Перед митингом 24.12.11. План реформы

Появление нового действующего лица – несогласного общества – наконец- то замечено всеми. Но возникает ощущение, что Президент Медведев и первый зам руководителя его администрации Сурков уже чуть ли не во главе процесса обновления, и чуть ли не вынашивали его подспудно.

Оно так и будет, если «снизу» не проявится и не станет реальностью план глубокой конституционной, политической и экономической реформы в России. Вот каким я вижу план действий:

1. Одним из ключевых требований митинга должно стать требование к Государственной Думе о принятии федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании». Госдума 6-го созыва, вспомните о железной цифре в 238 голосов, пойдет на это только под нажимом общества.

2. Законопроект уже не надо выдумывать. Он был подготовлен мною в Комитете по законодательству еще первой Государственной Думы в декабре 1994 года. Причем сразу в двух вариантах порядка созыва – через выборы и через формирование. Смотри оба варианта и пояснительную записку к ним: http://rumiantsev.ru/works/121/, http://rumiantsev.ru/works/122/, http://rumiantsev.ru/works/120/

3. Самой Госдуме в нынешнем её составе поручить подготовить либо даже принять ключевые поправки к Конституции представляется невозможным. Мы уже проходили безропотное одобрение в течение 2х недель ноября 2008 года горе-поправок про дополнительное президентство для конкретного лица на 6+6 лет (ибо не «подряд» мол!). Принять ФКЗ о Конституционном Собрании надо в весеннюю сессию, лучше всего – в марте. Надо признать, что нынешняя Дума – явление временное, до поры новых, подлинных выборов. Но у нового парламента должны быть и новые полномочия! А значит, без конституционной реформы не обойтись.

4. Конституционное собрание может быть сформировано как результат реального политического переговорного процесса, в котором участвуют реальные политические силы. Если политические силы осознают возможность соглашения - в этом случае важен механизм Круглого стола для переговоров, с участием и парламентских партий, и партий не представленных в Госдуме, и представителей внесистемной оппозиции, оргкомитета по проведению митингов.

5. Но лучше сформировать Конституционное Собрание путем выборов, причем члены Конституционного Собрания должны избираться в личном качестве. Это коллективная совесть нации, которой предстоит подвести черту под эпохой манипуляторства, сохранить достойное и отмести, заменить то, что являлось ширмой для манипуляторства, шулерства и злоупотребления властными полномочиями. Для этого предстоит в апреле с.г. сформировать комиссии по выбору членов Конституционного Собрания – не тождественные ЦИК и избиркомам, а иные. Какие – определит упомянутый новый ФКЗ.

6. Выборы членов Конституционного Собрания можно было бы провести сразу после майских праздников и перед наступлением (да, это фактор!) дачного сезона.

7. Конституционному Собранию надо обеспечить условия для работы в июне - августе. Первое заседание – в День России 12 июня. Как я уже предлагал ранее, считаю целесообразным перенести в новую Конституцию главы 1, 2 и 3 – основы конституционного строя, права и свободы человека, основы федерализма.

8. А сосредоточиться главным образом на переработке глав о сильном парламенте, достаточном президенте, ответственном правительстве, независимой судебной власти, создании новых глав о контрольных органах, об избирательной системе, о конституционных гарантиях гражданского общества (политических партий, СМИ, других его институтов). Создать новую главу Конституции «Россия в Союзе государств», где отразить конституционные основы объективно назревших интеграционных процессов на пост-советском пространстве и механизмы защиты государственных интересов РФ.

9. Одновременно подготавливаются проекты новых федеральных законов о выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации с безусловным восстановлением возможности формирования предвыборных коалиций и блоков – для обеспечения подлинности (а не полит-технологичности и управляемости) политической системы.

10. Обсуждение обновляемой Конституции может проходить параллельно с работой Конституционного Собрания. Президент РФ, избранный в марте с.г. обеспечивает этот процесс и гарантии деятельности Собрания в интересах всего общества.

11. 7 октября в или 4 ноября – в День народного единства - проходит всенародный референдум по одобрению проекта новой Конституции Российской Федерации, разработанному Конституционным Собранием. День 7 октября вновь становится Днем Конституции, нерабочим праздничным днём. Или если это будет 4 ноября – появляется глубокий смысл (ныне напрочь отсутствующий) в праздновании Дня народного единства. Восстанавливается реальная легитимность Основного Закона России. Но лучше – 7 октября, чтобы не входить в сумрачный промозглый ноябрь с неопределенностями. График реформы в России должен учитывать нашу географическую детерминированность.

12. Решение о вступления в силу новой Конституции Российской Федерации включает в себя. Назначение на 12 декабря с.г новых одновременных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Именно одновременные, иначе будет опасность разрыва между ветвями власти, проигравшие на одних выборах сделают выводы, быстро переоденут маски и выиграют на следующих. И лучше граждан чередой выборов не утомлять. Опять вернутся апатия и недоверие.

13. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранной Государственной Думой. Происходит формирование коалиционного Правительства, ответственного перед парламентом. Проигравшие политические силы берут на себя обязательство работать в качестве оппозиционных сил без покушения на итоги проведенной в 2012 году реформы.

2012 год обязан стать годом перемен в нашем государстве и обществе. Годом обеспечения перспектив национального единства, которое показано разорванному обманом, противоречиями, конфликтами и расслоением обществу. Вот почему представленный план обращен ко всем политическим силам.