А выборы — врозь!

Впервые за 10 лет страна не знает, чего ждать

Дуумвиры все чаще сталкиваются между собой по принципиальным вопросам — будь то конфликт в Ливии или контроль за свободой слова в интернете — и обмениваются колкостями. После вполне однозначного заявления о намерениях стать президентом второго срока, сделанного Медведевым в интервью китайскому телевидению, «Единая Россия» было растерялась, но быстро опомнилась: определяющим для правящей партии будет мнение лидера, премьера Путина, озвучили представители партии власти. Так что если Медведев решит выставить свою кандидатуру против Путина — а судя по речи премьера в Государственной думе, он сдавать свои лидерские позиции не собирается, — президенту придется озаботиться партийной площадкой, которая выдвинет его в кандидаты на Кремль-2012. Одновременно дуумвиры готовят себе почву в регионах: меняя губернаторов, прокуроров, генералов МВД, президент ведет борьбу за административный ресурс, наличие или отсутствие коего только и может обеспечить либо ему, либо его оппоненту победу на финише. И что бы там партия власти ни говорила про стабильность и неудержимое движение вперед, раскол элит налицо, запрос на политическую модернизацию очевиден — неслучайно о том говорят даже ближайшие путинские сподвижники, в частности, глава Минфина Алексей Кудрин. Социологические опросы фиксируют: рейтинги тандема падают (премьера — до уровня 2006 года, президента — до планки 2008-го) и одновременно стремительно растет недоверие к партии власти, что зафиксировали и независимый «Левада-Центр», и вполне лояльный Кремлю ФОМ. На этом фоне на политической сцене все серьезнее начинают заявлять о себе такие внесистемные политики, как Алексей Навальный, которого партия интернета уже окрестила «народным президентом». Так оказался порушен главный тезис режима: альтернативы дуумвирам нет. Успех известного юриста, блогера и борца с коррупцией доказывает ровно обратное, и таких альтернатив будет становиться все больше. Обо всем этом — в главной теме The New Times

Четыре крупных книжных магазина в центре города, включая «Москву» и «Библио-глобус», обошел корреспондент The New Times в рамках подготовки этого материала и ни в одном из них не сумел купить закон «О выборах президента Российской Федерации». То ли с приближением 2012 года нас ждет невиданный наплыв кандидатов, которые разобрали эту брошюру заблаговременно, то ли в законность того, что будет происходить весной 2012 года, никто не верит, и книжный рынок реагирует на это неверие соответственно.
Правила игры
Найти закон, впрочем, не составит труда в интернете. Из него можно узнать:
— решение о проведении выборов президента принимает Совет Федерации — не более чем за 100 и не менее чем за 90 дней до дня голосования;
— следующие выборы должны быть проведены во второе воскресенье того же месяца, в котором прошли предыдущие выборы, — это будет 11 марта 2012 года;
— как только СФ принял решение о проведении выборов, он должен уведомить об этом через государственные газеты и интернет окружающий мир;
— с этого момента любой, кому законом не запрещено баллотироваться (люди с судимостью за уголовное преступление, иностранец, бывший президент, досрочно ушедший с поста из-за общей невменяемости или проблем со здоровьем, и так далее), может подать документы на участие в выборах.
Важный момент: в законе никак отдельно не прописан механизм действий президента, который хочет пойти на второй срок. То есть формально никаких преференций перед другими кандидатами Дмитрий Медведев не имеет. Что это значит? Что у Медведева лишь два пути. Первый — быть выдвинутым от партии, представленной в Государственной думе. Сейчас таких партий четыре. Если раскол в тандеме приведет к выдвижению Владимира Путина кандидатом от «Единой России», президенту придется договариваться, например, со «Справедливой Россией». Во всяком случае лидер КПРФ Геннадий Зюганов уже анонсировал свое участие в президентской кампании, а выдвижение Медведева кандидатом от ЛДПР можно представить лишь в страшном сне (впрочем, в нашем Отечестве чего не бывает: в 2007-м Медведева выдвигала среди других существовавшая лишь на бумаге «Гражданская сила»). Не исключено также, что какая-либо из зарегистрированных Минюстом, но не представленных в парламенте партий («Патриоты России», «Правое дело» или «Яблоко») смогут набрать в декабре 2011 года хотя бы 5% голосов, что обеспечит им представительство в один-два мандата в Госдуме. Такая партия также сможет стать платформой для выдвижения Медведева. Правда, последний опрос «Левада-Центра», опубликованный 22 апреля, показал, что пока в Думу проходят лишь три партии: «Справедливая Россия» может рассчитывать лишь на 4% голосов**1 За «Единую Россию» готовы проголосовать 36% избирателей, коммунисты наберут 11% голосов, ЛДПР с трудом, но преодолевает барьер 7,1%. Этот же опрос показал, кстати, что треть россиян согласна с тезисом адвоката и блогера Алексея Навального, что «Единая Россия» — партия воров и жуликов.
Однако что будет, если в Госдуму пройдут лишь «Единая Россия» и КПРФ, у каждой из них уже есть свои кандидаты?
Тогда Дмитрий Медведев станет заложником избирательного законодательства, ужесточенного в годы президентства его наставника, Владимира Путина. Ему придется в течение одного месяца собрать 2 млн подписей граждан в поддержку своего выдвижения. Причем от одного региона в ЦИК нельзя подавать более 50 тыс. подписей: так что собирать их придется как минимум в половине регионов страны.

Гаечный ключ
Политолог Михаил Тульский напоминает, что правила выдвижения непартийных кандидатов ужесточали на протяжении всех 20 лет новейшей российской истории. Для участия в выборах 1991 года было достаточно собрать 100 тыс. подписей либо заручиться поддержкой 20% Съезда народных депутатов. Уже к 1996 году кандидату было необходимо собрать 1 млн подписей, но на это отводилось четыре месяца. При Борисе Ельцине закон больше не корректировался, но поскольку выборы 2000 года были досрочными, кандидатам разрешили предоставлять для регистрации в ЦИК лишь половину необходимых подписей (500 000), на сбор которых было отведено два месяца. Но стоило Владимиру Путину прийти в Кремль, как путь на властный олимп внесистемным кандидатам был оперативно перекрыт: уже к выборам 2004 года необходимо было собирать 2 млн подписей всего в месячный срок. Затем гаечный ключ был использован еще раз: допустимый процент брака в собранных подписях к выборам 2008 года уменьшился с 25 до 5%. То, что исполнить эти требования без полномасштабного использования административного ресурса невозможно, — известно всем. И власть это бесконечно напоминает: к перформансу под названием «выборы-2008» лидеру мифической Демпартии Андрею Богданову 2 млн подписей собрать удалось, а бывшему премьеру Михаилу Касьянову — нет.
Есть такая партия
Таким образом, Медведеву просто необходимо заручиться поддержкой любой парламентской партии. На данный момент наиболее преемлемым для президента смотрится вариант выдвижения от «Справедливой России», пост председателя которой на прошлой неделе покинул спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Миронов перебрался на специально созданную под него должность председателя Совета палаты депутатов партии. Возглавил партию его давний друг и лидер думской фракции «Справедливой России» Николай Левичев. Формально на Левичева ложится теперь вся организационная работа, забота об аппарате партии, но сами эсеры уверены, что перераспределения полномочий не произойдет. «Что делали, то и будут делать. По факту ничего не изменилось», — сказал The New Times секретарь центрального совета партии Геннадий Гудков. «Это как если бы нас с Гудковым-старшим поменяли местами», — добавил его сын Дмитрий, который отвечает в партии за молодежную политику.
Источник в руководстве «Справедливой России» пояснил, что заменить Миронова на посту лидера СР более слабым с аппаратной точки зрения Левичевым было необходимо в свете приближающихся президентских выборов: «На тот случай, — отвечает источник, — если главная политическая интрига 2012 года потребует для партии более влиятельного лидера. Дмитрия Медведева, например. Провести еще одну рокировку, подвинув Левичева, будет значительно проще. Поэтому Миронова и решили убрать превентивно». Очевидно, что депутаты от «Справедливой России», которой сегодняшние опросы не дают и 5% голосов, необходимых для прохождения в Государственную думу, хотели бы заполучить себе в качестве «паровоза» действующего президента страны. Но шансы, что это произойдет, политтехнологи оценивают очень невысоко: «Эсеры предлагают себя в таком качестве, всячески намекают, что не поддержат кандидата от «Единой России», но особого спроса на их предложение со стороны Медведева пока нет, — говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. — Скорее таким образом они стараются доказать свою нужность, чтобы гарантировать себе попадание в Госдуму». «Медведев никогда не станет возглавлять партию, тем более что даже Путин так и не вступил в ряды «Единой России», — уверен и политолог Станислав Белковский. — К тому же Медведев не может быть заинтересован в партии, которая имеет наименьшую фракцию в парламенте. Рейтинг «Справедливой России» слишком низкий для того, чтобы выдвигаться от нее кандидату, всерьез рассчитывающему на победу на президентских выборах», — считает известный политтехнолог.
Так или иначе, а интрига есть: Сергей Миронов ушел с поста председателя партии после встречи с Владимиром Путиным, знает источник The New Times. Якобы в обмен Миронов получил обещание, что в марте 2012 года, когда истекут его полномочия в Совете Федерации, он, вопреки прежним договоренностям, продлит свой мандат и продолжит заседать в СФ. Еще одна версия: Путин подумывает о слиянии двух партий власти на старте думской кампании в августе-сентябре 2011 года. Очевидно, что разного рода телодвижений мы увидим еще немало. К жизни страны они, впрочем, никакого отношения не имеют.