В бой за фронтовиков

Наши читатели нашли дыру в законе, которая позволяет чиновникам оставить ветеранов войны без квартир

В № 60 «Новой газеты» мы объявили о старте живого расследования. Мы назвали совместную с читателями акцию «В бой за фронтовиков». Воевать придется с чиновниками, которые прилагают немыслимые усилия для того, чтобы не выделить ни одного...

В № 60 «Новой газеты» мы объявили о старте живого расследования. Мы назвали совместную с читателями акцию «В бой за фронтовиков». Воевать придется с чиновниками, которые прилагают немыслимые усилия для того, чтобы не выделить ни одного лишнего квадратного сантиметра жилой площади ветеранам Великой Отечественной войны.

О том, как они умудряются делать это, несмотря на указ президента и федеральный закон (а на деле — благодаря несовершенству этих документов), нам подробно рассказал многолетний подписчик «Новой» Михаил Лейзерович Нудельман:

«С недавнего времени моя близкая родственница начала работать в структуре, связанной с рассмотрением дел о предоставлении внеочередного жилья для фронтовиков в соответствии с известным указом президента. Вот некоторые детали (в которых, как известно, и прячется черт) этого распределения.

В указе президента сказано о внеочередном предоставлении жилья всем нуждающимся участникам ВОВ. Нуждающиеся здесь — ключевое слово. Это не нравственная норма, а определенное в Жилищном кодексе РФ понятие. По ЖК РФ нуждающийся определяется по количеству кв. метров на одного проживающего в квартире или доме (и только!). При этом ни количество семей, проживающих под одной крышей, ни степень благоустройства жилья, отдельная это квартира или комната в коммуналке, в расчет не берется. Об этом говорит федеральный закон. Регионы устанавливают только само число кв. метров для этой нормы.

Далее простая схема. Ветеран — или, чаще, его родственники — обращаются в свой муниципалитет с просьбой предоставить внеочередное жилье. На основании этой нормы муниципалитет может им отказать. Хотя иногда, дабы не злить своих односельчан, могут и включить в список на получение. Затем документы идут в областное правительство, где все еще раз проверяется. Если есть отклонения от нормы, то через суд добиваются отмены решения. Казалось бы, зачем это делать, пропусти — и все будут довольны? Но этого не получится. Над областью есть Минрегионразвития, которое следит за самым жестким соблюдением этой нормы.

Я не могу представить, что те, кто готовил этот указ, не знали об этой коллизии. Поэтому все идет по схеме: добрый царь и злые бояре.

А надо было просто под этот указ принять закон, расширяющий понятие «нуждающийся» для ветеранов ВОВ».

Что здесь добавить? Указ президента от 7 мая 2008 года, подписанный президентом Медведевым в день инаугурации, действительно отсылает к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а тот, в свою очередь, к «Правилам предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В правилах есть пункт № 5: «Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ».

Именно этот пункт ставит ветеранов в зависимость от доброй (эх, если бы доброй!) воли местных чиновников.

А можно ведь сделать эффективнее и проще. Хотя бы так, как с материнским капиталом. Для его получения, кроме заявления, требуются паспорт матери и свидетельства о рождении детей. Все! И никаких справок от комиссий при собесах, заверенных замглавы управы.

Вот и в нашем случае настала пора отказаться от унижающего достоинство ветеранов слова «нуждающийся». Это не они должны стоять с протянутой рукой, это государство имеет перед ними моральный долг, который необходимо конвертировать в осязаемую материальную благодарность.

Так почему бы не выпустить специальный сертификат, единственным и исчерпывающим основанием для получения которого будет удостоверение ветерана войны? Выдавать такие сертификаты вполне могут отделения Пенсионного фонда, к которым и так уже приписаны все ветераны. А конкретная сумма должна соответствовать рыночной стоимости квартиры жилой площадью 36 кв. метров для региона, где живет ветеран (все эти нормы и параметры — из действующего Закона «О ветеранах»).

Всех, кто хотя бы заикнется: для бюджета, мол, будет слишком обременительно выдавать квартиры ветеранам, уже имеющим жилье, предлагаю считать морально недееспособными гражданами вне зависимости от служебного положения. Их мнение не будет услышано.

P.S.На редакционную почту приходят истории ветеранов, которым чиновники отказали в получении квартир. Мы уже начали публиковать их на нашем сайте и обязательно продолжим делать это — и на страницах газеты тоже. А сегодня, в годовщину начала войны, мы публикуем рассказ о ветеране, который начал войну 22 июня 1941 года, да так и не получил пока заслуженного жилья.

Открытое письмо Президенту РФ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Обращаются к Вам пенсионеры — акционеры бывшего ОАО «ЮКОС» из небольшого города Самарской области — Похвистнево, о существовании которого Вы, наверное, не знаете.

Наш город основан в 1888 году первоначально как железнодорожная станция, а с 1947 года получил статус города.

Мы, бывшие работники предприятий, входящих в состав объединения «Куйбышевнефть» (позднее переименованного в объединение «Самаранефтегаз») и вошедших в ОАО «ЮКОС»: НГДУ «Кинельнефть», завода ЖБИ, СПМК-1, СМУ-4, УТТ.

На этих предприятиях работало несколько тысяч человек. Градообразующим предприятием было НГДУ «Кинельнефть». Теперь об этих предприятиях остались только воспоминания.

О том, что пенсионерам живется нелегко, Вы знаете. Если учесть, что после валоризации средняя пенсия по России составляла свыше 8 тысяч рублей, то по нашему городу, даже с учетом апрельского прибавления, средняя пенсия составила 7885 рублей, а по оплате тарифов ЖКХ мы в четверке «лидеров» по области.

Поэтому дивиденды, которые мы регулярно получали как акционеры ОАО «ЮКОС» до 2004 года, были хорошим подспорьем в жизни. И когда начались проблемы с нашей нефтяной компанией, мы очень обеспокоились, ведь акции — это единственное, что у нас оставалось. У кого — на обучение детей, внуков, на лекарства и просто — на «черный день».

Но нас успокоило выступление по центральным телевизионным каналам Путина В.В. — в то время президента России. Он сказал: «Мы не будем банкротить такую компанию, как ЮКОС».

Наше поколение привыкло доверять руководителям страны, поэтому большую часть акций не стали продавать, подумали: пройдут тяжелые времена, и у компании все будет хорошо. Но, к сожалению, компания была признана банкротом. И мы, проработавшие в системе объединения «Самаранефтегаз» (в основном многие выработали на своих предприятиях стаж, необходимый для назначения пенсии по старости: женщины — 20 лет, мужчины — 30 лет), остались у разбитого корыта.

Мы, работники единственной нефтяной компании в России, которая признана банкротом, и которые лишены: акций, дивидендов по ним, корпоративных пенсий.

В мае 2009 года в Ваш адрес было направлено письмо, подписанное 5 тысячами ветеранов «Самаранефтегаз». В нем шла речь об установлении всем пенсионерам корпоративных пенсий, об обмене акций ОАО «ЮКОС» на акции ОАО «Роснефть». Но нам ответили, что государство не вправе вмешиваться в дела ОАО «Роснефть».

Но как же так? Ведь самым крупным акционером в «Роснефти» является государство. У него 75% акций. И любое решение, которое государство примет, будет законным.

Мы просим Вас:

Обменять акции ОАО «ЮКОС» на акции ОАО «Роснефть», из расчета 1 акция ЮКОСа — на 6—8 акций «Роснефти». Считаем это справедливым, так как 1 акция ЮКОСа в 2003 году стоила свыше 500 рублей.

Установить всем работникам корпоративные пенсии, размер которых должен зависеть только от стажа работы на предприятиях объединения «Самаранефтегаз», а не от времени ухода на пенсию. В настоящее время корпоративную пенсию получают работники, ушедшие на заслуженный отдых с 2007 года.

Мы думаем, что для стабильно работающей и получающей прибыли нефтяной компании ОАО «Роснефть» наша просьба не будет большим обременением. И она не откажется помочь своим ветеранам, как помогает в качестве спонсора во многих хороших делах, в том числе в Олимпиаде в г. Сочи в 2014 году.

С надеждой на Ваше справедливое решение подписываем это письмо.Всего 43 подписи.