Европарламент предупредил Россию

Хейди Хаутала, глава подкомитета Европарламента по правам человека, на митинге в поддержку статьи 31 Конституции РФ в Санкт-Петербурге 31 мая 2010 года 16 декабря Европарламент, несмотря на яростное сопротивление российских депутатов и МИДа, все-таки проголосовал за визовые и финансовые санкции в отношении российских чиновников, причастных, как сказано в резолюции главного законодательного органа ЕС, «к незаконному аресту, пыткам и гибели» в СИЗО «Матросская Тишина» чуть более года назад 37-летнего юриста инвестиционной компании Hermitage Capital Сергея Магнитского. К такому решению евродепутатов подвигло «отсутствие позитивных шагов» со стороны российских властей в расследовании дела Сергея Магнитского, говорится в документе. The New Times пристально изучил этот документ

Резолюция, по общему мнению аналитиков, носит жесткий характер, хотя по сравнению с ее проектом, подготовленным подкомитетом Европарламента по правам человека, из документа выпало конкретное количество «привлекаемых» российских чиновников — те самые 60 человек, гнобивших Магнитского. Звучит несколько иначе, чем в первоначальном варианте, и призыв к введению санкций. В окончательном варианте резолюции говорится: «При отсутствии позитивных подвижек со стороны властей в плане сотрудничества и расследования дела Сергея Магнитского Европейский парламент настаивает на том, чтобы была рассмотрена возможность введения запрета на въезд для российских официальных лиц, причастных к этому делу». В то же время депутаты призвали — именно призвали, а не порекомендовали, как интерпретировали их решение некоторые российские СМИ, — правоохранительные структуры Евросоюза осуществить меры по «замораживанию банковских счетов и прочих авуаров» российских официальных лиц, причастных к «делу Магнитского», во всех странах — членах ЕС.

Что дальше? Как пояснила в The New Times (№ 40 от 29 ноября 2010 года) глава подкомитета по правам человека Европейского парламента Хейди Хаутала, теперь каждая страна Евросоюза должна будет вынести решение европарламентариев на обсуждение своих национальных парламентов: очевидно, кто-то из них откликнется на призыв главного законодательного института Объединенной Европы, кто-то — нет.

Стоит напомнить, что после принятия Лиссабонского договора юридический статус решений Европарламента значительно вырос. Возможно, этим не в последнюю очередь объясняется болезненная и нервная реакция Госдумы и МИДа РФ на решение, принятое в Страсбурге: накануне обсуждения вопроса думцы послали туда группу депутатов с целью переубедить европейцев, а Смоленская площадь пригрозила принятием «симметричных мер» — очевидно, в виде своего «черного списка».

Аргументы «за» и «против» По информации The New Times, инициатор введения санкций Хейди Хаутала 14 декабря, то есть за два дня до голосования, разослала коллегам в Страсбурге письмо, в котором обратила их внимание на необходимость применения «визовых и финансовых санкций к российским чиновникам, ответственным за незаконный арест, пытки и гибель в заключении 37-летнего юриста Сергея Магнитского», — формулировка практически полностью совпадает с итоговой, какое уж тут смягчение? В письме Хаутала приводит в то же время контраргументы председателя Комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, назвавшего предлагаемые санкции «неправомерными по отношению к гражданам России». The New Times решил вынести на суд читателей выдержки из заочной эпистолярной полемики Хаутала—Косачев.

Константин Косачев: «Принятие санкций является вмешательством во внутренние дела России».

Хейди Хаутала: «Позиция, высказанная господином Косачевым, противоречит международным обязательствам, которые возложила на себя Россия, подписав в 1975 году Хельсинкские соглашения, а в 1991 году — программные документы ОБСЕ по человеческому измерению, в которых говорится, что права человека не являются внутренним делом государства, а касаются всех государств — членов ОБСЕ... Что же касается заявлений Косачева по поводу того, что мы тем самым оказываем давление на следствие в России, то хочу заявить, что невозможно оказывать давление на что-то несуществующее. Несмотря на очевидные свидетельства о применении к Магнитскому пыток, Министерство внутренних дел России, занимающееся расследованием его гибели, спустя 12 месяцев так и не пришло ни к каким результатам. Это является нарушением обязательств России, которая подписала Европейскую конвенцию по правам человека в 1998 году».

Константин Косачев, председатель Комитета Госдумы РФ по международным делам, считает визовые санкции против российских чиновников, причастных к «делу Магнитского», «вмешательством во внутренние дела России» Константин Косачев: «Комитет Госдумы по международным делам считает, что предлагаемые санкции являются нарушением презумпции невиновности».

Хейди Хаутала: «Санкции — это не формальное признание вины или окончательное решение по делу Магнитского. Это всего лишь первый шаг Евросоюза, чтобы выразить наше возмущение и нашу приверженность соблюдению прав человека и протесту против любых нарушений прав человека в Европе. Это выражение поддержки борьбы Сергея Магнитского против коррупции».

«Эти санкции вызваны антироссийскими настроениями».

«Эти меры не являются антироссийскими. Они вызваны запросом лидеров российского гражданского общества, которые призвали нас откликнуться на гибель Магнитского, чтобы преступники, причастные к его делу, понесли наказание, поскольку в России аналогичный призыв остался без ответа».

«Госдума России заинтересована в расследовании этого дела».

«Эти слова не вызывают доверия. Парламент (России) никак не проявил себя в этом деле, не была сформирована парламентская комиссия, которая бы занялась расследованием этого дела. Также не были организованы парламентские слушания, на которых бы говорилось о фактах огромной кражи бюджетных средств: 5,4 млрд рублей из российской казны. Депутаты даже не выразили соболезнования семье погибшего в СИЗО Сергея Магнитского. Депутаты Госдумы мобилизовались только один раз: когда они пытались противодействовать принятию визовых и финансовых санкций против российских чиновников, ответственных за гибель Сергея Магнитского и за коррупцию в высших эшелонах российской власти».

Письмо Хейди Хаутала, как утверждают источники The New Times, имело решающее значение: колеблющиеся депутаты Европарламента (по некоторым данным, представляющие Германию) проголосовали за санкции.