Автор, пиши еще

Украинский законопроект о мобилизации вернули на доработку после бурных дискуссий. Что это значит?

Сразу надо сказать, что законотворчество в этом направлении оказалось бурным. В парламенте зарегистрировали пять версий документа: один от правительства и четыре — депутатского авторства. Альтернативными их можно считать скорее формально. Но в таком чувствительном вопросе любая частность имеет значение.

«Новая-Европа» уже рассказывала, как видят мобилизацию депутаты профильного, оборонного комитета, предложившие собственный вариант документа. Обсуждение же в Раде основного, то есть, правительственного законопроекта, вызвало в медиа и, соответственно, в обществе шквал полемики и страхов — как оправданных, так и спровоцированных.

Политическая борьба даже после того, как тему выборов во время войны замели под ковер, никуда не исчезла. Антикоррупционный комитет усмотрел риски. Комитет социальной политики возразил против повесток в электронном виде. Но самые серьезные баталии развернулись в Комитете безопасности, обороны и разведки, куда 4 января пришли «на разговор по душам» начальник Генштаба ВСУ генерал Сергей Шаптала, министр обороны Рустем Умеров и главнокомандующий ВСУ, генерал Валерий Залужный. Последние два высокопоставленных лица сделали доклады.

Заседание проходило в закрытом режиме. Впрочем, на тот момент заместительница главы Комитета Марьяна Безуглая уведомила аудиторию своей страницы в фейсбуке, что она выступала за частичную трансляцию прений, но в условиях военного положения в стране ее предложение сочли нереальным. Безуглая известна тем, что с некоторых пор резко критикует Залужного за «совковый» стиль командования, которое не жалеет жизни солдат, и за то, что армия тонет в море бумажной документации. Тем самым Безуглая вызывает на себя огонь его сторонников, обвиняющих депутатку в работе на Офис президента: мол, у Зеленского боятся восходящей политической карьеры генерала.

Никаких подробностей заседания Безуглая в паблике так и не раскрыла, однако вскоре коллеги по Комитету инициировали смещение ее с должности. В ответ Марьяна написала заявление на выход из фракции и из партии «Слуга народа», объявив, что остается в Раде как мажоритарщица, которая поддерживает президента, и готова сотрудничать со всеми в парламенте, кто «ставит смыслы впереди собственных амбиций, имеет практические идеи, готов бороться за изменения не для галочки, ненавидит Россию и не боится»

Украинским журналистам удалось из собственных источников узнать, что именно в законопроекте кабинета министров не понравилось Залужному. Генерал выступил против возможности привлечения в армию заключенных и судимых, назвав их «плохими людьми» (в документе подчеркивалось, что положение не распространяется на ряд тяжелых статей УК Украины, — Прим. авт.), однако призвал депутатов обеспечить армию пополнением. «Кем мне воевать? Либо обращайтесь к миру и просите там, либо вы сами идите воюйте, если не обеспечите… На каждого призванного по 80 дней обучения будет. Но дайте мне людей», — таким было генеральское слово.

В Комитете категорически не поддерживали положения правительственного законопроекта, которые касаются существенных ограничений прав так называемых «уклонистов» и рекомендовали исключить нормы, противоречащие Конституции Украины.

Уполномоченный Рады по правам человека Дмитрий Лубинец разделил эту точку зрения. Депутаты также хотели бы законодательно закрепить, что люди с третьей группой инвалидности не подлежат мобилизации (правительство допускает привлечение таких граждан на службу в армии), а представители всех правоохранительных органов, от полиции до Национального антикоррупционного бюро, Бюро экономической безопасности, Государственного бюро расследований и так дальше должны быть в одинаковом положении.

Пока что к одним категориям применяется отсрочка от мобилизации, к другим бронирование. Серьезные претензии и к сроку службы длиной в 36 месяцев. Парламентарии сочли его завышенным, неправильным, особенно для тех, кто находится непосредственно на линии боевого соприкосновения, и хотел бы уменьшить если не вдвое, то до 24 месяцев.

Инсайдеры утверждали: на профильный комитет явились также министр образования и науки Оксен Лисовый и глава Нацполиции Иван Выговский с просьбой… не поддерживать плод правительственного законотворчества. Депутаты удивились: но вы же его утвердили вместе со всеми? «Да», — признали визитеры, так получилось, но мы документ в глаза не видели… Признание оказалось правдой. Как известно, кабинет министров одобрил собственный законопроект относительно усовершенствования мобилизации, воинского учета и прохождения военной службы практически в ночь после Рождества, еще и внесенным с голоса. Большинство членов правительства голосовали за решение, даже не успев взглянуть на почти три сотни сравнительных таблиц, прилагаемых к документу.

В четверг, 11 января, Согласительный совет Рады, приняв во внимание оценки комитетов, близкие к «неудам», а также результаты закрытого совещания с военным командованием, возвратил законопроект авторам. Об этом сообщил в своем телеграм-канале руководитель парламентской фракции «Слуги народа» Давид Арахамия.

Правительство отреагировало моментально — внеплановым онлайн-заседанием и отзывом законопроекта, как бы перехватом инициативы: «Мы сами решили доработать!» Наблюдатели полагают, что теперь процесс пойдет не быстро, а очень быстро: без мобилизации говорить о стратегии Украины в войне не имеет смысла.

Киев