Азербайджан после Гейдара

У человека, не понимающего, что на самом деле происходит в Азербайджане, может создаться ощущение, что в стране фактическое безвластие: накануне выборов серьезно больной президент Гейдар Алиев лечится то в Турции, то в США, и одновременно каким-то образом готовит преемника из своего сына Ильхама, при этом отчаянно протестует оппозиция. Смотришь в телевизор на непрекращающиеся акции протеста и понимаешь: азербайджанский народ не допустит того, чтобы страна превратилась в наследственную монархию. Вот, например, уличные репортажи на НТВ – люди собрались вокруг здания Центризбиркома, протестуют – милиционер бьет их дубиной. Возмущение народа налицо, также как и подавление его прислужниками восточной деспотии. Или показывают лидера оппозиции Ису Гамбара, говорят: вот человек, который скорей всего возглавит государство, если по-настоящему разбушуется народный гнев. Ага, думаешь, не так уж все плохо. А события типа бурно развиваются: на сегодняшний день азербайджанская оппозиция запланировала акцию протеста – примут участие и правые, и левые. Как сообщил вчера один из лидеров оппозиции, глава «Демократической партии» Сардар Джалалоглу, будет проведено сразу несколько акций: перед зданием ЦИКа, посольством Турции, посольством США и Конституционного Суда.

Но, присмотревшись к репортажам, понимаешь, что все-таки что-то не так. Оппозиционеров перед ЦИКом немного – вряд ли больше сотни, камера все время задевает пустое пространство, видно, что у кучки собравшихся весьма тесные границы. Да и митинги у посольств наводят на мысль, что вся эта оппозиционная деятельность рассчитана скорее для внешнего потребления.

Революции не предвидится. В том, что недавно назначенный премьер-министр Азербайджана Ильхам Алиев займет место отца, не сомневается даже первый президент Азербайджана Аяз Муталибов, находящийся в оппозиции к режиму.

За время своего правления Гейдару Алиеву удалось построить страну таким образом, чтобы наследник смог вступить во свои владения. Оставшемуся по наследству ресурса хватит с лихвой, чтобы занять президентское место. Сценарий передачи власти был запущен еще летом прошлого года: 24 августа прошел инициированный Алиевым референдум о внесении изменений в Конституцию. В основной закон было внесено 39 поправок, укрепляющих президентскую власть, но главными изменениями, обеспечивающими нужную передачу власти, были право избрания главы государства простым большинством голосов (до этого было двумя третями) и замещение президента в случае невозможности исполнения своих обязанности премьер-министром, а не главой парламента, как это было ранее.

Смысл первой поправки – не допустить политического ступора, если преемнику не удастся набрать нужный процент, второй – чтобы на время президентской кампании страной руководил назначенный самим же президентом представитель исполнительной власти. Милли Меджлис (так называется азербайджанский парламент) вполне ручной, оппозиция составляет лишь одну пятую часть депутатов: из 122 депутатов Меджлиса "за" утверждение Ильхами Алиева проголосовал 101 человек, один не голосовал, а 20 депутатов от оппозиции покинули зал заседаний. Кстати, к этому стройному голосованию и относятся основные претензии оппозиции. По конституции парламент должен сначала рассмотреть просьбу президента, и только потом президент имеет право утвердить премьера и.о. президента.

Однако глава Мили Меджлиса в любом случае куда более самостоятельная фигура, по крайней мере, более узнаваемая. Если спикер захочет стать президентом, это сильно спутает карты. Забавно, но сам Гейдар Алиев в 1993 году вернулся в большую политику именно через парламент. Когда второй президент Азербайджана Абульфаз Эльчибей ушел со своего поста, председатель Верховного Совета Азербайджанской Республики Гейдар Алиев стал исполнять обязанности президента, как и было предписано нереформированной Конституцией. А потом, в 3 октябре 1993 года – стал уже президентом.

Кстати, Азербайджан уже один раз проголосовал за избрание младшего Алиева главой страны – в августовском референдуме приняли участие более 88% имеющих право голоса граждан республики, более 98% которых одобрило все поправки. 16 сентября поправки вступили в силу. «Делание» Ильхама Алиева президентом – по сути техническая процедура, однако любые сбои имеют большое значение для будущего страны. Оппозиции необходимо их зафиксировать, чтобы потом, в случае кризисов, предъявлять их власти в качестве доказательств ее нелигитимности.

Поэтому все выступления оппозиционеров - как бы «по процедурному вопросу»; кроме как к посольствам (чужие глаза) оппозиционеры приходят к Центризбиркому и зданию Конституционного Суда. Хотя повод помитинговать у Центризбиркома есть – там отказались регистрировать одного из оппозиционеров (формальным поводом оказалось наличие вида на получение американского гражданства), но, протестуя против власти, руководство которой в основном состоит из представителей т.н. «нахичеванского клана», логично было бы осаждать дома Алиевых, здание президентской администрации или дом правительства, наконец.

Претензии оппозиции к режиму Гейдара Алиева обоснованы – это нарушения прав человека, коррупция, низкий уровень жизни, неурегулированная проблема с беженцами из Карабаха. Однако, Алиеву многое прощается за то, что при нем наступила та стабильность, которой не хватает соседям – в Грузии или Чечне. Алиеву удалось то, чего не удалось сделать, например, Украине – добиться, чтобы борьба между Россией и США за влияние на территории бывшего СССР не влияли на политическую жизнь страны. Однако, сын Алиева не столь силен в политическом смысле, как его отец. По мнению политолога Сергея Маркова, несмотря на договоренности с основными игроками: США, Россией, Турцией и важными сановниками, членами своего клана, - несмотря на то, что Гейдар Алиев наверняка пошел на политические уступки этим игрокам, полной уверенности в передаче сыну власти у него нет. Очевидно, что Россия, которая в последнее время усиливает свое экономическое влияние на территории СНГ, что подтверждается событиями последней недели (приход РАО ЕЭС в Грузию, газовый контракт с Узбекистаном), заинтересована в Азербайджане и его нефти, так же как и США, которые инвестировали немалые деньги в его нефтяную промышленность.

Кремлевский политолог Марков отмечает, что «передача власти сыну Алиева не подготовлена». Возможно, он не прав или лукавит. Как говорилось выше, эта передача была подготовлена еще в прошлом году. То, что у Гейдара Алиева не все в порядке со здоровьем, стало понятно еще в конце апреля, когда Алиеву дважды становилось плохо во время выступления по случаю 30-летия военного училища имени Джумшуда Нахичеванского.

Очевидно, что смена власти в Азербайджане – хороший повод вернуть себе позиции в нефтяном секторе. Сценарии известны – долго соревнуясь на территории Украины, США и Россия по сути пришли к тому, что российский бизнес контролирует промышленность страны, а США – манипулирует политическим правительством с помощью подкармливаемой оппозиции. В Азербайджане может все случиться с точностью до наоборот. Для того, чтобы «отбить» у американцев хотя бы часть азербайджанской нефтянки, Россия может поддерживать оппозицию. Благо опыт есть – в 1993 году Россия поддерживала мятежного полковника Сурет Гусейнова, который сместил президента Эльчибея. В Кремле, возможно, присматриваются. По словам Маркова, в Азербайджане "пока не видно откровенных политических вызовов, не видно мощных политических сил. Но определенные настроения в обществе есть".

Другие материалы по теме:
Сын за отца