферу ЖКХ. В советский период в городе был Горкомхоз. Они занимались всеми вопросами, связанными с ЖКХ. И город был ухоженный и чистый, и дороги и пешеходные тротуары были, — рассказывает создатель и владелец Музея народного быта Сергей Малов. — Глава города вставал в шесть утра — он жил на улице Карла Либкнехта — и шел пешком по городу. И не дай бог, если в это время было не подметено! В четверг он вместе со своими сотрудниками шел в общую городскую баню и мылся там со всеми. Сейчас и бани нет, ну и естественно, кто сейчас из нашей администрации пойдет в общую? Никто.

Смотрите также: Экологическая катастрофа в Нижегородской области: история одной аферы Марина Ахмедова «То, что хочет сделать со мной Мизулина, — абсолютно чудовищно» Рассвет своими руками: новейшая история Томска и страны глазами ТВ2