Мясной рычаг

Минэкономразвития РФ угрожает Соединенным Штатам отменить преференции по экспорту американского мяса в Россию, если в октябре этого года не удастся завершить переговоры по вступлению России в ВТО.

«В письме, недавно направленном Германом Грефом американской стороне, содержится весьма недвусмысленное указание на то, что сохраняя приверженность вступлению в ВТО, Россия намерена, тем не менее, твердо защищать свои интересы и в случае неудачи октябрьских консультаций (проведение переговоров предполагается в конце октября в Женеве) вынуждена будет вернуться к позициям, существовавшим до достижения договоренностей по условиям торговли мясом до присоединения России к ВТО», – говорится в заявлении, опубликованном на сайте МЭРТа.

Этот возможный шаг министерство объясняет тем, что, в случае провала переговоров правительство не сможет и далее «отказывать российским аграриям, требующим пересмотра мясных квот и отказа от всех тех уступок, которые Россия ранее сделала американцам и уже начала осуществлять в расчете на быстрое завершение переговоров и присоединение к ВТО».

А пока что, заявляет МЭРТ, российская сторона не изменила своей принципиальной позиции на скорейшее завершение переговоров о присоединении к ВТО, консультации и переговоры с американской делегацией ежедневно, и российская команда всерьез настроена на решение остающихся трех-четырех проблем в течение ближайших двух месяцев.

МЭРТ напоминает, что переговоры с американцами в Санкт-Петербурге в июле, в ходе саммита «восьмерки», не привели к подписанию двустороннего Протокола по ВТО. Ведомство Грефа высказывает подозрение, что у США попросту отсутствует «добрая воля» к успешному завершению этих переговоров: «Но взаимоприемлемое решение может быть найдено только при наличии доброй воли обоих партнеров. И что если до конца октября несогласованные вопросы так и останутся таковыми или если, как это бывало уже не раз, появятся новые проблемы?»

Министерство заявляет, что ВТО сейчас находится «в глубоком системном кризисе». «Этот кризис возник из-за срыва многосторонних переговоров по сельскому хозяйству. Причем срыв этот большинство членов ВТО связывает с негибкостью США и той же С. Шваб (представитель США в многосторонних торговых переговорах), которая столь «удачно» вела переговоры с Г. Грефом в Санкт-Петербурге», – заявляет ведомство Грефа.

Напомним, что на июльском саммите G8 в Петербурге переговоры с США окончились неудачей, хотя до самого последнего момента официальные лица в Вашингтоне и Москве выражали надежду, что в ходе саммита соглашение будет достигнуто.

Главной проблемой оказался вопрос о ветеринарном контроле над поставками американского мяса. Американцы поставили обязательным условием подписания двустороннего протокола в рамках ВТО выдачу ветеринарных сертификатов на поставку американской говядины и свинины. Греф на это ответил, что в соответствии с законом Россия имеет право на проведение аудита качества поставляемой продукции и системы ее сертификации. Американцы предложили обойтись без аудита, российская сторона с этим не согласилась.

Россия и в предыдущие годы вводила запреты на ввоз мяса птицы из США из-за случаев «птичьего гриппа» и нарушения российских ветеринарных требований. Летом прошлого года стороны подписали соглашение по условиям торговли мясом до 2009 года, которое установило квоты на поставку из США в Россию говядины, свинины и мяса птицы.

Это соглашение предполагает увеличение квот США на поставку мяса птицы до 1,252 млн тонн, говядины. – до 450 тыс. тонн, свинины – до 502 тыс. тонн. Более того, экспортеры США могут осуществлять в Россию и внеквотные поставки с уплатой 60-процентной пошлины (внутри квоты она составляет 15%). А при введении Россельхознадзором ветеринарных ограничений соглашение требует предварительных консультаций с США.

США очень активно ведут поставки в Россию, в первую очередь куриных окорочков. В 2005 году Россия увеличила импорт мяса птицы из США на 9% – до 742 тыс. тонн – и сохранила за собой позиции самого крупного в мире импортера мяса птицы из США.

В случае отмены российских преференций американские компании могут потерять порядка 40% сбыта мяса птицы. Однако, как отмечают наблюдатели, вряд ли угрозы России окажутся эффективными.

Недавно замглавы МЭРТ Максим Медведков, возглавляющий российскую делегацию, признал, что в нынешнем и даже в следующем году Россия в ВТО вступить, скорее всего, не сможет. США, как оказалось, не единственное препятствие на пути России в ВТО. Непростые переговоры придется вести еще с Молдавией и Грузией, а также с Коста-Рикой.