Под катком саммита АТЭС

В Приморье «закапываются» в землю десятки миллионов бюджетных рублей

После саммита АТЭС в Приморье вскрываются удивительные манипуляции с собственностью, изъятой «под нужды» международного форума. Местные чиновники разработали запутанную схему, в результате которой земельные участки после смены владельца возросли в цене в несколько раз. Платит за все, разумеется, государство — и отнюдь не настоящим владельцам земли

После саммита АТЭС в Приморье вскрываются удивительные манипуляции с собственностью, изъятой «под нужды» международного форума. Местные чиновники разработали запутанную схему, в результате которой земельные участки после смены владельца возросли в цене в несколько раз. Платит за все, разумеется, государство — и отнюдь не настоящим владельцам земли…

Одним из примеров стала судебная тяжба вокруг собственности индивидуального предпринимателя К. Во Владивостоке она владела земельным участком площадью 3983 квадратных метра. На нем к тому же располагался автосервис, приносивший стабильный доход. Но вот по этой земле прокатилась большая стройка и распоряжением администрации Приморского края от 5 мая 2010 года часть участка площадью 1642 кв. м постановили изъять для государственных нужд, выплатив собственнице компенсацию 6 млн 428 тыс. рублей.

Если бы все так и было сделано, как написали на бумаге, проблема могла бы возникнуть разве что в сумме компенсации, и она могла быть решена в судебном порядке. Но тут за дело принялась близкая краевым властям «Тихоокеанская мостостроительная компания», печально знаменитая сооружением обрушившейся еще до саммита АТЭС трассы Седанка — Патрокл. Отрезок этой магистрали и «зацепил» землю предпринимательницы. Строители смело зашли на участок и расположились там, как у себя дома: территория была разрыта тяжелой техникой, тут же для этой техники была устроена и стоянка, а также склад строительных конструкций. Бизнес прекратил свое существование: к автосервису просто не могли подъехать клиенты. Он и поныне стоит на пятачке среди трубопроводов, возвышаясь над новой автодорогой, но уже не представляя коммерческой ценности.

Поэтому еще в марте прошлого года владелица участка обратилась к прокурору Первомайского района Владивостока, прося стражей закона пресечь самоуправство строителей и не препятствовать ее законной предпринимательской деятельности. Спустя месяц, не дождавшись ответа, она была вынуждена повторно пожаловаться в прокуратуру. В итоге проверку ее заявления поручили старшему участковому уполномоченному майору еще милиции Шадрину. Который и вынес по заявлению предпринимательницы постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ставшее воистину эпохальным. Майор обосновал «отказное» весьма красноречиво:

«…установлено, что по проекту при подготовке к саммиту АТЭС реконструкция дороги начинается на ул. Фастовской и заканчивается на ул. Бархатной. Ее значение огромно, поскольку она примет на себя основной поток машин, следующих из центра на Чуркин и далее на о. Русский. Архитекторы уже отмечают, что и застройка вдоль нее должна будет в дальнейшем реконструироваться и развиваться исходя именно из этого приятного для жителей Чуркина обстоятельства… Учитывая конкретные обстоятельства изложенных событий, признаков состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ, не усматривается…»

Таким образом, стражем закона было применено новшество в толковании закона: если «значение стройки огромно и приятно для жителей», то правами собственника можно пренебречь! И какое может быть самоуправство, если речь идет о реализации проекта по подготовке международного экономического форума? Тут нет не то что состава, но даже и события преступления… Даже если постановили по закону изъять часть собственности, а фактически изъяли всю, оставив индивидуального предпринимателя без земли и дохода.

Это постановление позднее было отменено как необоснованное и незаконное, но чудесным образом возрождалось, как птица Феникс из пепла. Воистину, рукописи старших участковых уполномоченных не горят: на них могут меняться подписи и даты, но суть и глубинный смысл остаются неизменными. Эти бессмертные бумаги могут утверждать вышестоящие полицейские начальники, затем отменять прокурорские работники, на них будут ссылаться суды различных инстанций. И нет никого и ничего, что бы или кто бы мог переломить волшебную силу рукописи участкового под названием «постановление об отказе в возбуждении уголовного дела».

Гражданке ничего не оставалось, как смириться со свершившимся фактом и ждать от государственных структур и чиновников хоть какой-нибудь компенсации за ее бывшую собственность и «накрывшийся стройкой» бизнес. Однако государственные структуры в покое ее не оставили. И вызвали в арбитражный суд — в качестве «третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований». Судились земельный департамент администрации Приморского края и Федеральная служба государственной регистрации, а предметом их тяжбы была… регистрация прав на земельный участок, изъятый у предпринимательницы.

Судиться государственным структурам пришлось по причине путаницы с документами: договора с бывшим собственником о приеме-передаче земли так и не заключили, ограничились решением суда об изъятии. Участки, как полагается, не размежевали, границ не провели, а заняли все — оформив на землю сразу несколько кадастровых паспортов, в которых пришлось разбираться суду. По закону, если из одного участка выделяется часть, то образовываются два других, которым оформляют новые кадастровые паспорта, тогда как паспорт старого участка аннулируется. В данном же случае у чиновников получилось не то три, не то четыре участка. И вот какая пикантная деталь всплыла в судебном процессе: по кадастровому паспорту, выданному предпринимательнице в феврале 2012 года, ее участок 25:28:030012:78 площадью 3938 кв. м оценивается уже в 38 миллионов 452 тысячи 443 рубля 48 копеек!

Оказывается, после распоряжения об изъятии земель для государственных нужд вышло постановление администрации края № 437-па от 30 декабря 2010 года, по которому кадастровая стоимость земли была значительно увеличена. И та часть, которую у собственника официально изъяли, оценивалась уже не в 6,5 млн, а в сумму около 20 млн рублей. То есть изымали землю и назначали компенсацию по одной кадастровой стоимости, а вот в госсобственность для дальнейшей передачи земли строителям оформляли уже по другой, в разы выше. Не в этом ли может крыться причина невиданной дороговизны строительства объектов саммита АТЭС-2012?

Только в суде случайно выяснилось: то ли по недомыслию, то ли сознательно приморские чиновники применили при изъятии земли «двойную бухгалтерию». Компенсация владельцам земли назначается по одной цене, а по отчетности она вдруг становится значительно более высокой — и государство заплатит! Остался открытым вопрос — кому? В любом случае не собственнику, который этих денег не увидит и даже не должен о них знать.

Понятно, что, когда схема вскрылась, предпринимательница вновь обратилась в прокуратуру — на предмет проверки действий должностных лиц земельного департамента. Ответа на свое заявление индивидуальный предприниматель тоже не получила: ее мытарства с изъятой землей и попытками привлечь к ответственности лиц, захвативших ее участок и лишивших ее бизнеса, доныне остаются безуспешными. Одно из последних решений суда состоялось буквально пару недель назад: в нем суд снова и снова ссылается на то самое «несгораемое» постановление майора полиции Шадрина об отсутствии в отношении собственника события какого-либо преступления. А адвокат предпринимательницы Евгений Костюченко буквально за голову хватается, изучая запутанные материалы доследственных проверок с многочисленными отказами, отменами, исправлениями дат и подписей должностных лиц. По его мнению, права собственности самым наглым образом нарушаются. Материалы адвокат считает фальсифицированными, на что и обращает внимание суда в очередном своем заявлении.

Но, несмотря на то что уже и саммит прошел, и стройки в основном закончены, абсурд продолжается. Хотя не исключено, что на самом деле путаница с кадастровыми номерами и прочими документами хорошо организована — под грохот грандиозной стройки, «значение которой огромно», росчерком пера умело «закапываются» десятки миллионов рублей.