Original Material
Смета беби-бума
В России родилась первая программа демографической политики
На следующей неделе правительство начнет формировать план подготовки законопроектов по улучшению демографической ситуации в стране, заявил на днях вице-премьер Александр Жуков. По его словам, в первую очередь речь идет об изменениях, касающихся пособий по уходу за детьми, оплаты услуг детских дошкольных учреждений и других мерах, о которых говорил президент в своем недавнем ежегодном послании Федеральному Собранию.Тем временем общественная организация «Деловая Россия» уже подготовила Национальную программу демографического развития России. Ее реализация обойдется в 560 млрд руб. в год. Для сравнения, в настоящее время на все детские пособия государство тратит около 50 млрд. Предлагаемый объем финансирования составляет примерно 2% ВВП, это среднеевропейский стандарт. Впрочем, малой кровью в этом вопросе обойтись не удастся. Как заявил глава Центра по изучению проблем народонаселения МГУ Валерий Елизаров, небольшие суммы только дискредитируют демографическую политику и создают впечатление, что деньгами в этом деле не поможешь.
Как сказал один из авторов программы, президент инвестиционной группы «Атон» Евгений Юрьев, пора перестать выбирать, что лучше -- поднимать рождаемость или снижать смертность. Надо делать и то и другое, а кроме того, проводить осознанную миграционную политику. Ежегодно Россия теряет 700--800 тыс. человек. Поэтому, полагают авторы доклада, надо повысить рождаемость на 200--300 тыс., на столько же сократить смертность, а оставшуюся нишу легко заполнят русскоязычные граждане из СНГ.
Комплекс мер, который должен вызвать желание у российских семей иметь двоих или троих детей, авторы программы предлагают весьма разнообразный. Он включает в себя и озвученные президентом 250 тыс. руб. за второго и каждого последующего ребенка, и увеличение ставки стандартного налогового вычета на детей, и решение жилищных проблем за государственный счет. Кроме того, полагают авторы программы, необходимо формировать в обществе «нравственные ценности, установки на создании полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми».
На повышение желания плодиться и размножаться должно пойти около 340 млрд руб. из бюджета, а кроме того, 81 млрд руб. выпадающих доходов. Направление «Улучшение здоровья и снижение смертности» обойдется дешевле -- в 114 млрд руб. из бюджета и 2 млрд выпадающих доходов. Эти деньги пойдут на финансирование мер по снижению смертности от травм и отравлений, уменьшению травматизма на дорогах, а также на меры по формированию здорового образа жизни населения.
Зато раздел «Совершенствование миграционной политики» обойдется всего в 20 млрд руб. Хотя здесь, признают авторы, кроется огромное количество сложностей. «Задача сохранения россиян и предотвращения межэтнических конфликтов противоречит сиюминутным экономическим интересам», -- признает г-н Юрьев. Характерный пример -- Дальний Восток. Работодатели предпочитают иметь дело с китайцами, готовыми много работать за маленькие деньги и не страдают при этом известным русским пороком -- пьянством. Но российские граждане из-за них остаются без работы. «Россия должна пускать на свою территорию только тех, кто не нарушит баланс», -- полагают авторы доклада. Но как этого добиться с учетом практически прозрачных границ, пока непонятно.
Авторы предлагают выделить в особую категорию «постоянных жителей России» -- тех, кто является гражданином по рождению или получил его не менее 15 лет назад. Они должны получать особые меры поддержки. Кроме того, особый статус следует распространить на конкретные субъекты федерации с наиболее неблагополучной демографической ситуацией.
Впрочем, бизнес также должен внести свою лепту. Воздействовать надо как личным примером (у г-на Юрьева, например, пятеро детей), так и созданием благоприятной обстановки на собственных предприятиях. «Все мои работницы знают, что после декрета их с распростертыми объятиями примут назад», -- поделилась опытом заместитель председателя «Деловой России» Алена Николаева.