Original Material
База для братства
Выборы депутатов российско-белорусского парламента как полигон Центризбиркома
(Фото: АР)
Тот миг, когда российский и белорусский народы смогут, наконец, на законных основаниях слиться в братских объятиях, неумолимо приближается. Совет Министров Союзного государства уже одобрил соглашение, по которому с 2005 года единой валютой станет российский рубль, а с 2008-го — тоже рубль, но уже союзный. Высокие стороны, правда, никак не могут по-братски договориться, где же будет эмиссионный центр, но зато Государственная дума, например, уже приняла в первом чтении (338 — "за", 23 — "против", 3 — воздержались) федеральный закон "О выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации".
Россию в объединенном парламенте будут представлять 75 депутатов (Белоруссию — 28), избираемых по мажоритарной системе. В связи с этим придется разрабатывать новую систему нарезки округов, причем на некоторые округа будет приходиться сразу несколько субъектов Федерации, коих, как известно, 89. Право определять, на избирком какого из субъектов возложить почетную обязанность проведения выборов, а соответственно кому перечислить средства на их проведение, ЦИК оставляет за собой. При этом численность избирателей в том или ином субъекте "может" учитываться, а, значит, может и не учитываться.
Думский Комитет по государственному строительству в своем заключении справедливо замечает, что законопроект содержит "ряд новых норм, которые вытекают из практики избирательных кампаний последнего времени и необходимости устранения ряда негативных явлений, имевших место в ходе выборов". Там же отмечается, что "многие из указанных новелл можно рассматривать как прообраз будущих изменений, которые следовало бы внести в законодательство РФ о выборах".
"Новелл" хоть отбавляй. Организации, имеющие в своем уставном капитале долю государственного участия, и раньше были обязаны по первому требованию избиркома "предоставлять необходимые помещения, транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы; обеспечивать охрану избирательной документации". Теперь добрались и до частников: "безвозмездно предоставлять участковым комиссиям помещения для голосования" должны все организации независимо от формы собственности.
Некоторые необязательные кандидаты, да и целые блоки, до сих пор не рассчитались с Центризбиркомом за давно прошедшие выборы, так вот теперь задолженность по бюджетным средствам перед ЦИКом или средствами массовой информации, предоставлявшим эфир или печатные полосы под агитационные материалы, может служить основанием для отказа в регистрации.
На прошлых выборах избирком столкнулся с проблемой появления политических "двойников" — в законе о выборах союзного парламента прямо запрещено использование в наименовании блока названия зарегистрированного общероссийского общественного объединения, не вошедшего в данный блок, независимо от того, участвует указанное объединение в выборах или нет. Более того, блокам, участвовавшим в выборах депутатов Госдумы или президента, но не сумевшим сохранить хотя бы половину своих членов, использовать старое название также запрещено.
Сбор подписей (за кандидата в депутаты палаты представителей союзного парламента необходимо собрать не менее 1500 подписей), согласно новому закону, может осуществляться только в специально оборудованных, определенных комиссией местах и исключительно "под наблюдением" членов избиркома.
Перечень толковых, бестолковых и откровенно потешных "новелл" можно было бы и продолжить, но напомним, что закон пока принят Государственной думой лишь в первом чтении. Какие из нововведений уцелеют на стадии внесения в проект поправок, сказать пока трудно. Как и трудно сказать, когда же появится новый парламент. Предполагалось, что выборы в палату представителей пройдут уже грядущей весной, однако Леонид Козик, вице-премьер белорусского правительства, по совместительству исполняющий обязанности полпреда президента Лукашенко в органах интеграции, уже заявил, что сроки эти нереальны. В октябре текущего года белорусам предстоит избрать свой собственный новый парламент, и его депутаты, по мнению Козика, смогут приступить к обсуждению союзных документов лишь в январе — феврале 2001 года. Нельзя забывать и о том, что в следующем году в Белоруссии еще и выборы президента. Короче говоря, соседям пока не до единого законодательного органа. Но ничего, мы пока сами как-нибудь. Вон госсекретарь Союзного государства Павел Бородин уже и местечко для нового парламента присмотрел в Санкт-Петербурге, и предварительные переговоры с губернатором Владимиром Яковлевым провел. У Пал Палыча уже даже и "возможные инвесторы" на примете есть. Так что белорусы могут пока спокойно решать свои проблемы. Пусть швейцарцы беспокоятся.