Расходное место

Владимир Путин выступил с идеей декларирования не только доходов, но и расходов чиновников. Новый порядок вряд ли что-то кардинально изменит. Смысл в другом: Путин запустил предвыборную кампанию единороссов. И поручил курировать процесс главе аппарата правительства Вячеславу Володину.

Путин выступил с инициативой декларирования чиновниками и депутатами не только доходов, но и расходов. Открывая заседание правительства, он поручил руководителю аппарата правительства Вячеславу Володину подготовить законопроект о декларировании чиновниками своих расходов.

Глава правительства напомнил, что эту инициативу он выдвинул на межрегиональной конференции «Единой России» в Брянске. «Давайте посмотрим, и мне бы хотелось, чтобы наши депутаты в Госдуме сформулировали, как можно эту идею реализовать в действующем законодательстве и затем в подзаконных актах», — добавил Путин, говоря об обязанности чиновников декларировать не только собственные доходы, но и расходы.

Идея декларирования расходов обсуждалась с самого введения обязательной публикации деклараций чиновников. Декларирование было придумано как одно из мероприятий по борьбе с коррупцией. Однако по сути ситуация после начала публикаций декларацией чиновничества не изменилась. Публикуемые доходы мало возбуждали публику, ведь в основной массе деклараций указывались относительно небольшие доходы чиновников — порядка нескольких миллионов в год (см. например Аттракцион декларационной скромности, Люди Медведева отчитались о доходах) . А экстремумы относились на счет продажи имущества чиновниками и депутатами, пришедшими из бизнеса.

Много говорилось о принципах камуфлирования реальных доходов. Здесь и передача собственности в траст (чего закон не запрещает), перевод собственности на не самых близких родственников или совершеннолетних детей, которым декларировать доходы не нужно (см. Декларация коррупциогенности).

Полагаем, что декларирование расходов всерьез картину с коррупцией не изменит.

Непонятно, как и что в действительности придется декларировать, ведь ежедневные траты редко фиксируются. А покупка предметов роскоши, может и осмыслена, но только проконтролировать ее будет непросто. Подпадают под контроль, пожалуй, объекты недвижимости и автомобили, но и здесь имеются варианты с уходом от ответственности. На пути раскрытия расходов встанут те же обстоятельства, что и при публикации доходов.

Вынужденный оправдываться за внезапно появившийся в декларации новый дом депутат Николай Гончар, например, заявил, что купил недостроенный дом в Подмосковье, долго достраивал и лишь потом зарегистрировал право собственности на него.

Или же газета «Ведомости» выпустила шумный материал относительно часов ВИПов, которые оказались не из дешевых. Прокомментировали источник происхождения часов единицы. У вице-премьера Дмитрия Козака объяснили, что часы получены подарок от друга-бизнесмена, никак не связанного с работой чиновника. А такое запретить нельзя — отсутствует конфликт интересов. Фокус еще и в том, что начальство довольно спокойно обычно смотрит на траты своих подчиненных, а всяческие подарки можно принимать, если начальство позволяет.

Опять-таки ничто не мешает записывать покупки на счет дальних родственников, совершеннолетних детей и прочих друзей детства. Что важно в заявлении Владимира Путина? Разве только то, что традиционно тема декларирования закреплена в тандеме за Дмитрием Медведевым. И здесь, несомненно, имеется не «раскол тандема», а предвыборная уже риторика в пользу «Единой России». Поскольку в случае появления нового антикоррупционного проекта принимать его придется партии власти.

Путин, таким образом, дал старт предвыборной кампании ЕР и подключил к процессу Вячеслава Володина., о формировании в аппарате которого «предвыборного штаба» ходило много слухов.

Теперь Володину вручается, помимо неформального, еще и мощный формальный ресурс воздействия на депутатов (его официально отрядили для консультаций с депутатами), вплоть до невключения в списки партии власти «нескромно тратящих средства». До недавнего времени формирование списков еще не началось, теперь, похоже, заниматься этим будут побыстрее, причем не только в Кремле, но и в аппарате Белого дома.

При реализации закона до выборов можно будет еще и сделать депутатскую скромность одной из тем предвыборной кампании, активно «рекламируя» денежные мешки из партий-конкурентов. Не факт, что при таком раскладе инициатива вообще повлияет на чиновников, ведь к апрелю следующего года выборы уже пройдут и в политическом смысле декларации расходов будут значить много меньше.