Original Material
Обходные пути
В оплату за газ Россия, если постарается, может получить контроль над украинскими магистральными трубопроводами
В интервью сетевой украинской газете "ProUA" руководитель отдела Украины Института стран СНГ (Москва) Роман Манекин недавно заметил: "Сейчас вокруг Владимира Путина формируется группа интеллектуалов, администраторов, бизнесменов и политиков, которые будут работать по "украинскому направлению". Правда, сейчас у президента много других проблем - борьба с олигархами, конституционный процесс... Однако, когда эти проблемы будут решены, следующая на очереди - Украина".
Все идет по плану. Выколачиванием с соседа по СНГ долга за энергоресурсы в 3,5 млрд. долларов российские власти занялись основательно: второй раз за последние полгода высокие делегации в течение двух недель сновали из Москвы в Киев и обратно, чиновники провели за переговорным столом многие часы. К урегулированию долговых проблем Украина от отчаяния (платить-то нечем) подключила Польшу и Туркменистан. Ситуация обострилась, и дело чуть не дошло до международного конфликта: Польша выступила против строительства на своей территории участка альтернативного трубопровода в обход Украины. Россия ответила, что может обойти и Украину, и Польшу.
Так что вместо торжественных подписаний различных межправительственных соглашений о новых схемах расчетов за газ, вместо намеченных на прошедшую неделю визитов в Киев Михаила Касьянова, Виктора Христенко и Рема Вяхирева для очередных переговоров туда отправилась небольшая группа российских правительственных экспертов. И никаких комментариев ни с русской, ни с украинской сторон.
Короткий поводок
До последнего времени попытки заставить Украину вернуть долги за энергоресурсы оканчивались плачевно. Из 3,5 млрд. долларов Украина признала лишь 1,4 миллиарда, погасила же после зимних переговоров всего 285 млн. долларов, да и то не живыми деньгами, а старыми стратегическими бомбардировщиками и крылатыми ракетами. На оставшуюся сумму должны были поступить продовольствие и товары - но цены оказались не приемлемыми для российской стороны, и большая часть долга осталась непогашенной.
Надо сказать, бесконечные обещания без всяких последствий начали изрядно раздражать российские власти. Тем более что тяжелое экономическое состояние соседа грозит привести к росту этой зимой так называемого несанкционированного отъема или попросту воровства и реэкспорта российского газа. Надо оговориться, что Россия Украине газ не продает. Она лишь рассчитывается с ней ежегодно 30 млрд. кубометров газа за транзит в Европу и Турцию, куда идет 119 млрд. кубометров - 96% всего российского газового экспорта. При этом за последние полгода 10 млрд. кубометров российского газа исчезло в неизвестном направлении, что нанесло России убыток в размере 600 млн. долларов.
Как бороться с воровством, было решено давно - экспортировать газ, минуя территорию Украины. И если раньше дело ограничивалось угрозами, то теперь Россия приступила к выполнению плана: принялась усиленными темпами строить газопровод Европа-Ямал в обход Украины через Белоруссию и Польшу.
Видимо, украинская сторона, которой воровство долго сходило с рук, испугалась не на шутку. "Украина сегодня не может остановить этот процесс, и поэтому правительством Украины отрабатывается стратегия, как мы должны себя вести, когда Россия не будет транспортировать газ через территорию Украины", - заявила вице-премьер по ТЭКу Юлия Тимошенко. 20 июля на встрече премьеров Виктора Ющенко и Михаила Касьянова в подмосковном Волынском придумана очередная схема погашения долгов: цены на российский газ увеличились до среднеевропейских, правда, Россия потребовала оплатить наличными лишь порядка трети от стоимости тысячи кубометров газа, где-то около 30 долларов за каждую. То, что Украина не в состоянии оплатить, должно было опять же оформляться в виде товарного кредита под государственные гарантии.
"На переговорах украинской правительственной делегации во главе с премьер-министром Виктором Ющенко в Москве была задекларирована такая цена на газ, что я даже не решаюсь ее назвать", - с тревогой говорила позже Юлия Тимошенко, призывая украинские предприятия быть готовыми к повышению цен на энергоносители. "Мы имеем дело со страной, которая хочет продавать свои энергоресурсы по мировым ценам", - с видимой обидой говорила она. Правда, в чем тут криминал и почему Россия не имеет на это права - не очень понятно.
Раздраженная реакция высшего руководства Украины по всей видимости объясняется тем, что в тупиковой ситуации оно оказалось по собственной вине: выбраться из долговой ямы (а выбираться так или иначе придется) возможно, лишь отдав России что-то посущественнее старого вооружения. В последнее время Виктор Ющенко уже открыто упоминает о том, что Россия могла бы стать совладельцем украинских магистральных трубопроводов, участвовать в достройке местных атомных станций. И не только. То есть речь по существу идет вот о чем: либо Украина начнет рассчитываться за газ, либо окажется в полной экономической зависимости от России, что обеспечит ее полную политическую лояльность любым русским начинаниям.
"Если Украина не продемонстрирует России способность в ближайшее время наладить расчеты за энергоносители, тогда придется рассчитываться за энергодолги акциями наиболее ликвидных предприятий, - комментирует ситуацию Максим Карижский, директор украинского Агентства гуманитарных технологий в интервью украинской сетевой газете "ProUA". - В этом случае в Украине будет сформировано мощное российское лобби, и оно, вероятно, будет оказывать решающее влияние на внешнюю политику Украины. Если экономические интересы российских компаний и их украинских партнеров и далее не будут предполагать свободный доступ в Украину западного капитала, то на ближайшие 50 лет в истории европейской интеграции Украины будет поставлена точка... Избежать такого сценария позволят только решительные либеральные реформы и отказ от сказок о социально ориентированной экономике и о политике отложенного либерализма".
Крутой поворот
Осознавая, сколь близка к воплощению угроза "обходных" российских маневров, Украина попыталась "сорваться" с короткого поводка. Во время недельной паузы в переговорах с Россией она вспомнила о Польше, для которой в 1997 году стала вторым по объему торговым партнером (положительное сальдо Польши в торговле с Украиной составляло тогда 791 млн. долларов, сегодня торговый оборот между странами оценивается в 1 млрд. долларов). Министр экономики Польши Януш Штейнхофф, встречавшийся с главой украинского Минтопэнерго Сергеем Ермиловым, неожиданно объявил, что Польша против прокладки "обходного" трубопровода через ее территорию. "Мы не хотим, чтобы транзит газа через Польшу наносил ущерб интересам Украины", - заявил министр. Раньше его позиция была намного мягче, поскольку участие в строительстве трубопровода для Польши экономически выгодно, правда, в том случае, если Россия заплатит за него валютой.
На столь резкие заявления российская сторона ответила, что поставки русского газа обеспечивают энергетическую безопасность Европы в ХХI веке. Как выразился Виктор Христенко, "есть несколько альтернативных направлений решения этого вопроса", что "Европа состоит не только из Польши, но и из Германии, Италии, Франции". Подтекст очевиден: заинтересованные в стабильных поставках европейские страны могут оказать давление на Польшу, а при самом неблагоприятном развитии событий ее можно обойти как с юга, так и с севера - через Финляндию.
Вместо запланированного визита в Киев Виктору Христенко пришлось 27 июля лететь в Смоленск - выяснять отношения с польским премьером Ежи Бузеком. Предложения российской стороны расплатиться за обходной трубопровод поставками газа были встречены очень холодно: Польше вполне хватает того газа, который Россия платит за транзит через польскую территорию по газопроводу "Дружба".
Тем временем Украина пыталась закрепить успех, вербуя своих сторонников на Востоке. Юлия Тимошенко, озабоченная возможной потерей ежегодных 30 млрд. кубометров российского газа, нашла им замену в Туркменистане. Благо, что сумма задолженности восточным соседям оказалась в разы меньше миллиардных долгов России. За рекорно короткий срок был организован визит к Туркменбаши, в результате которого "хрупкой женщине" (как ее назвал партнер по переговорам) удалось добиться большого успеха. Мало того, что она отсрочила выплату реструктурированного госдолга за поставки туркменского газа в 1993-1994 годах - треть из оставшихся 211 млн. долларов будет выплачена до 2002 года, остальное покрыто товарами и инвестициями в нефтегазовый сектор Туркмении (кроме того, Украина до конца года заплатит 27 млн. долларов из 107-миллионной задолженности за прошлогодние поставки газа госкомпании "Нефтегаз Украины"). Главное, Тимошенко договорилась об увеличении поставок туркменского газа с 20 до 50 млрд. кубометров в год. Сговорчивость Туркменистана объясняется предельно просто: Грузия и Украина - основные потребители туркменского газа, хотя ни у той, ни у другой страны нет живых денег для его оплаты. Не будь проблемы с Россией - Ашхабад вряд ли добился бы от Украины и этих крох.
Однако успех украинских переговорщиков перечеркивает то обстоятельство, что для экспорта туркменского газа пока нет иного пути, как через трубопроводную систему, контролируемую Россией. И тут случилась еще одна сенсация: Юлия Тимошенко предложила строительство "обходного" трубопровода для восточного газа, минуя территорию России. То есть этот фантастически длинный трубопровод должен пройти либо через два моря, либо через Балканы и Турцию. На первый взгляд такие заявления кажутся полной авантюрой: единственным источником финансирования столь дорогого, буквально золотого трубопровода могут быть лишь международные организации или европейские компании, заинтересованные в появлении у России конкурентов. Но вот строит же Украина нефтепровод от Одессы до нефтепровода "Дружба" для большой каспийской нефти, на который, по неофициальной информации "Коммерсанта", ей удалось каким-то образом скопить 300 млн. долларов. И он почти готов. Пример впечатляет.
Дружеские объятия
Знатный переговорщик Михаил Касьянов, видимо, с удивлением наблюдает изворотливость украинских коллег. Да, украинский премьер Виктор Ющенко признает, что платить придется. Но он хочет приучить Россию к мысли, что ничем, кроме старых бомбардировщиков, Украина расплачиваться не будет. Можно, конечно, организовать для России концессию части газотранспортной системы Украины, но при этом "под украинской собственностью и украинским управлением". В общем, вывод один: пока не договорились.
И все-таки никуда Украина от дружеских объятий России не денется. Ведь если договориться не удастся, российские власти без всяких сожалений применят опыт отключения и электричества, и газа, опробованных на российских потребителях, и тогда на Украине окажутся обесточенными и обезвоженными целые регионы. "В общем, будет все, как в Грузии, где дети, родившиеся в годы независимости, спрашивают у родителей, какую функцию в квартирах выполняют странные железки, называемые "батареями". Это не наш прогноз. Это прогноз украинской газеты "ProUA".