Третий срок Меркель

Завтра в Германии пройдут парламентские выборы. Сомнений в том, что победу на них одержит объединенный блок ХДС/ХСС, который возглавляет канцлер Ангела Меркель, нет почти никаких. При этом третий срок (если он состоится) — окажется первым, когда у «тевтонской Тэтчер» будут развязаны руки. Во время первого своего срока Меркель была «хромой уткой», связанной в рамках «большой коалиции» множеством договоренностей с постшредеровскими социал-демократами, весь второй срок ушел у лидера ХДС на борьбу с мировым экономическим кризисом.

Шторм в еврозоне, обвальная рецессия в Греции, стремительное обнищание стран Южной Европы принесли Меркель помимо головной боли и признание в качестве безоговорочного лидера ЕС. Однако сосредоточенность на союзных делах привела к тому, что Меркель основательно забросила «домашние дела». Это, а также многомиллиардные дотации нуждающимся странам, вынутые из кармана немецкого налогоплательщика, сделали свое дело. В итоге с 2010 года ХДС проиграл 8 из 13 выборов в ландтаги федеральных земель, а 4 «матча» свел в ничью, сохранив власть лишь в составе коалиции с прямыми конкурентами из СДПГ.

В свое время правительство Шредера вынесло себе вотум недоверия лишь после одной (!) проигранной региональной кампании — после поражения на «малых выборах в Бундестаг» в 2005 году в самой густонаселенной немецкой земле Северный Рейн-Вестфалия, где проживает 17,8 из 80 миллионов граждан Германии. Правительство Меркель не свалили и восемь (!) подобных поражений. В том же самом Дюссельдорфе в 2012 году ХДС сокрушительно проиграл с самым низким результатом в истории — 26%. Также при Меркель была сдана власть в Баден-Вюртемберге, где христианские демократы находились у руля 58 лет. В Бремене «партия канцлера» вообще занимает третье место, пропуская вперед «зеленых». Что ни поражение — то обновление исторического рекорда. Только на выборах в Баварии, которые состоялись в прошлое воскресенье, «сестринская» партия ХСС смогла вернуть себе абсолютное большинство, получив 47,7% голосов, что позволит им сформировать однопартийное правительство. Однако тут стоит напомнить, что ХСС находится у власти в Баварии уже более 50 лет, не допуская при этом в «католическую республику» коллег из ХДС, но и сам не претендуя на выход за пределы региона. Победа ХСС может стать крепким костылем для Меркель на федеральных выборах 22 сентября — консерваторам не впервой, теряя электорат в «материковой» Германии, брать штурмом Бундестаг на «баварских штыках».

Сегодня Германия живет в условиях странного парадокса и управленческой шизофрении. Имея самый высокий за всю немецкую историю личный рейтинг — пик в 68% был достигнут прошлым летом, сегодня же канцлера поддерживают 63%, — Ангела Меркель не контролирует собственную страну. Благодаря тотальному поражению на региональных выборах фрау Меркель уже потеряла второй парламент — Бундесрат. В Федеральном совете ХДС вынужден был перейти в оппозицию, так как банально был вытеснен «красно-зеленой» коалицией, которая правит сегодня в большинстве «княжеств». Даже в случае убедительной победы 22 сентября Меркель придется еще несколько лет сосуществовать с оппозиционной «верхней палатой». Преодоление вето Бундесрата каждый раз будет приводить к бюрократическим и репутационным издержкам, и понадобится еще много лет упорной борьбы, чтобы отвоевать все проигранные земли обратно. Так что и третий срок Меркель будет омрачен вечными управленческими проволочками, мешающими сосредоточить в своих руках всю полноту власти.

Второй парадокс предстоящих выборов заключается в том, что христианские демократы могут не суметь сформировать правительство большинства, даже одержав в воскресенье твердую победу (уже сейчас, судя по опросам, за ХДС/ХСС готовы проголосовать 39-41% избирателей). Причина: Меркель просто не с кем объединяться. Как всегда бывает в трудные моменты истории, подвели союзники. Коллеги по черно-желтой коалиции — Свободная демократическая партия — сейчас балансируют на грани прохождения в Бундестаг. За последний избирательный цикл либералы-центристы растеряли 10% голосов, а во время многих региональных кампаний даже уступили Партии пиратов и неонацистам из НДП. Вполне может повториться история, которую мы наблюдали на выборах в Баден-Вюртемберге и в Нижней Саксонии. В обеих землях партия Меркель одержала уверенную победу, но из-за своего политического одиночества вынуждена была отдать власть социал-демократам и «зеленым».

В случае поражения младших партнеров Меркель, по мнению многих экспертов, чтобы сохранить власть, придется пойти на создание «большой коалиции» с партией Пеера Штайнбрюка (СДПГ). Дело в том, что социал-демократам (26%) и «зеленым» (10%) не хватает голосов для создания альтернативной красно-зеленой коалиции. Есть вариант привлечь к правлению и третьего игрока, ультралевую партию Die Linke (9%), однако скорее всего СДПГ не пойдет на подобный шаг. Ощутив себя силой «решающего голоса», «левые» опять займутся «классовым шантажом», что придаст коалиции сильную нестабильность. Именно из-за этого на региональных выборах, когда у СДПГ были шансы взять власть вместе с «левыми», они всегда предпочитали большую коалицию с ХДС. Менее эффективно, зато в сотни раз спокойнее.

В итоге главной болевой точкой и главной интригой выборов станет результат младших коллег Меркель по оппозиции — СвДП. Если «желтые» проходят в Бундестаг, перед нами повторение варианта 2009-2013 годов, если же не проходят — Германия вернется к практике «красно-черной» коалиции с «хромым канцлером» во главе, как это уже было в 2005-2009 годах. А это значит, что весь пакет реформ, который запланирован Меркель, будет заморожен максимум на 4 года, а как минимум до первого правительственного кризиса и досрочных выборов. В таком случает Германию ждет или «болото», или «лихорадка». Не стоит и говорить, что если такое случится в головной стране Евросоюза, это не предвещает ничего хорошего для всей Единой Европы.

Уже сейчас немецкая экономика начала немного пробуксовывать. За первый квартал 2013 года рост экономики Германии составил всего 0,1%, при прогнозе роста в 0,3%. Проскочив около двух лет назад фазу полной занятости, сейчас безработица в стране составляет 6,8%, что на фоне остального Евросоюза (12%), впрочем, очень низкий показатель. Плюс немецкий бюджет вроде бы сводится с профицитом, что для кризисной Европы вообще чудо. Однако в Германии есть множество долгоиграющих проблем, которые придется решать Меркель в ходе своего третьего срока. Это и пенсионная реформа, окончательный переход от системы «договора поколений», когда пенсию дедам платят сыновья и внуки, к частному пенсионному страхованию, к увеличению его доли. Это и ужесточение миграционной политики, что вообще, по мере прихода к власти во множестве европейских стран правых партий, является трендом сезона. («Интеграция мигрантов стоит дорого. Дешевле было бы сразу отдать эти деньги пенсионерам». А. Меркель). Это и справедливое социальное государство, программа «нового перераспределения», достижение тонкого баланса, когда экономическая система не плодит зависимые группы граждан, не преследует богатых и не приводит к повышению налогов, к чему, в свою очередь, как и все левые, призывает Пеер Штайнбрюк. Это и общая система бюджетной дисциплины и сокращения расходов, которая уже довела половину Европы до антинемецких демонстраций.

Понятно, что в случае если Меркель придется делить власть с социал-демократами в рамках «большой коалиции», обо всех этих реформах придется забыть. А это значит, что и Германия, и Евросоюз, едва выйдя из кризиса, сразу погрузятся в стагнацию, а это может закончиться либо прямым приходом к власти клоунов, как в Италии, либо к резкому росту популярности ультралевых и ультраправых партий или же таких сил, как «Альтернатива для Германии», которые вообще призывают к демонтажу существующей системы. Стоит отметить, что за несколько месяцев после образования «Альтернатива» уже достигла планки в 4% и вполне реально претендует на места в парламенте.

Пока авторитета Меркель хватает на то, чтобы сдерживать подобные настроения. Но если третий срок канцлера пройдет в бесконечных межпартийных перепалках и согласованиях, то Ангела Меркель вполне рискует закончить как Маргарет Тэтчер, которая в 1987 году триумфально выиграла выборы на третий срок, но так и не досидела его до конца, будучи свергнута своими же однопартийцами.

Фото EPA/ИТАР-ТАСС и Ольги Пашковой / ЕЖ / Дюссельдорф