На фронт за мандатом

6 мая 2011 года Владимир Путин объявил о создании Общероссийского народного фронта. И вот уже два года не утихают разговоры: заменит ли ОНФ «Единую Россию»? 11–12 июня пройдет учредительный съезд, на котором «фронт» превратится в общественное движение. Что представляет собой эта организация сейчас и какое будущее ей готовят — выяснял The New Times

Народный фронт повернет «Единую Россию» «лицом к избирателям»: митинг в честь первой годовщины создания ОНФ. 6 мая 2012 г.

Ответственные и неуспокоенные

«Безусловно, мы сегодня боремся за те духовные скрепы, которые есть. За нравственную основу», — так в разговоре с корреспондентом The New Times начинает рассказ о своей законотворческой деятельности депутат фракции «Единая Россия», член комитета по вопросам семьи, женщин и детей 55-летняя Елена Сенаторова. В декабре 2011-го она прошла в Государственную думу в составе партсписка «Единой России» по квоте ОНФ, куда в свою очередь попала как активистка женского движения Белгородской области.

Бывший преподаватель русского языка и литературы Елена Сенаторова, прошедшая в Госдуму по квоте ОНФ

Сенаторова — улыбчивая миловидная шатенка со стрижкой каре. На фотографии на думском сайте запечатлена в свитере с оленями. Сидит Елена Николаевна в небольшом кабинете 3 на 4 метра на 14-м этаже нового здания Госдумы в Георгиевском переулке. Полтора года в парламенте для нее пролетели «как один миг»: «Очень большая загруженность. От комитета я принимаю участие во всех телевизионных программах — «Пусть говорят», ток-шоу Михаила Зеленского. Не потому, что хочется светиться, а потому что там судьбы детей, матерей. После таких передач я пишу депутатские запросы».

Сенаторова — соавтор уже 27 законопроектов, из которых выделяет три самых важных. «По первой профессии я преподаватель русского языка и литературы. Мое такое очень больное место — чистота русского языка. Сначала были сленги иноязычные, потом бранная брань, матерные слова (Сенаторова говорит «матЕрные» — The New Times) — вот мы и выступили совместно со Станиславом Говорухиным с законопроектом против применения нецензурной брани в СМИ и в кино». Второй важный для нее закон — «О защите детей от вредной информации». С тех пор, как он вступил в силу, Елене Николаевне «не стыдно перед белгородскими женщинами», которые, возмущенные «развратом и насилием на экране телевизора», просили ее этот закон принять. Но настоящим «прорывом во всей нашей социальной политике» Сенаторова считает «закон Димы Яковлева», запретивший американцам усыновлять российских детей.

Участие в принятии этого закона называет своим главным достижением и другой член фракции «Единая Россия», прошедший по квоте ОНФ, Алексей Бобраков — крупный доброжелательный мужчина 32 лет. Он выдвигался в ОНФ от Совета молодых металлургов Магнитогорска (Челябинская область). Бобраков признается The New Times, что пройти в Госдуму даже и не мечтал, а когда это случилось, обустраивался в новом кабинете — таком же маленьком, что и у Сенаторовой, — с мыслью: «Куда я попал, куда попал!» В Думе металлург Бобраков неожиданно для себя выяснил, что депутаты не только сидят на пленарных заседаниях, но и работают в комитетах, комиссиях, с профильными министерствами. Он тоже жалуется на тяжелые условия труда — во время пленарок он живет в Москве, а на период работы с избирателями, как и большинство депутатов от ОНФ, отправляется в родной регион: «Живу в самолете между Москвой и Магнитогорском. Перелет каждую неделю». К своей работе подходит ответственно: «Разве я могу пойти на встречу с людьми, не выполнив то, что обещал?» «Члены Народного фронта принесли в Госдуму трудолюбие, ответственность и неуспокоенность. Неуспокоенность — это значит не проходим мимо ничего, все волнует», — соглашается с коллегой Елена Сенаторова.

„

225 мест в следующей Думе — это квота, которую получит Народный фронт

”

Срез общества

В Госдуме сейчас 80 депутатов, которые прошли по квоте ОНФ. 80% приехали в Москву из регионов, им положены депутатские квартиры на улице Улофа Пальме. Большим количеством внесенных документов похвастаться могут немногие: у 60% «фронтовиков» в послужном списке от двух до десяти законопроектов.

Чтобы понять, чем еще отличается ОНФ от «Единой России», The New Times составил сравнительную таблицу выдвиженцев Народного фронта и остальных членов фракции. Для анализа были выбраны следующие параметры: возраст, образование, регион, профессия, доход на семью, внесенные законопроекты, должность в Госдуме. Эти данные, по просьбе The New Times, проанализировал заместитель директора «Левада-Центра» Алексей Гражданкин.

Первый вывод социолога — по социальному составу «фронтовой» список гораздо разнообразнее. Среди членов ОНФ существенно больше людей «массовых» профессий: инженеров, преподавателей, врачей, военных, юристов, экономистов. Есть и представители рабочих специальностей — сталевар, токарь, слесарь, электромонтер.

«В списке единороссов половина депутатов до своей работы в Госдуме были государственными служащими или топ-менеджерами/совладельцами в государственных или частных компаниях. В списке ОНФ таких всего 30%», — говорит Гражданкин. Зато среди единороссов есть спортсмены и бывшие сотрудники органов безопасности, а в ОНФ эти профессии почти не представлены.

Второй вывод — средний возраст обеих групп примерно одинаков: 52–53 года. При этом через Народный фронт в Госдуму проходит в процентном соотношении в два раза больше женщин: в списке ОНФ их 28%, среди остальных членов фракции — 14%. Зато единороссы — люди более обеспеченные. Их средний годовой семейный доход — около 48 млн руб., тогда как у «фронтовиков» — лишь 10 млн.

«Была выполнена задача повернуть партию лицом к избирателям. ОНФ — это новые лица, представители всевозможных движений и организаций (по большей части региональных), которые состоялись как специалисты в самых разных областях», — резюмирует Алексей Гражданкин.

Депутат Бобраков с социологом заочно согласен: «ОНФ — это срез общества». По его словам, «фронтовики» «не коррумпированы олигархическими кланами», не имеют «лоббистских рычагов влияния» и пришли в Госдуму «за решением актуальных проблем, о существовании которых они знают изнутри».

Инкубатор для одномандатников

Пермский токарь Валерий Трапезников, прошедший в Госдуму по списку ОНФ, теперь летает агитировать избирателей на частном бизнес-джете комплектации люкс

16 апреля был принят в первом чтении закон о возвращении смешанной системы выборов в Госдуму, при которой 225 депутатов (половина от списочного состава), как это было с 1993 по 2003 год, избираются по одномандатным округам. Собеседники The New Times в Госдуме утверждают, что этот закон был разработан как раз под ОНФ. «Люди, которые пришли в Думу от Народного фронта — уже будущие одномандатники, а сам Народный фронт — инкубатор для подготовки кандидатов в депутаты следующего созыва по одномандатным округам. Вот эти 225 мест в следующей Думе — это квота, которую получит Народный фронт, — говорит The New Times член фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Горовцов. «Кто-то выступит самовыдвиженцем, кто-то от партий: «Родины», «Пенсионеров», какой-нибудь «Казачьей партии» из Ростова. Такая система нужна для того, чтобы не накачивать «Единую Россию» при помощи административного ресурса. После выборов эти депутаты от ОНФ могут спокойно перейти во фракцию «Единой России», — объясняет заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Он напоминает, что такая же история была в 2003 году, когда единороссы получили конституционное большинство в Госдуме благодаря привлечению в свою фракцию одномандатников-самовыдвиженцев.

Депутат от Народного фронта Александр Сидякин в разговоре с The New Times нарисовал целую схему. «Вот есть Путин, — депутат рисует на листочке жирную черную точку. — Есть вертикаль власти — группа чиновников, которая поддерживает его по определению: члены правительства, губернаторы, мэры городов, районные депутаты, — Сидякин рисует эту группу как конус с точкой-Путиным на вершине. — Вторая категория людей, поддерживающих Путина, — это около двух миллионов членов партии «Единая Россия», — рисует второй конус из той же точки и добавляет еще один: — А вот третья категория людей. Тут могут быть и мэр Урлашов, и токарь Трапезников, и полпред Холманских, который раньше был начальником цеха. Они не хотят быть ни в первой, ни во второй группе, но поддерживают Путина».

Рисунок Сидякина теперь похож на цветок с тремя лепестками и Путиным в центре. «Вот эти три категории граждан вместе и составляют линию «фронта», — объясняет депутат.

„

Владимир Путин обещал, что Народный фронт будет существовать как минимум пять лет

”

Задел на будущее

Сейчас к учредительному съезду Народный фронт активно «реанимируют»: «В течение двух лет «фронт» жил в разном ритме: где-то люди активно встречались, проводили совещания, сотрудничали с законодательной властью, а кто-то в анабиозе был. Мы сейчас облетаем округа, встречаемся с людьми, выбираем координаторов общественного мнения. Я 21 регион должен посетить», — рассказал The New Times Вячеслав Лысаков, куратор ОНФ по Дальневосточному и Сибирскому округам.

После учредительного съезда 11–12 июня организация получит статус общественного движения. «Высшим органом ОНФ будет являться съезд, а в перерывах между съездами центральным органом управления будет Федеральный координационный совет с председателем Владимиром Путиным во главе», — говорит Лысаков. По его словам, в ФКС войдут все члены оргкомитета, который занимается организацией съезда. Сейчас их 16 человек. От «Единой России» в оргкомитет попала замсекретаря Генсовета партии Ольга Баталина, от партии «Родина» — ее председатель Алексей Журавлев, от «Патриотов России» — заместитель председателя Надежда Корнеева.

«Выбирают людей, которые, с одной стороны, не очень засвечены во власти, а с другой — неоднократно демонстрировали свою лояльность. Ольга Баталина — протеже Вячеслава Володина (первый замглавы администрации президента. — The New Times), Алексей Журавлев связан с вице-премьером Дмитрием Рогозиным», — комментирует подбор «фронтовых» кадров Алексей Макаркин.

Общественное движение будет четкой вертикальной структурой с региональными координационными советами (РКС) из 15–20 человек. После съезда каждый РКС выберет себе координатора «из числа лидеров общественного мнения». Скорее всего, ими станут те, кто возглавляет региональные оргкомитеты по подготовке к съезду.

За подготовку устава ОНФ отвечает сотрудник аппарата полпреда президента в Центральном федеральном округе, руководитель оргкомитета ОНФ и полковник ВДВ Андрей Бочаров, во время первой чеченской войны командовавший разведывательной ротой. Скорее всего, каждому члену ФКС вверят определенное направление: ЖКХ, ветераны и т.д. Предполагается, что ОНФ будет ежеквартально встречаться с президентом и озвучивать проблемы в присутствии членов правительства.

Как говорит Вячеслав Лысаков, Владимир Путин при личных встречах обещал, что Народный фронт будет существовать как минимум пять лет. На вопрос, возможна ли полная ликвидация «Единой России» и создание на основе Народного фронта новой партии, Лысаков отвечает: «Пока такой задачи нет».

«До 2016 года ключевые концепции могут сто раз поменяться в зависимости от политической ситуации в стране. Но сейчас создается задел на будущее, некая база, на основе которой можно будет осуществлять маневры, — разъясняет на условиях анонимности источник The New Times в администрации президента. — «Единая Россия» как бренд, да и как партия, скончалась на выборах 2011 года, и, конечно, ее нужно заменить другой структурой, но в один день это не делается. Мы не можем просто взять и сказать: «Все, забудьте про «Единую Россию», теперь вместо нее будет ОНФ». Это длительный процесс, подготовку к которому вы уже можете наблюдать».

В подготовке материала принимали участие Александр Гербер и Анна Калачина

фотография: РИА Новости